周 源，劉洪利

(首都師范大學(xué) 資源環(huán)境與旅游學(xué)院，北京 100048)

1 引言

隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，眾多“城市病”日益顯現(xiàn)，城市生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。生態(tài)城市是城市發(fā)展的大勢所趨，建設(shè)生態(tài)城市有助于實現(xiàn)社會-經(jīng)濟(jì)-自然的協(xié)調(diào)，提升美麗中國指數(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。成都市在生態(tài)城市的創(chuàng)建中極具代表性。

成都市擁有良好的自然地理環(huán)境，社會經(jīng)濟(jì)水平相對較高，具有一定生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，并于2015年被國家批準(zhǔn)為生態(tài)市，其建設(shè)過程中的經(jīng)驗值得推廣借鑒。成都市實現(xiàn)綠色發(fā)展道路不僅關(guān)乎本市發(fā)展的可持續(xù)，而且就整個四川省而言，成都市作為省會城市對周邊城市具有輻射帶動作用。立足全國，成都市能夠在一定程度上反映中國西部生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展情況；放眼世界，成都市正邁向國際化發(fā)展，城市國際影響力逐漸擴(kuò)大，為創(chuàng)建生態(tài)城市提供了未來時空發(fā)展動因。成都市自古以來是絲綢之路的重要節(jié)點城市，“一帶一路”建設(shè)致力于推動經(jīng)濟(jì)、人文交流，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造綠色、和諧、共贏的現(xiàn)代絲綢之路，強調(diào)在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，成都市可以通過生態(tài)建設(shè)及自身的協(xié)調(diào)發(fā)展推動一帶一路戰(zhàn)略的生態(tài)化發(fā)展。

2 生態(tài)城市概念

20世紀(jì)70年代聯(lián)合國教科文組織最早提出生態(tài)城市(Eco-city)[1]。1984年，前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家亞尼科斯基(O.Yanitsky)正式提出生態(tài)城市概念：“生態(tài)城市是一種理想城模式。”[2]1987年，美國生態(tài)學(xué)家雷基斯特(Register)認(rèn)為：“生態(tài)城市是生態(tài)健全的城市?！盵3]

中國代表性的理論有1984年生態(tài)學(xué)家馬世駿提出的“社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論”[4]以及1997年著名城市規(guī)劃專家黃光宇先生總結(jié)的“社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的含義”。[5]2012～2014年的《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告》將生態(tài)城市的定義闡述為“依據(jù)生態(tài)學(xué)原則建立的經(jīng)濟(jì)、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能源、信息高效利用，文化、技術(shù)景觀高度融合的新型城市?！盵6]

3 成都市生態(tài)城市評價分析

本文生態(tài)城市指標(biāo)的選取立足生態(tài)城市的概念，參考生態(tài)城市相關(guān)評價指標(biāo)文獻(xiàn)，以《國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)》(2008年修訂稿)所列的19項指標(biāo)為基礎(chǔ)，且根據(jù)研究過程中遇到的實際情況進(jìn)行增減，納入近年生態(tài)城市研究中普遍關(guān)注的指標(biāo)。

成都市于2015年被國家批準(zhǔn)為生態(tài)市，生態(tài)城市是一個長期的建設(shè)過程，通過搜集2010～2015年《四川統(tǒng)計年鑒》和《成都統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，另有少量數(shù)據(jù)來源于2010～2015年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《成都市環(huán)境質(zhì)量公報》、《成都市水資源公報》。成都市生態(tài)城市建設(shè)情況詳見表1。

統(tǒng)計中心城區(qū)人口密度指標(biāo)的目的是用于衡量城市土地資源的實際人口負(fù)荷。隨著城市化的發(fā)展，在一定范圍內(nèi)人口的集聚有利于提高城市的土地利用效率，但若不加以控制則會超出城市的承載力。

水質(zhì)狀況直接影響水資源的利用成本及可利用量。成都市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率這5年來都達(dá)到100%，無波動，若能繼續(xù)保持，確保飲水水源安全，充分保障居民的生產(chǎn)生活需求。

城市綜合空氣質(zhì)量是一個重要的影響指標(biāo)。成都市綜合空氣質(zhì)量只有2011年達(dá)到了二級標(biāo)準(zhǔn)，其他年份均為三級標(biāo)準(zhǔn)。成都霧霾天氣的發(fā)生和持續(xù)時間不斷增加，大氣質(zhì)量問題成為與居民生活息息相關(guān)的熱點問題。為創(chuàng)造宜居的生態(tài)環(huán)境，成都市在今后的生態(tài)城市建設(shè)和鞏固中需更加注重大氣污染的防治和空氣質(zhì)量的提高與改善。

表1 成都市生態(tài)城市建設(shè)情況

隨著成都市綠地系統(tǒng)的建設(shè)，綠地覆蓋率和人均公共綠地面積逐步上升。城市不僅是鋼筋水泥，也有自然綠意，表明城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高，居住質(zhì)量持續(xù)改善。

成都市生活垃圾無害化處理率5年來均100%達(dá)標(biāo)。垃圾無害化處理率高，則城市排放的廢棄物量就少，不僅能夠減少對環(huán)境的污染，而且有利于廢棄物資源化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

成都市環(huán)保投資雖然總體較低，但投入比重不斷提高，體現(xiàn)了政府對生態(tài)城市建設(shè)的重視程度加強，為此提供了資金支持和物質(zhì)保障。

萬元GDP綜合能耗(標(biāo)煤)衡量工業(yè)企業(yè)能源消耗的主要指標(biāo)，直接體現(xiàn)企業(yè)的能源利用水平和市場競爭能力。成都市萬元GDP綜合能耗(標(biāo)煤)在2010～2013年超標(biāo)較多，這種情況在2014年得到了很大的改善，以較少的資源消耗得到高的產(chǎn)出，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高效，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。

目前我國應(yīng)對水危機(jī)的首要舉措是節(jié)約、高效利用水資源。成都市萬元GDP用水量不斷減少，表明資源利用得到有效提升，有利于創(chuàng)建節(jié)水型社會，從而為創(chuàng)建生態(tài)城市提供重要構(gòu)件。

成都市城市化水平、人均GDP逐年提高，人均道路面積穩(wěn)步上升，恩格爾系數(shù)呈下降趨勢。生態(tài)城市要求社會、經(jīng)濟(jì)不但要各自充分發(fā)展，而且要達(dá)到一種協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)收入差距較大，不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，因此成都市在今后需注重收入分配的合理性，確保社會公平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

成都市生態(tài)城市各項指標(biāo)呈現(xiàn)整體趨向良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在環(huán)保投資占GDP比例較低、涉及能源環(huán)境的指標(biāo)波動較大、社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升速度明顯優(yōu)于生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等問題。

4 結(jié)語

生態(tài)城市的建設(shè)正是生態(tài)文明思想的核心要義的體現(xiàn)，即人與自然的和諧以及生態(tài)—社會—經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)城市旨在追求可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合成都市生態(tài)城市的建設(shè)經(jīng)驗可知：生態(tài)城市建設(shè)從自然環(huán)境來看，是創(chuàng)造宜居的生態(tài)環(huán)境；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，是走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，構(gòu)建高效合理利用能源資源的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)格局；從社會發(fā)展來看，是強調(diào)社會與經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一。

生態(tài)城市創(chuàng)建和維護(hù)需要廣大民眾的共同參與，營造注重生態(tài)的社會文化氛圍，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的觀念，使之成為每個人愛護(hù)共同家園的自覺意識。

此外隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息系統(tǒng)等蓬勃發(fā)展，建設(shè)者已可將帶有較高科級含量的現(xiàn)代智慧城市融入到生態(tài)城市的建設(shè)中，形成智慧的生態(tài)城市體系，這將有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會信息化管理和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

生態(tài)城市的發(fā)展演進(jìn)要用動態(tài)的視角進(jìn)行評價。生態(tài)城市是一個循序漸進(jìn)的過程，需要持久的關(guān)注和長期的努力，評選為生態(tài)城市并不是生態(tài)城市建設(shè)的終點。在美麗中國理念的倡導(dǎo)下，各級政府都應(yīng)將生態(tài)文明理念與城市建設(shè)相融合。