○記者 鄒孝聽(tīng) 攝影 維生素

“剛來(lái)的時(shí)候這里是一片農(nóng)村老宅，真的是荒涼的土地。20多年后，這里已經(jīng)建成了現(xiàn)代化、工業(yè)化的都市。”作為進(jìn)入蘇州工業(yè)園區(qū)的第一家外資企業(yè)的第一批員工，三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理李成春曾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

其實(shí)，在蘇州工業(yè)園區(qū)，類(lèi)似李成春這樣的創(chuàng)業(yè)者非常多。他們都來(lái)自世界各地，但當(dāng)初大家為何愿意給一座新城這樣的機(jī)會(huì)呢？這跟蘇州工業(yè)園區(qū)攜手新加坡的大手筆規(guī)劃布局離不開(kāi)關(guān)系。

在中新合作國(guó)際化的格局與視野上，園區(qū)對(duì)標(biāo)全球，在機(jī)制體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、人才引進(jìn)、文化軟實(shí)力等方面不斷探索和學(xué)習(xí)，走出了一條具有園區(qū)特色的營(yíng)商之路。近日，記者采訪了幾位政府人士與企業(yè)代表。

科技服務(wù)！線上不見(jiàn)面，線下保姆式代辦科技創(chuàng)新企業(yè)遇見(jiàn)全方位、多層次服務(wù)

2006年，園區(qū)經(jīng)歷了從外向型向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一大批科技企業(yè)迅速發(fā)展。為了整合企業(yè)服務(wù)的資源，為園區(qū)中小企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)，園區(qū)在2009年成立了中小企業(yè)服務(wù)中心（現(xiàn)為蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心），逐步打造了一套完善的服務(wù)體系，涵蓋了企業(yè)從初創(chuàng)到成熟各階段所需的政策性以及社會(huì)資源類(lèi)服務(wù)。

蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任沈曉明向記者介紹了中心的三大服務(wù)特點(diǎn)。首先，政府各局辦對(duì)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)授權(quán)，包括科技、財(cái)政、金融、人才、經(jīng)發(fā)、文體等領(lǐng)域，以及涉及到政府層面的企業(yè)服務(wù)政策、資金、項(xiàng)目需求等，在平臺(tái)上就能實(shí)現(xiàn)一站式辦理。目前，各局辦對(duì)中心授權(quán)的業(yè)務(wù)有259項(xiàng)，不僅提高了服務(wù)效率，企業(yè)也能得到更多政策性服務(wù)信息。

其次，中心建立了大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)，包括項(xiàng)目申報(bào)、資金申請(qǐng)等授權(quán)業(yè)務(wù)都能實(shí)現(xiàn)百分百線上服務(wù)，系統(tǒng)涵蓋了5萬(wàn)多家企業(yè)，其中重點(diǎn)科技創(chuàng)新類(lèi)一萬(wàn)多家。除此之外，還有很多線上服務(wù)平臺(tái)，如企業(yè)培訓(xùn)、路演、政策宣講等線上報(bào)名，實(shí)現(xiàn)了“線上不見(jiàn)面，線下保姆式代辦”服務(wù)。

再者，除了政府政策支持，針對(duì)企業(yè)在各階段的不同社會(huì)資源服務(wù)需求，通過(guò)中心平臺(tái)成立了企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，整合了包括會(huì)所、律所、幫助申報(bào)上市的IPO準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等12大類(lèi)，200多家社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

此外，中心還建立了線上服務(wù)超市，其中有很多中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)展示。在這里，企業(yè)可以不定期報(bào)名參與線下公益課程，同時(shí)還能根據(jù)自身需求，以相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格選擇合適的社會(huì)化服務(wù)。在沈曉明看來(lái)，這無(wú)疑形成了一種三贏格局。

值得一提的是，在信息化服務(wù)過(guò)程中，還創(chuàng)新實(shí)踐了很多線下服務(wù)模式，如科技股權(quán)服務(wù)中心為企業(yè)提供面對(duì)面的政策服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接、金融服務(wù)需求等。同時(shí)，針對(duì)園區(qū)政府對(duì)企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的很多政策，通過(guò)線下宣講，線上整合并制定成冊(cè)，以便企業(yè)更好地掌握信息。

定位于高端醫(yī)療彩色超聲診斷儀研發(fā)創(chuàng)新與生產(chǎn)的飛依諾科技（蘇州）有限公司是園區(qū)土生土長(zhǎng)的企業(yè)，2010年，初創(chuàng)之時(shí)，除了技術(shù)什么都沒(méi)有，目前已被評(píng)為獨(dú)角獸培育企業(yè)。

對(duì)于企業(yè)的迅速壯大，飛依諾市場(chǎng)推廣部經(jīng)理王麗芳說(shuō)：“園區(qū)政府服務(wù)意識(shí)特別強(qiáng)，能讓企業(yè)有足夠的精力干事，讓我們印象深刻的是，會(huì)有專(zhuān)人打電話或發(fā)郵件提醒我們是否有未申報(bào)的項(xiàng)目，盡管目前資金對(duì)我們來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是大問(wèn)題，但政府服務(wù)能做到如此細(xì)致，真的很感動(dòng)。園區(qū)是一個(gè)企業(yè)來(lái)了就不想走的地方！”

沈曉明告訴記者，目前成熟的服務(wù)體系能夠解決大部分企業(yè)的需求，面對(duì)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)以及重大項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)，他們還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了一站式代辦窗口，提供個(gè)性化重點(diǎn)服務(wù)。他透露，未來(lái)在金融和人才服務(wù)上還會(huì)有進(jìn)一步的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，為園區(qū)打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境添磚加瓦。

筑巢引鳳！從招商引資到投資促進(jìn)的親商之路環(huán)金雞湖區(qū)域盤(pán)踞高端商務(wù)人才聚集區(qū)

自1994年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，園區(qū)始終堅(jiān)持招商引資龍頭地位，吸引集聚了一大批海內(nèi)外高端項(xiàng)目。截至2017年底，92家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在園區(qū)共投資了156個(gè)項(xiàng)目，全區(qū)累計(jì)吸引外資項(xiàng)目4000多個(gè)，注冊(cè)外資達(dá)418億美元。

今年8月，蘇州工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)局掛牌成立。在接受采訪時(shí)，該局副局長(zhǎng)吳烈表示，投資促進(jìn)局的前身是招商局，原來(lái)是市場(chǎng)開(kāi)拓的部門(mén)，現(xiàn)在不只是簡(jiǎn)單地招項(xiàng)目，園區(qū)更重視項(xiàng)目入駐、報(bào)批、開(kāi)工、海關(guān)、稅務(wù)、人員招聘等，從開(kāi)業(yè)到生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，都有專(zhuān)人跟蹤服務(wù)。在提供注冊(cè)指導(dǎo)、土地廠房資源之外，還為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供并購(gòu)融資、供應(yīng)鏈上下游、研發(fā)合作等更具價(jià)值、更有深度的服務(wù)。

在園區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)過(guò)程中，越是高質(zhì)量的項(xiàng)目，越是處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的項(xiàng)目，需協(xié)調(diào)問(wèn)題更加復(fù)雜、難度更高，盡管園區(qū)的政策環(huán)境、政府服務(wù)已位于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，但仍然面臨企業(yè)期望的更高要求，不少項(xiàng)目將園區(qū)政府監(jiān)管時(shí)效對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)地區(qū)。為此，園區(qū)不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式與內(nèi)容，以項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)作為檢驗(yàn)親商服務(wù)的試金石，在親商服務(wù)中不斷破解產(chǎn)業(yè)邁上中高端中遇到的突出問(wèn)題。

吳烈介紹了兩個(gè)典型案例。其一，世界知名生物醫(yī)藥企業(yè)羅氏公司2014年在園區(qū)注冊(cè)，總投資達(dá)2.99億美元，公司遇到了牛血清、人血清等生物原料進(jìn)口問(wèn)題，如果問(wèn)題不能解決，羅氏診斷試劑將無(wú)法研發(fā)和生產(chǎn)，公司只能撤資。園區(qū)政府積極向上爭(zhēng)取匯報(bào)，省市檢驗(yàn)檢疫部門(mén)全力支持，專(zhuān)程到羅氏工廠召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，國(guó)家質(zhì)檢總局專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，組成國(guó)家、省、市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組赴德國(guó)實(shí)地考察，最后促成中國(guó)和德國(guó)就原料進(jìn)口達(dá)成雙方協(xié)定，羅氏項(xiàng)目還得到了江蘇食品藥品監(jiān)督管理局和海關(guān)部門(mén)的大力支持。

其二，華為在園區(qū)建立76萬(wàn)平方米的大型研發(fā)基地，包括研發(fā)、辦公、實(shí)驗(yàn)室及配套數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，集聚1.2萬(wàn)名中高端人才，并帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。由于基地建設(shè)建筑體量大、復(fù)雜程度高、時(shí)間進(jìn)度緊迫，在規(guī)劃、消防、供電等方面遇到了很多新情況，無(wú)先例可循，需要業(yè)務(wù)管理部門(mén)積極創(chuàng)新方式方法加以解決。最終通過(guò)創(chuàng)新綠色通道，加快了項(xiàng)目的報(bào)批進(jìn)度，保障了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

當(dāng)然，筑巢引鳳還會(huì)涉及到人才的落戶、子女教育、居住等實(shí)際問(wèn)題。為了解決企業(yè)核心技術(shù)人員的后顧之憂，使得人才能在此安居樂(lè)業(yè)，政府部門(mén)也做了很大的努力。例如引進(jìn)了眾多國(guó)際學(xué)校，并設(shè)立了中國(guó)首家海歸人才子女學(xué)校，在安家、就業(yè)、出入境和子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面為人才開(kāi)辟綠色通道。

天演藥業(yè)（蘇州）有限公司的董事長(zhǎng)兼總裁羅培志對(duì)此就深有體會(huì)，他舉家從美國(guó)搬回中國(guó)，兒子順利就讀新加坡國(guó)際學(xué)校，住所外還有不少進(jìn)口超市，生活環(huán)境并沒(méi)有很大的出入，很快就能適應(yīng)。

目前，園區(qū)成為江蘇省外資金融機(jī)構(gòu)集聚度最高地區(qū)，還引進(jìn)了諸多會(huì)所、律所、咨詢等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及一批國(guó)際知名品牌超高層樓宇、百貨、購(gòu)物中心、酒店、文創(chuàng)體育等項(xiàng)目，園區(qū)環(huán)金雞湖區(qū)域已成為長(zhǎng)三角新興的高端商務(wù)集聚區(qū)。

而面對(duì)土地資源有限的問(wèn)題，如何服務(wù)好已有的跨國(guó)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)也將成為投資促進(jìn)局未來(lái)的重要工作。

機(jī)制創(chuàng)新！相對(duì)集中行政許可權(quán)改革降低政務(wù)成本業(yè)務(wù)均衡化服務(wù)有效縮短辦事周期

作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間合作的旗艦項(xiàng)目，以及全國(guó)首個(gè)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新的綜合試驗(yàn)區(qū)域，園區(qū)已經(jīng)聚集了4000多家外資企業(yè)、6萬(wàn)多家內(nèi)資企業(yè)，書(shū)寫(xiě)出成千上萬(wàn)的人物故事。2001年，園區(qū)的控股權(quán)由新方轉(zhuǎn)移到中方，中方股權(quán)比例由35%調(diào)整為65%，擔(dān)負(fù)起主要的管理職責(zé)。而彼時(shí)，江南嘉捷剛剛?cè)腭v園區(qū)一年。江南嘉捷副總經(jīng)理蘇金榮回憶起當(dāng)時(shí)的片段，仍然激動(dòng)不已。

他說(shuō)，“園區(qū)的一站式服務(wù)概念相當(dāng)領(lǐng)先，以前企業(yè)辦事要跑很多部門(mén)，而且往往不知道該跑哪一個(gè)，在園區(qū)一個(gè)中心就可以辦全所有的事。我們從審批規(guī)劃拿土地到開(kāi)工，周期很短，也很快投產(chǎn)。而且，企業(yè)的核心管理團(tuán)隊(duì)不需要自己出去找社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)就能經(jīng)常參加到培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)間互相交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)開(kāi)闊視野幫助很大。我主要負(fù)責(zé)的是國(guó)際業(yè)務(wù)，尤其有切身體會(huì)的是，我們出口貿(mào)易頻繁，國(guó)際客戶需要產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)和支持，園區(qū)政府曾派專(zhuān)員主動(dòng)上門(mén)介紹APEC商旅卡，一卡在手之后，極大地提升了出國(guó)的便利性。不僅如此，中間還多次派人前來(lái)座談，指導(dǎo)我們?nèi)绾喂芾砩搪每ǎ梢哉f(shuō)把服務(wù)做到了極致?！?/p>

控股權(quán)的變化并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)任何困擾，相反，自上而下的親商服務(wù)理念愈推愈廣，體制機(jī)制創(chuàng)新不僅降低了政務(wù)成本，同時(shí)進(jìn)一步提高了辦事效率。2015年，園區(qū)成為首批國(guó)家相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合大部制改革，于同年8月21日掛牌成立省內(nèi)首家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局。園區(qū)將原來(lái)分散在16個(gè)職能部門(mén)的60個(gè)大類(lèi)，涵蓋257個(gè)業(yè)務(wù)的涉企類(lèi)事項(xiàng)分批劃轉(zhuǎn)至審批局，辦理流程系統(tǒng)化。

蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)黃文軍用“皮之不存，毛將焉附”表達(dá)了“親商”的本質(zhì)，就是全心全意為企業(yè)服務(wù)。他說(shuō)，“新加坡政府常常會(huì)站在商務(wù)的角度思考行政工作，園區(qū)的老領(lǐng)導(dǎo)和很多工作人員大多都來(lái)自企業(yè)，多方合力，注重服務(wù)的傳統(tǒng)也被發(fā)揚(yáng)傳承。”

圍繞企業(yè)群眾辦好“一件事”的需求，審批局落實(shí)省“3550”改革要求，探索“2333”目標(biāo)，通過(guò)合理壓縮審批層級(jí)、縮短審批鏈條、再造審批流程，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理等程序。黃文軍告訴記者，他們能抓住企業(yè)希望政府辦事“爽快”的訴求，通過(guò)機(jī)制體制改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。

原來(lái)進(jìn)出口企業(yè)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)手冊(cè)，層層審批，中間任一環(huán)節(jié)卡住，進(jìn)出口就被阻斷。有家叫旭電的企業(yè)曾在10本報(bào)關(guān)單的壓力下瀕死，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。行政審批局建立進(jìn)出口服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化審批”，推行“窗口業(yè)務(wù)均衡化服務(wù)”，節(jié)約了1千300多萬(wàn)政務(wù)成本，同時(shí)還有效縮短了辦事周期。

人文引領(lǐng)！他，如何成為大家心目中的宜居勝地？世界級(jí)冰雪賽事乃園區(qū)文體旅蓬勃發(fā)展縮影

9月12日，2018冰壺世界杯賽在園區(qū)拉開(kāi)帷幕，這是園區(qū)乃至蘇州舉辦的第一次世界級(jí)冰雪賽事，也是蘇州奧林匹克體育中心落成后的首項(xiàng)重要比賽；10月13日，中國(guó)男足在此完成了與印度的熱身賽，吸引了3萬(wàn)名觀眾入場(chǎng)。

業(yè)界人士稱，世界大賽在奧體中心舉行，是園區(qū)近年來(lái)文體旅蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。此前，馬拉松、龍舟賽、雙年展、藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)的舉辦，蘇州奧體中心、華誼兄弟電影世界等一批項(xiàng)目的落成，集街道辦事處和文體活動(dòng)場(chǎng)所的功能于一身的社區(qū)綜合便民中心的設(shè)立，創(chuàng)新型旅游概念和產(chǎn)品的推出，為園區(qū)創(chuàng)造品牌效應(yīng)、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也豐富了民眾的生活，為宜居城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

百得（蘇州）科技有限公司總經(jīng)理兼百得全球運(yùn)營(yíng)副總裁鄒晴是一位在園區(qū)工作了20多年的美籍華人，他見(jiàn)證了這座新城的巨變，也早已愛(ài)上了江南水城國(guó)際又不失閑趣的時(shí)光。每當(dāng)去蘇州文化藝術(shù)中心看話劇、芭蕾舞、音樂(lè)會(huì)等演出之時(shí)，他就會(huì)感嘆生活在園區(qū)是如此得美好。直到現(xiàn)在，他還對(duì)曾經(jīng)短暫出現(xiàn)過(guò)的一種觀演形式留戀不已，“那個(gè)演出場(chǎng)地的座位有個(gè)小臺(tái)板可以翻出來(lái)，你可以邊吃飯邊看表演，當(dāng)然是簡(jiǎn)單的西餐，在國(guó)外叫‘Dinner Theater’?！?/p>

像鄒晴這樣的海歸在園區(qū)有很多，曾定居荷蘭的蘇州依斯倍環(huán)保裝備有限公司董事長(zhǎng)常英，閑暇時(shí)喜歡和先生在家門(mén)口換個(gè)地方住一晚，園區(qū)的各大酒店都能滿足他們的需求；烏克蘭留學(xué)藝術(shù)家施諫昉，常在這里舉辦各種藝術(shù)展覽，多元文化的碰撞，為園區(qū)增添了不少國(guó)際因子；從美國(guó)回來(lái)的快樂(lè)乒乓網(wǎng)創(chuàng)始人張其力是位運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者，園區(qū)的環(huán)境在他眼中與硅谷不相上下……

當(dāng)然，除了海歸，這片土地上還有千千萬(wàn)萬(wàn)的居住者，他們不僅被這里的生態(tài)環(huán)境和工作所吸引，還有能讓人身心愉悅的人文引領(lǐng)。大家心目中的宜居勝地，他當(dāng)之無(wú)愧。