梁丹峰，翟文俠，陳 志，滕玉珊

(1.咸寧市國土資源局咸寧市國土整治局，湖北 咸寧 437100；2.湖北科技學(xué)院 資源環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，湖北 咸寧 437100)

1 引言

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即“新四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，“新四化”協(xié)調(diào)程度對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展速度和水平有著巨大影響。在持續(xù)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用前提下，不斷提升工業(yè)化水平保證城鎮(zhèn)化的充足動力，而城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造條件并拓寬發(fā)展路徑，信息化在系統(tǒng)中提供科學(xué)技術(shù)水平上的支持。將綠色化融入“新四化”，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境綠色生活方式，在保證“新四化”同步發(fā)展基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

“新四化”系統(tǒng)的互饋機(jī)制具體表現(xiàn)為：①工業(yè)化是城鎮(zhèn)化強(qiáng)勁動力[2]，沒有工業(yè)化的城鎮(zhèn)化難以快速提升[3]，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化對工業(yè)化具有較強(qiáng)促進(jìn)作用[4]；②農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是系統(tǒng)基礎(chǔ)動力，脫離農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是不可持續(xù)的[5]，而以高資本、高科技為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開工業(yè)化反哺；③城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)運(yùn)作的平臺，承載系統(tǒng)發(fā)展空間，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)布局以避免可能的大量失業(yè)情況，從而實(shí)現(xiàn)土地、農(nóng)村剩余勞動力資源合理配置；工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會不平等從而更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化[6]；④信息化對“新四化”系統(tǒng)具有加速作用，提高了系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)速度，“新四化”系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展須把信息化有機(jī)融合，信息化才能更有效促進(jìn)“新四化”同步發(fā)展：信息化與工業(yè)化互相促進(jìn)[7,8]，拓展了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化渠道，并優(yōu)化了城鎮(zhèn)化的發(fā)展環(huán)境；⑤綠色化融入整個(gè)“新四化”建設(shè)過程，降低了系統(tǒng)運(yùn)行的成本，提升了系統(tǒng)長期運(yùn)行的穩(wěn)定性。

對“新四化”發(fā)展程度及其協(xié)同度進(jìn)行測度是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要理論和現(xiàn)實(shí)意義[9]。不同尺度空間的“新四化”發(fā)展條件及發(fā)展模式各有特色，國家或省級宏觀尺度的“新四化”發(fā)展測度雖具戰(zhàn)略意義[10]，但對于微觀尺度縣市的“新四化”同步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義不足。因此，從微觀尺度，通過構(gòu)建測度“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展綜合性指標(biāo)體系，采用綜合性數(shù)學(xué)模型，根據(jù)《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001～2016)、《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2000～2016)和《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2000～2016)，分析咸寧市2000～2015年期間“新四化”發(fā)展趨勢及其耦合協(xié)調(diào)度，在總結(jié)咸寧“新四化”同步規(guī)律基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議，對于區(qū)域性“新四化”同步建設(shè)具有重要實(shí)踐意義。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循主導(dǎo)性原則，注重指標(biāo)的層次性和數(shù)據(jù)可得性，將體現(xiàn)綠色化的因素充分融入“新四化”協(xié)調(diào)度評價(jià)指標(biāo)體系：在工業(yè)化目標(biāo)層選取了工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率指標(biāo)；在城鎮(zhèn)化目標(biāo)層選取了建成區(qū)綠化面積覆蓋率指標(biāo)；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)層選取了森林覆蓋率指標(biāo)。四個(gè)綠色化的指標(biāo)與其他具體指標(biāo)構(gòu)成綜合評價(jià)指標(biāo)體系，可綜合反映融入綠色化的“新四化”建設(shè)情況(表1)。

表1 咸寧市“新四化”綜合水平評價(jià)指標(biāo)體系及屬性

2.2 評價(jià)方法

首先是確定指標(biāo)屬性，并通過極值法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化；其次是采用熵值法確定二級指標(biāo)層下各具體指標(biāo)的權(quán)重；再就是按照耦合度、協(xié)調(diào)度和耦合協(xié)調(diào)度模型分別計(jì)算咸寧市“新四化”耦合度；最后依據(jù)耦合度計(jì)算結(jié)果總結(jié)分析咸寧市“新四化”同步的特點(diǎn)。

2.2.1 權(quán)重及綜合性指數(shù)

依據(jù)評價(jià)指標(biāo)初始值的信息量大小來確定各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算各個(gè)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。

(1)

2.2.2 耦合度及協(xié)調(diào)度

耦合度C是衡量系統(tǒng)之間相互作用的力度的重要指標(biāo)，令調(diào)節(jié)系數(shù)k=4，得到“新四化”耦合度模型：

耦合度C屬于0到1之間，根據(jù)耦合度變化值，可以將其分為6種類型(表2)。

協(xié)調(diào)度T=αA+βI+γU+δN，待定系數(shù)α、β、γ、δ和為1，“新四化”各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，故令待定系數(shù)均取值0.25。

表2 耦合度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

耦合協(xié)調(diào)度D可以更好的判斷各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，耦合協(xié)調(diào)度值劃分為7個(gè)等級(表3)。

表3 耦合協(xié)調(diào)度等級

3 結(jié)果分析

3.1 綜合指數(shù)分析

工業(yè)化2000～2006年變動幅度小，并低于農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，與信息化基本同步，2006年之后雖有波動但增幅明顯，特別是2009-2011年增幅最大，高于同期城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，但工業(yè)增長乏力，工業(yè)化發(fā)展整體水平仍不高。城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢逐年上升，在2000～2010年期間略高于工業(yè)化，其后年份增長速度減緩并落后于工業(yè)化，甚至于在2015年城鎮(zhèn)化水平滯后于同時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平(圖1)。

信息化在2010年以前位于0.4以下，處于極度低下水平，在2011年之后呈現(xiàn)迅猛增長形勢，但信息化水平低于同期工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，略高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但在2015年出現(xiàn)較好增長趨勢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在2010年之前都處于0.3以下，但在2000～2005年期間有逐漸增長趨勢，與工業(yè)化不相上下，歷經(jīng)2006年的短暫下降后其后發(fā)展相對于其他顯得略低，在2014～2015年開始與工業(yè)化城鎮(zhèn)化相差不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化得到提升。

圖1 咸寧市新四化綜合水平指數(shù)(2000～2014年)

3.2 耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

咸寧市“新四化”同步發(fā)展總趨勢表現(xiàn)為上升趨勢，但存在一定的不協(xié)調(diào)情況。耦合度2011年以前波動較大，大體上高于協(xié)調(diào)度，有的年份則低于協(xié)調(diào)度，特別是最近兩年。協(xié)調(diào)度在逐年遞增，變化趨于平穩(wěn)，2000～2014年綜合協(xié)調(diào)度由0.0308增加0.8855。耦合協(xié)調(diào)度呈逐年上升趨勢，2000～2006年間有所波動，整體水平不高；在經(jīng)歷2006年的下降之后，2007～2008年間不斷上升并接近于0.5，屬于初級協(xié)調(diào)；2009～2012年平穩(wěn)增長至中級協(xié)調(diào)，位于0.5到0.6之間；2013～2015年增長速度加快，耦合協(xié)調(diào)度超過0.8，開始向良好耦合發(fā)展(圖2)。

4 結(jié)論與建議

咸寧市“新四化”整體發(fā)展呈上升趨勢，但城鎮(zhèn)化波動較大并低于其他“三化”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化居于較次地位?！靶滤幕瘪詈隙炔▌虞^為明顯，故耦合協(xié)調(diào)度也具有波動性。因此，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍是工作重點(diǎn)。

圖2 咸寧市新四化耦合度和耦合協(xié)調(diào)度(2000～2014年)

(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置。有機(jī)的與土地整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化動力相結(jié)合，改革土地承包經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決“三農(nóng)”問題同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。

(2)多元化的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力資源優(yōu)化配置。一是改革戶籍制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加速人口城鎮(zhèn)化；二是促進(jìn)農(nóng)民市民化的農(nóng)村城市化。

(3)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場經(jīng)營，存進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(4)調(diào)控工業(yè)發(fā)展方式，控制高能耗高污染。加大科技投入和科研人員投入，創(chuàng)造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境同時(shí)控制成本，帶動綠色化的發(fā)展。

(5)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合。放寬信息化相應(yīng)政策，發(fā)展信息軟件產(chǎn)業(yè)，提升新型產(chǎn)業(yè)公司的競爭能力。