魏南枝

前一階段，伴隨歐盟主要官員訪美，曾一度醞釀向?qū)Ψ桨l(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的美國和歐盟，轉(zhuǎn)向愿意共同努力消除關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，特別是美歐聯(lián)合聲明中有關(guān)“推動WTO改革、解決不公平貿(mào)易行為”等表述，被視為將聯(lián)合起來針對中國。此后，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體將聯(lián)合起來構(gòu)建“全球貿(mào)易新格局”、中國將遭遇“排斥”的種種說法，變相成為新一輪“中國崩潰論”的中心議題。我們應(yīng)當全面客觀認識被輿論炒作的所謂“全球貿(mào)易新格局”，堅定信心、以打好持久戰(zhàn)的心態(tài)在新一輪國際競爭中占據(jù)主動，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

發(fā)達國家的競爭力下降與內(nèi)部矛盾

特朗普政府既針對包括歐洲、加拿大和中國在內(nèi)的全球多國在不同程度上發(fā)動多形式的貿(mào)易戰(zhàn)，以求實現(xiàn)美國自身的利益最大化；也積極聯(lián)合歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體，試圖推動構(gòu)建所謂的“全球貿(mào)易新格局”。

美國之所以發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，是因為特朗普政府認為現(xiàn)行全球貿(mào)易格局不利于美國實體經(jīng)濟的發(fā)展。美國制造業(yè)的空心化、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟產(chǎn)出比例的失衡等，使美國的實體經(jīng)濟很難支撐整個經(jīng)濟體的正常運轉(zhuǎn)，這是美國2008年陷入金融危機的重要原因。而美國目前所面臨的增長動力不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題，都不過是上述問題的結(jié)果，當然它們也會反過來加劇上述問題的嚴重程度。并且，這兩個方面的相互作用導致美國的競爭優(yōu)勢呈減退趨勢。

競爭優(yōu)勢減退在不同程度上也是以歐洲為代表的其他發(fā)達經(jīng)濟體所共同面對的問題。自上世紀下半葉以來，發(fā)達經(jīng)濟體和跨國資本力量共同推動了新自由主義的霸權(quán)地位，以及該思潮統(tǒng)治下全球市場的形成與發(fā)展。新自由主義和經(jīng)濟全球化二者反過來推動了這些國家的政治利益與跨國資本利益更緊密地結(jié)合，使得美國發(fā)生了從工業(yè)資本主義向金融資本主義轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性變化；歐洲和日本等國家的企業(yè)大量采用外包等形式，導致其產(chǎn)業(yè)空心化不斷惡化，而產(chǎn)業(yè)空心化導致其產(chǎn)業(yè)競爭力流失等問題日趨嚴重——這些國家為資本在全球流動過程中提供動力的能力趨于衰減。

美國之所以試圖聯(lián)合歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體推動建立所謂的“全球貿(mào)易新格局”，是因為以中國為代表的新興經(jīng)濟體正在向原本由發(fā)達經(jīng)濟體壟斷的全球產(chǎn)業(yè)鏈的上端進軍，這種進軍態(tài)勢和能力已經(jīng)讓歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)生了深刻的危機感，認為必須在新興經(jīng)濟體尚未真正占據(jù)全球生產(chǎn)鏈上端之前進行圍攻，迫使新興經(jīng)濟體放棄甚至自毀向上發(fā)展的可能。盡管發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部利益分歧眾多且危機重重，但是隨著新興經(jīng)濟體的崛起，已經(jīng)使得由美國主導、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體共同構(gòu)成中心的“中心-外圍”國際經(jīng)濟利益格局有向“板塊與網(wǎng)絡(luò)狀并存”格局轉(zhuǎn)型的趨勢。因而，推動建立所謂“全球貿(mào)易新格局”、遏制新興經(jīng)濟體的有力挑戰(zhàn)，符合發(fā)達經(jīng)濟體的共同利益。

但是，具有共同利益基礎(chǔ)就能夠一蹴而就地克服發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部既有的各種矛盾嗎？對這一問題的回答需要清楚地研判當前跨國資本與主權(quán)國家之間的矛盾、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本之間的矛盾、代表不同國家利益的資本之間的矛盾等是如何相互作用的。

一方面，在經(jīng)濟全球化的今天，世界上絕大部分國家和地區(qū)已經(jīng)形成了經(jīng)濟上相互交融的膠著局面，資本的全球性和跨國化的空間逐利性使資源在全球重新配置，全球資本和生產(chǎn)力不斷從發(fā)達經(jīng)濟體流出、轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟體國家和地區(qū)，全球生產(chǎn)體系出現(xiàn)混合型多層次分工的結(jié)構(gòu)?！白屩圃鞓I(yè)重新回到美國”等是產(chǎn)業(yè)資本力量對日益膨脹的金融資本的反彈，但因為美國不僅缺乏充足的原材料和核心部件、具有一定能力的熟練技術(shù)工人，還缺乏完整的配套產(chǎn)業(yè)和龐大而復(fù)雜的供應(yīng)鏈，短時間內(nèi)只能停留于口號。

另一方面，發(fā)達經(jīng)濟體特別是美國和歐洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、無論是制造業(yè)還是金融業(yè)都具有高度競爭性，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補關(guān)系實現(xiàn)之前，難以通過內(nèi)部迅速整合而協(xié)調(diào)一致地遏制或打擊新興經(jīng)濟體。發(fā)達經(jīng)濟體的資本與生產(chǎn)向外轉(zhuǎn)移，使得這些國家通過對外資產(chǎn)贏得了巨額收益，并且對外資產(chǎn)的收益率遠高于對外負債的成本率，實際上通過貨幣和金融手段免費消費了包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體的自然資源和人力資源；反過來，這些國家高度依賴對廉價金融資源的占有來維持其過度消費。在上述資源與資本流動過程中，受益最大的則是跨國壟斷資本、特別是跨國金融壟斷資本。壟斷資本通過干預(yù)發(fā)達國家的國內(nèi)選舉，一定程度上限制了他們進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的效果，導致其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍在呈畸形發(fā)展。

2008年國際金融危機至今，各種新的全球性風險、特朗普新政代表的經(jīng)濟民族主義的興起等，都并未從根本上改變以美國為中心的全球化金融資本體系對世界經(jīng)濟的主導地位。金融資本對工業(yè)資本的支配地位、資本全球性流動帶來的產(chǎn)業(yè)空心化、新技術(shù)革命帶來的高競爭性改造、有組織的勞工力量的瓦解和收入分配嚴重向資本傾斜等，使得發(fā)達經(jīng)濟體之間的矛盾日益尖銳化。例如，美國此輪經(jīng)濟復(fù)蘇主要得益于憑借美元霸權(quán)地位，即通過四輪量化寬松等貨幣政策攫取其他國家的實體經(jīng)濟利益而實現(xiàn)，對歐洲和日本的經(jīng)濟不可避免地帶來了負面影響。目前美國開展的貿(mào)易戰(zhàn)等，事實上也損害了歐洲和日本的競爭力。并且，美國退出伊核協(xié)議對歐洲的損失巨大，歐洲越來越對依賴美國提供安全保障失去信心，這也阻礙了歐洲與美國就所謂的“全球貿(mào)易新格局”形成共識。

因此，現(xiàn)行全球貿(mào)易格局是上述多重矛盾相互作用的結(jié)果。由于大量新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家被卷入經(jīng)濟全球化，在一定程度上緩和了上述矛盾。特朗普政府試圖聯(lián)合歐洲和日本改變這一格局，且不論建立所謂“全球貿(mào)易新格局”存在的種種結(jié)構(gòu)性困難，即使其努力獲得成功，也不過是通過對外吸血來延緩上述矛盾，并不能解決這些矛盾。相反，有可能因為失去中國等高速增長的巨大市場和廉價優(yōu)質(zhì)商品來源地，而加劇發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部上述三種矛盾的激化。

壟斷資本擴張與所謂“全球貿(mào)易新格局”

特朗普政府推動建立的所謂“全球貿(mào)易新格局”，并非僅為了實現(xiàn)美國自身的利益最大化，而是同時有利于壟斷資本制定全球規(guī)則、實現(xiàn)其“將世界變平”的夢想。對此，要清楚地研判當今世界面臨的一個重要問題，即以壟斷資本制定全球規(guī)則與發(fā)展中國家爭取公平公正國際秩序之間的斗爭，已經(jīng)成為當今世界的嚴峻現(xiàn)實。

所謂“全球貿(mào)易新格局”的重要內(nèi)容之一是主張全球零關(guān)稅，從國家行為體的角度分析，這一關(guān)稅政策最有利于美國。因為美國基本上是當今世界上唯一具備最全面機會優(yōu)勢的主權(quán)經(jīng)濟體，既具有較全面先進發(fā)達的經(jīng)濟地位、也擁有多元技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這將導致那些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相對較少較窄的發(fā)達經(jīng)濟體（例如歐盟部分國家），有可能失去與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢幅度較寬的發(fā)達經(jīng)濟體（例如美國）的對抗能力。因此，所謂“全球貿(mào)易新格局”并不當然對美國之外的其他發(fā)達經(jīng)濟體具有吸引力，例如，歐盟和日本在2018年7月簽署了一項迄今為止世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議承諾將取消雙方貿(mào)易中幾乎所有商品的關(guān)稅，表現(xiàn)出與特朗普政府的貿(mào)易保護主義針鋒相對的意圖。

此外，有利于美國并不當然意味著有利于大部分美國人。美國在國民財富不斷增長的同時，公共財富總量卻越來越縮水。特朗普政府試圖以極度滿足資本利得以及通過開展貿(mào)易戰(zhàn)和軍事打擊相結(jié)合等，吸引資本和生產(chǎn)回到美國，繼而希望以就業(yè)提供福利來改善普通美國人的生活。但是，在當前美國經(jīng)濟一片樂觀的同時，凈資產(chǎn)與可支配收入之比也越來越高。這說明，美國經(jīng)濟不缺錢，但是絕大多數(shù)美國人可支配收入?yún)s有限，這種貧富差距擴大化必然進一步危及美國內(nèi)部的穩(wěn)定性，從這兩年美國的文化沖突、種族沖突、暴力槍擊案頻發(fā)、代際矛盾凸顯等都可以看到這一趨勢。

在這樣的美國國內(nèi)趨勢之下，所謂“全球貿(mào)易新格局”所主張的全球零關(guān)稅政策，實際上更有利于跨國壟斷資本。

一方面，廢除各個主權(quán)國家設(shè)定的關(guān)稅壁壘，不但賦予跨國壟斷資本制定全球規(guī)則的極大可能，還將進一步擴大其全球自由流動的空間。世界經(jīng)濟因跨國資本的不斷膨脹已經(jīng)變成一個“你中有我，我中有你”的格局，中國是當前世界上最大的貨物貿(mào)易國和投資目的國，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居全球首位，中國的產(chǎn)能與市場體量決定了中國是跨國資本的改造對象、而不是隔絕對象。新興經(jīng)濟體的資本要素逐漸變得相對充裕而“走出去”，意味著不同西方壟斷資本和新興經(jīng)濟體資本力量之間為占據(jù)有限的市場空間發(fā)生競爭沖突。資本只有占據(jù)壟斷地位才能攫取超額利潤，資本主義只有認同于國家、并且在國家政治權(quán)力的庇護下才能得到鞏固與不斷發(fā)展。因此，西方跨國壟斷資本為了維護既得利益格局和擴大其壟斷地位，需要依賴美國的世界軍事霸權(quán)；美國為了爭取資本回流，必須與西方跨國壟斷資本結(jié)成利益共同體——這是美國力推所謂“全球貿(mào)易新格局”、主張全球零關(guān)稅政策的深層次原因。

另一方面，全球零關(guān)稅政策推翻了WTO規(guī)則中發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展水平差別待遇，與基于談判的漸進改革路徑，不僅包括新興經(jīng)濟體在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家將因此失去自主培育產(chǎn)業(yè)的可能，也失去了在適度市場保護下具備以市場換技術(shù)、以市場換產(chǎn)業(yè)、以市場換自主人才成長周期的可能。所以，全球零關(guān)稅政策是西方跨國壟斷資本遏制新興經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)和資本力量升級的重要方式，所支持的恰恰不是特朗普所聲稱的公平貿(mào)易關(guān)系，而是固化乃至強化既有的壟斷資本利益結(jié)構(gòu)。

這種西方跨國壟斷資本制定全球規(guī)則、遏制發(fā)展中國家的戰(zhàn)略，與當前世界大勢之間是相悖的：新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到八成。按匯率法計算，這些國家的經(jīng)濟總量占世界的比重接近四成，如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，十年后將接近世界總量一半。因此，所謂“全球貿(mào)易新格局”并非某些“中國崩潰論”輿論所說的僅針對中國，而是引發(fā)了包括俄羅斯、印度等金磚國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的群體性不滿。從這個角度來分析，爭取公平公正國際秩序的斗爭絕非中國一家孤軍奮戰(zhàn)。

值得警惕的是，2018年美國《國防戰(zhàn)略報告》開宗明義地表示：“國家之間的戰(zhàn)略競爭——而并非恐怖主義——是現(xiàn)在美國國家安全的首要關(guān)注點。”該報告將大國戰(zhàn)略競爭、特別是將中美競爭視為美國的主要安全關(guān)切。2018年8月13日簽署的美國“2019財年國防授權(quán)法案”，要求加強對外國投資是否構(gòu)成美國安全威脅的審核，并包含多項涉華消極條款，將國家間戰(zhàn)略競爭視為美國面臨的首要挑戰(zhàn)，體現(xiàn)出軍事霸權(quán)傾向和零和思維。

面對當今世界百年未有之大變局，面對當前國際形勢中的不確定性和不穩(wěn)定性，需要充分認識到，雖然世界已經(jīng)變得你中有我、我中有你，但是當前國際競爭的根本在于各國內(nèi)部力量的整合和內(nèi)部矛盾的解決。中國要有戰(zhàn)略定力和持久力，要在更好地發(fā)展自身的基礎(chǔ)上推動人類命運共同體的建設(shè)。構(gòu)建人類命運共同體的努力不是簡單地高舉自由投資貿(mào)易和多邊主義的旗幟，而是需要突破發(fā)達經(jīng)濟體和西方跨國壟斷資本的“規(guī)則制定權(quán)”，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。

（作者單位：中國社會科學院美國研究所）