蔣德海

近年，關(guān)于民粹主義的話題又受到西方主流社會的關(guān)注，具有種族主義、排外主義傾向的觀點(diǎn)在美國的人氣越來越旺，但同時(shí)也引發(fā)了不少批評。美國學(xué)者伊恩·布魯瑪將以特朗普代表的西方民粹主義力量崛起稱為“精神錯(cuò)亂的美國民主”。同樣的現(xiàn)象在歐洲也發(fā)生了。此前，法國極右翼政黨“國民陣線”借歐洲難民問題發(fā)酵之機(jī)，四處奔波發(fā)表“反穆斯林移民”言論；德國右翼分子制造的暴力案件也在激增，德國司法部稱互聯(lián)網(wǎng)上種族主義和排外的煽動性言論泛濫成災(zāi)；部分中東歐國家由于諸多經(jīng)濟(jì)和社會問題無法得到妥善解決，以種族主義、排外主義為特征的極右思潮在普通民眾、特別是年輕人群體中得到了越來越多的呼應(yīng)。為此，美國《紐約時(shí)報(bào)》指出，民粹主義政黨在大多數(shù)西方國家的支持率正急劇上升。

溯源：平民主義

追根溯源，美國的民粹主義是指美國19世紀(jì)下半葉的平民主義。19世紀(jì)中葉，美國政治腐敗盛行，一些政治精英以陰謀方式占有金融和政治權(quán)力并借此謀私和排斥人民大眾，激發(fā)了平民運(yùn)動。平民主義是平民運(yùn)動的思想綱領(lǐng)，開始是一場經(jīng)濟(jì)運(yùn)動，后來演變?yōu)檎芜\(yùn)動。其主要觀點(diǎn)是反對壟斷，加強(qiáng)國家干預(yù)、控制壟斷資本，并提出改革和重建金融體制為核心的經(jīng)濟(jì)改革，民粹主義的代表——人民黨公開宣稱自己是“一個(gè)改革的黨”。平民主義以廣泛的經(jīng)濟(jì)政治改革促進(jìn)農(nóng)民利益，獲得了許多人的支持，對美國內(nèi)戰(zhàn)后的政治生態(tài)形成了巨大沖擊。

雖然人民黨很快就退出了歷史舞臺，但民粹主義的觀點(diǎn)被民主黨和共和黨吸收，轉(zhuǎn)而成為美國政治中的重要主張。如人民黨綱領(lǐng)中多次提出應(yīng)盡可能擴(kuò)大政府權(quán)力，對金融、交通運(yùn)輸、土地、勞資關(guān)系等進(jìn)行全面管制，糾正壟斷造成的種種弊端。這是美國歷史上最早且較完整的國家干預(yù)綱領(lǐng)，開始應(yīng)者寥寥，但到了1930年代，這種理論已得到凱恩斯的公開承認(rèn)。由于美國政治的趨同化傾向，當(dāng)年的平民主義思潮和主張?jiān)诮裉靸纱笳h中都可以找到，正如美國學(xué)者所說：“美國幾乎就是一個(gè)民粹主義的典型國家，因?yàn)槊翊庵髁x是美國政治所必需的。為了贏得選舉，任何政治家和黨派都要聲稱代表人民，反對官僚、腐敗和特權(quán)階層?！痹谶@里，民粹主義似乎就成了服從人民的代名詞。

顯然，美國的這種民粹主義在歷史上具有一定的進(jìn)步意義，它體現(xiàn)了提請關(guān)注平民利益的請求。今天看來，這種民粹主義既可以說是消失了，也可以說是依然存在的。一方面，作為一種主張平民主義的思潮，它通過把主張融在其它政黨的綱領(lǐng)和社會的制度中，“消失”了；另一方面，它作為一種維護(hù)平民權(quán)利，主要是政治上弱勢群體權(quán)利的主張，轉(zhuǎn)化成了美國社會的許多制度和價(jià)值。民粹主義雖然在19世紀(jì)末的美國一閃而過，但今天的美國政治家在大選中對選民的態(tài)度正是這種平民主義的要求，也體現(xiàn)著美國民粹主義深廣的歷史影響。

不僅如此，20世紀(jì)六七十年代，平民主義的潮流席卷世界五大洲，從南美到西歐，從西亞到北非，許多國家都可以看到平民主義浪潮，有力地沖擊著當(dāng)代世界的現(xiàn)代化進(jìn)程。作為一種代表社會大眾意愿的理想和價(jià)值傾向，平民主義以平民價(jià)值為目標(biāo)無疑有其正當(dāng)性，正因如此，“一個(gè)持續(xù)近百年的思想運(yùn)動，也可以稱為窮苦人形象塑造運(yùn)動，底層逐漸被神圣化，籠統(tǒng)的‘人民這個(gè)概念逐漸被推上了神壇，成了真神”。在此背景下，當(dāng)代發(fā)達(dá)國家的政要紛紛以平民化為榮，無一不迎合平民的需要。

走向極端的價(jià)值觀念

可是到了現(xiàn)在，為什么體現(xiàn)為種族主義、排外主義的極端傾向會成為民粹主義？一個(gè)主要原因在于，民粹主義蘊(yùn)涵著平民化的傾向和要求。當(dāng)代政要以平民的支持為前提甚至為榮，就顯示了這一趨勢的價(jià)值。社會生活的平民化就是強(qiáng)調(diào)社會生活的平等化，這并沒有錯(cuò)。但當(dāng)向平民看齊與追求多數(shù)的民意政治相聯(lián)系的時(shí)候，就可能演變成簡單化、極端化地迎合民意。正如臺灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九所說：“政客關(guān)心的是下一次選舉，政治家則是要關(guān)注下一代的幸福?！碑?dāng)政治家只關(guān)心下一次或當(dāng)下的選票，他們就會以多數(shù)人的追捧為政治訴求，而當(dāng)多數(shù)人的訴求不合理時(shí)，這種純粹以多數(shù)民意為政治追求的政治生態(tài)就容易演變成一種民粹主義。在此前提下，民粹主義原先所包含的價(jià)值就不存在了，取而代之的是簡單、極端的多數(shù)主義。政治家為了選票，很可能視極端觀點(diǎn)為亮點(diǎn)，并以此匯聚民意。

不難發(fā)現(xiàn)，今日西方社會的民粹主義與19世紀(jì)下半葉的民粹主義有著很大不同。首先，從總體上說，19世紀(jì)的民粹主義要求國家改革關(guān)心民間疾苦，反映平民心聲，是合理的，對推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有積極意義。這種傾向今天仍然存在，美國斯坦福大學(xué)法學(xué)院克萊默教授在其著作《人民自己：民粹立憲主義與司法審查》中，把美國民粹立憲主義理解為“人民自己”制定了憲法，“人民自己”實(shí)施憲法，“人民自己”解釋著憲法。這種人民對于憲法的解釋約束任何國家機(jī)關(guān)，包括司法、立法與行政，而且如果人民對憲法不滿意可以修改憲法，甚至重新制定憲法。這里的民粹主義其實(shí)就是人民主權(quán)主義，有其合理性。但以種族主義、排外主義為特征的民粹主義卻是一種極為落后的思潮，它是對幾百年來的現(xiàn)代社會文明的一種破壞，與現(xiàn)代社會文明倡導(dǎo)的價(jià)值理念格格不入。如果容忍這種傾向進(jìn)一步發(fā)展，不僅會導(dǎo)致基本社會價(jià)值的破壞，并會撕裂人類的社會種族關(guān)系，帶來社會價(jià)值觀念的混亂。

其次，當(dāng)代民粹主義雖然形式上蘊(yùn)涵著多數(shù)民意的趨向，但民意的正義不僅體現(xiàn)在多數(shù)上。也就是說，多數(shù)統(tǒng)治還必須具有正當(dāng)性，這就是有限多數(shù)的本質(zhì)。一個(gè)國家不僅要體現(xiàn)多數(shù)意志，還要體現(xiàn)正義的原則，即使多數(shù)也不能侵犯他人的權(quán)利和踐踏基本的社會準(zhǔn)則。簡單多數(shù)的治理方式曾給西方社會帶來巨大傷害。柏拉圖在《理想國》中曾論述，大眾“往往以沖動、情緒和偏見來處理其事務(wù)……他們既沒有經(jīng)驗(yàn)也沒有知識來進(jìn)行政治判斷”。政治領(lǐng)導(dǎo)人“把政治策略建立在可銷售的東西上”，“其結(jié)果是縱欲，是縱容破壞對于政治和道德權(quán)威的尊重”。近代以后，有限多數(shù)的崛起和確立經(jīng)歷了漫長和痛苦的磨難，比如法國大革命的多數(shù)暴政造成了一個(gè)半世紀(jì)的動蕩，革命、復(fù)辟、內(nèi)戰(zhàn)、外戰(zhàn)連綿，政治不穩(wěn)，政體變幻。毫無疑問，如今美國部分人士及歐洲極右政黨的觀點(diǎn)，具有明顯的種族主義和排外傾向的民粹主義，有損文明世界的形象，有違正義。一些發(fā)達(dá)國家輿論近期對這種民粹主義的深刻批評就反映了這種努力。

再次，這種以多數(shù)名義出現(xiàn)的民粹主義對當(dāng)代社會文明有極大沖擊?！拔也煌饽愕挠^點(diǎn)，但我誓死捍衛(wèi)你講話的權(quán)利”，是近代確立的重要原則，它保證了多數(shù)意志能夠體現(xiàn)，而且蘊(yùn)含社會正義和理性，正如美國一位法官所說：“一個(gè)人的粗話，卻有可能是另一個(gè)人的抒情詞。在這個(gè)擁有眾多人口的高度分化的社會，這不失為一劑良藥。時(shí)常充斥著刺耳雜音的社會氛圍，并不意味著軟弱，它恰恰是力量的體現(xiàn)?！钡诿翊庵髁x猖獗的時(shí)候，人們追捧某些極端觀點(diǎn)或訴求，正義和理性不再被正視，就難免侵犯他人權(quán)利甚至導(dǎo)致人道主義災(zāi)難。當(dāng)年納粹的理論中就有種族主義和排外主義，而且確實(shí)得到不少人擁護(hù)。因此，在某種意義上，抵制和防范民粹主義，不僅是二戰(zhàn)結(jié)束以來對世界反法西斯陣營勝利的一種考驗(yàn)，也是對當(dāng)代文明世界的一種警告：法西斯并沒有遠(yuǎn)去。

當(dāng)然，在現(xiàn)代文明社會，公眾追捧種族主義、排外主義這種極端觀點(diǎn)，也不能簡單地歸之于公眾素質(zhì)差。要反思的是，為什么不出格的言論不受支持，至少在不少歡迎出格言論的公眾看來，這些出格的言論能幫助他們解決正在面臨的重大問題。從這種意義上說，民粹主義上升，正表明大多數(shù)西方國家傳統(tǒng)的政治理念及其治理方式受到了挑戰(zhàn)。比如，歐洲難民問題最近又引人關(guān)注，飽受戰(zhàn)亂之苦的難民需要重頭開始打拼生活，但當(dāng)?shù)聡偫砟藸栂螂y民伸出援手時(shí)，如果不能有效解決難民融入的難題，避免給德國民眾帶來日常生活的沖擊，就會引發(fā)公眾不滿甚至抵制。這在表面上是民粹問題，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)代社會如何在傳統(tǒng)價(jià)值觀念和現(xiàn)代生活的沖突中化解危機(jī)的問題。

（作者系華東政法大學(xué)政治學(xué)和公管學(xué)院教授、博導(dǎo)、政黨理論研究所所長）