陳強

摘要： 本文介紹了城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的定義、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則。在此基礎(chǔ)上，闡述了城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺的運行流程、架構(gòu)以及與之相關(guān)的開發(fā)技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】綜合服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)信息平臺

城市綜合服務(wù)是以城市當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，對城市提供的多項涉及民生的服務(wù)進行分類、歸納，運用標(biāo)準(zhǔn)化的手段對城市中政府、事業(yè)單位和部分提供民生服務(wù)單位的服務(wù)項目、內(nèi)容、過程、評價制定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行實施和評價。城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺為集中展示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化中各相關(guān)單位制定的標(biāo)準(zhǔn)體系和組織標(biāo)準(zhǔn)，為市民監(jiān)督、服務(wù)實施依據(jù)、服務(wù)實施評價提供便利。

1 公共服務(wù)定義

公共服務(wù)的定義有廣義與狹義之分。狹義的公共服務(wù)，是政府為公眾直接提供的基本的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，它們能滿足公民生活、生存與發(fā)展的某種直接需要。廣義的公共服務(wù)是政府為社會公眾直接或間接提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的總和，它幾乎涵蓋了政府的所有職能。一般認為公共服務(wù)指政府為滿足社會公共的需求，通過采取籌集、調(diào)動社會資源的方式，來提供產(chǎn)品與服務(wù)的總稱，其基本內(nèi)容包括：加強基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育休閑等公共事業(yè)，為社會公共參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。

2 城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

標(biāo)準(zhǔn)體系是運用系統(tǒng)管理的原理和方法，對業(yè)務(wù)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素進行識別和搭建的有機整體，是標(biāo)準(zhǔn)級別、標(biāo)準(zhǔn)分布領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)類別相配套的協(xié)調(diào)統(tǒng)一體系。

3 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是獲得服務(wù)行為最佳秩序、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最佳共同效益的得力工具。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化得以開展的基礎(chǔ)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制過程中，除了遵循標(biāo)準(zhǔn)制定的一般原則外，考慮城市服務(wù)的固有特性，還應(yīng)遵循以下原則：

服務(wù)可獲得性取決于市民對于他們需要或想要的服務(wù)的支付能力，以及服務(wù)對于所有市民的可用性，而不論地點、社會和經(jīng)濟因素以及身體或心理機能障礙。

3.2 促進競爭

根據(jù)多種選擇，滿足不同市民的多種需要是服務(wù)提供的宗旨。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不偏袒任何特定服務(wù)提供者或受限于不必要的服務(wù)提供形式，盡可能給市民提供更多的可選種類、更大的可選空間，從而促進服務(wù)市場公平有序競爭。

3.3 保證安全

在編寫標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全的內(nèi)容時應(yīng)注意對弱勢群體的保護，例如要考慮到兒童、老人、殘疾人、生活條件差的人或因年老等原因喪失能力的人的安全需求。

3.4 提倡環(huán)保

環(huán)境問題包括通過減少消耗、降低氣味、噪音和污染來促進自然與人文環(huán)境的和諧，盡可能地降低在服務(wù)提供過程中對環(huán)境造成的損害。

4 城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺的架構(gòu)

本平臺采用BS架構(gòu)進行軟件的開發(fā)，主要用于展示城市綜合服務(wù)各提供單位發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)，接受廣大市民對各單位提供服務(wù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)中要求的監(jiān)督。各服務(wù)單位先導(dǎo)入自己的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在后期實施過程中，各服務(wù)單位使用信息平臺對導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)進行修改。市民可對各服務(wù)提供單位的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督，對照其提供的服務(wù)，如有意見或建議，向服務(wù)提供單位反饋，服務(wù)提供單位根據(jù)市民的反饋，對標(biāo)準(zhǔn)進行修改，修改后重新發(fā)布，發(fā)布后按照新的標(biāo)準(zhǔn)實施和提供服務(wù)。整個過程組成一個閉環(huán)，促進標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和服務(wù)質(zhì)量的不斷改進。

5 系統(tǒng)開發(fā)

系統(tǒng)開發(fā)采用MVC （ModelViewController） 采用Spring、Struts2、Hibemate開源框架作為開發(fā)組件，數(shù)據(jù)庫使用微軟公司的SQLServer。Spring負責(zé)對運行時的組件進行整合和對象的有效管理，Struts2為Web框架，負責(zé)與顯示層控制層相關(guān)的業(yè)務(wù)，而Hibemate則被稱為對象關(guān)系模型（ORM），負責(zé)與數(shù)據(jù)庫部分打交道，通過Hibemate可以使程序員無需關(guān)注JDBC及SQL語言，專注于面對對象的編程和業(yè)務(wù)邏輯，提高開發(fā)系統(tǒng)的效率和系統(tǒng)的靈活性與魯棒性。

5.1 Spring簡介

Spring框架是一個開源的Java平臺，它為容易而快速的開發(fā)出耐用的Java應(yīng)用程序提供了全面的基礎(chǔ)設(shè)施。Spring框架最初是由Rod Johnson編寫的，并且2003年6月首次在Apache 2.0許可下發(fā)布。Spring致力于提供一種方法管理你的業(yè)務(wù)對象。它是全面的和模塊化的，采用分層的體系結(jié)構(gòu)，這意味著你能選擇使用它孤立的任何部分，它的架構(gòu)仍然是內(nèi)在穩(wěn)定的。它的設(shè)計從底部幫助你編寫易于測試的代碼，是用于測試驅(qū)動工程的理想的framework。

5.2 Struts2簡介

Struts是一個免費開源的MVC框架，用來快速地開發(fā)優(yōu)雅的Web應(yīng)用程序。它采用插件的體系結(jié)構(gòu)，秉承行業(yè)規(guī)范做法優(yōu)于配置的理念，可支持REST、AJAX和JSON。

5.3 Hiberna te簡介

Hibemare ORM適用于基于數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用程序，作為對象關(guān)系模型，讓開發(fā)者只需要關(guān)注于面向?qū)ο蠓椒ê蜆I(yè)務(wù)邏輯而不用分神于底層的數(shù)據(jù)庫。它的特點主要有：

（1）原生態(tài)持久對象和數(shù)據(jù)。它能讓開發(fā)者用面向?qū)ο箝_發(fā)語言的特點進行數(shù)據(jù)持久化的開發(fā)，包括繼承、多態(tài)、關(guān)聯(lián)和組合以及Java的集合框架。它可以持久化任何對象和數(shù)據(jù)而不要求使用特定的接口和父類。

（2）高性能。Hibernate支持延遲初始化，大量的查詢策略根據(jù)時間戳和自動視圖技術(shù)進行運行時優(yōu)化；它在系統(tǒng)初始化時而不是運行時生成對應(yīng)的SQL查詢語句，因此，采用Hibernate方案比純粹的JDBC方式保存數(shù)據(jù)開發(fā)效率和運行效率都得到提高。

（3）可擴展性：Hibemate設(shè)計目標(biāo)之一是在集群服務(wù)器的應(yīng)用場景，能在任何規(guī)模的場景下應(yīng)付自如，從數(shù)百用戶到數(shù)十萬用戶級別的應(yīng)用開發(fā)都能勝任。

參考文獻

[1]https：//spring. io/，

[2]http：//struts.apache.org/_

[3]http：//hibernate. org/，

[4] https：//www. w3cschool. cn/wks pring/_