文/李耀崗（《武警學(xué)術(shù)》雜志副編審）

都說(shuō)“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，那是在基層單位，在大機(jī)關(guān)、院?！肮佟苯涣鞯帽缺牧鲃?dòng)速度還要快。也難怪，越是大的單位位置越多，交流升遷的機(jī)會(huì)就多，特別是軍級(jí)的軍隊(duì)機(jī)關(guān)院校各個(gè)部門(mén)正副職加起來(lái)職數(shù)非?？捎^，前來(lái)就任的各路英雄豪杰自然也是絡(luò)繹不絕。比如院校，長(zhǎng)期扎根一地任職的較少，短期空降交流的居多，更多的是船到碼頭車到站的最后一站，而且越是級(jí)別高的院校這種情況越明顯。你若是躬耕于院校多年的教職人員和機(jī)關(guān)干部，一定可以掰著指頭炫耀一番自己幾年下來(lái)參加過(guò)多少次宣布命令大會(huì)、陪過(guò)多少任領(lǐng)導(dǎo)，他們流水一般匯成一條星輝閃耀的時(shí)光之河。

基層連隊(duì)一年一茬兵，新兵補(bǔ)入、老兵復(fù)退，幾年過(guò)去，熟悉的面孔幾乎徹底更換。兵是常新的唯帶兵人在一天天變老，容易使人感嘆年華似水、兵如流水。而且，越是基層干部交流相對(duì)越緩，一般情況營(yíng)以下干部基本上都能把職務(wù)干到前面加上“老”字，老排長(zhǎng)、老連長(zhǎng)、老指導(dǎo)員、老營(yíng)長(zhǎng)們大多深潛一處?kù)o水微瀾流動(dòng)不起來(lái)。這其中有基層工作的特點(diǎn)和規(guī)律，也確有基層干部生長(zhǎng)緩慢的因素。但是，職務(wù)再往上走，尤其到了相當(dāng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)層面，水的流動(dòng)速度就加快了許多，這其中有崗位任職需要的因素，也有避免個(gè)人形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)關(guān)系網(wǎng)的組織人事制度考量。既是制度要求便無(wú)須多論，到什么山唱什么歌即可，但對(duì)于職業(yè)變換跨度較大崗位明顯有一個(gè)適應(yīng)崗位要求、熟悉工作規(guī)律和形成工作思路有針對(duì)性抓工作的過(guò)程。

人事代謝是一個(gè)普遍規(guī)律，今天有 “鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的官”，古時(shí)也有“鐵打的衙門(mén)流水的官”，古今、中外、軍地皆是如此，概莫能外。時(shí)間可以解決一切問(wèn)題，一切問(wèn)題也最終都是時(shí)間問(wèn)題。某單位10年中軍政主官加起來(lái)?yè)Q了10多位，最長(zhǎng)的任職三四年，最短的不到半年，而且還有兩主官同時(shí)就任的時(shí)候。一般情況下，上任伊始由于工作崗位轉(zhuǎn)換首先都要做好充分調(diào)研、熟悉情況、摸清規(guī)律，這樣的過(guò)程多則數(shù)年少則一載，這還不考慮流動(dòng)過(guò)快助長(zhǎng)的浮躁心態(tài)和短期行為會(huì)催生出“形象工程”和“政績(jī)思維”，但凡想有點(diǎn)作為的領(lǐng)導(dǎo)大多會(huì)干幾件能留下“痕跡”的大事。

流動(dòng)是必須的，“營(yíng)盤(pán)”式的組織機(jī)構(gòu)，可長(zhǎng)期“鐵打”不動(dòng)，而組成“營(yíng)盤(pán)”的兵與官，則是一股活水，長(zhǎng)“流”不息，涓涓不斷。如何解決“流水的官”中存在的“短平快”等問(wèn)題？在認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，是不是也考慮一下具體情況具體對(duì)待的問(wèn)題。比如從部隊(duì)到院校任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，能否給他們足夠的時(shí)間，結(jié)果肯定大不一樣。流水的官無(wú)法控制，但適當(dāng)?shù)臅r(shí)候控制一下流量和流速還是可以的，至少按適當(dāng)?shù)牧髁亢驼５牧魉龠M(jìn)行流動(dòng)。★