周群峰

2018年7月，隨著山東官員南下學(xué)習(xí)的新聞被媒體廣泛報(bào)道，山東省委書記劉家義再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

面對思想保守、缺少闖勁的官員，他放出“不換思想就換人”的狠話；對“敢闖、敢干、敢試”的官員，他說，在嚴(yán)守黨紀(jì)國法的前提下，在改的過程中如有失誤，“責(zé)任由省委來負(fù)”。

劉家義的到來，讓沉寂許久的山東官場備受關(guān)注。

愛講故事的書記

在省委書記當(dāng)中，劉家義的任職履歷相對沒有那么豐富，在成為山東省“一把手”之前，他長期在審計(jì)系統(tǒng)工作。

2017年3月，劉家義從他任職了9年的審計(jì)署審計(jì)長職務(wù)上卸任，調(diào)任山東省委書記。

資料顯示，劉家義是1983年審計(jì)署成立以來第五任審計(jì)長，也是歷任審計(jì)長中唯一一位離任后調(diào)任地方的官員。

劉家義操著一口“川普”（四川普通話），這已成為他的一個(gè)標(biāo)簽。

他說話形象生動，不說官話套話，愛舉例子，打比喻的風(fēng)格讓人眼前一亮，也顛覆了很多人想象中不茍言笑、語言枯燥的審計(jì)工作者的形象。

入魯一個(gè)多月后，為鼓勵大家各抒己見，改進(jìn)會風(fēng)，大膽發(fā)言，他通過舉例批評沒有主見的“墻頭草干部”。

對山東“黑”得最狠

主政山東以來，劉家義還留下了敢于整飭山東官場風(fēng)氣的形象。

公開報(bào)道顯示，在他上任不到5個(gè)月時(shí)間里，便走遍了山東省17個(gè)地市，足跡遍布革命老區(qū)、高等院校、企業(yè)工廠、貧困家庭、施工現(xiàn)場等。

2017年4月6日至8日，來山東工作不到一周，劉家義便到臨沂市、棗莊市、菏澤市調(diào)研，此后每個(gè)月也都有調(diào)研活動。同年8月14日至18日，他先后到淄博、濰坊、德州、日照市調(diào)研。

劉家義在履新山東省委書記之初就提到，當(dāng)前山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，山東經(jīng)濟(jì)如何提升，是擺在他面前的一道難題。

2018年春節(jié)，禁放煙花爆竹的濟(jì)南顯得格外平靜。在正月初七（2月22日），一個(gè)聲音卻比鞭炮聲更加響亮，這個(gè)聲音來自劉家義的“炮轟”。

在山東度過首個(gè)春節(jié)之后，劉家義在這天召開的全省“新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會”上，歷數(shù)了山東省在發(fā)展中的種種不足，哪兒疼扎哪兒。

此后，這個(gè)萬字講話稿被冠以《山東終于意識到自己落后了》的標(biāo)題，在網(wǎng)上熱傳。

該講稿被人戲稱為是山東省委書記對山東“黑”得最狠的一次。

他在講話中稱，山東與廣東的GDP差距，已由2008年的5860億元，擴(kuò)大到2017年1.72萬億元；與江蘇的差距，則由50億元擴(kuò)大到1.32萬億元；一般公共預(yù)算收入方面，山東與廣東的差距由2008年的約1350億，擴(kuò)大到2017年的約5200億元；與江蘇的差距則由約770億元，擴(kuò)大到約2100億元。

人口流動的增減情況，是反映城市競爭力、人才吸引力的一個(gè)主要指標(biāo)。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年全國各地區(qū)人口流入排名中，廣東、浙江、四川排名前三，山東倒數(shù)第一，人口凈流出41.97萬人。

近些年，山東周邊一些區(qū)域的發(fā)展也讓山東感到了危機(jī)：向北，京津冀協(xié)同發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，雄安新區(qū)橫空出世；向南，長江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃；向西，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起。

他還特意提到了鄭州的優(yōu)勢?！敖陙砦沂∫恍┑胤降洁嵵輰W(xué)習(xí)考察，無不為人家的大思路大手筆大崛起點(diǎn)贊?！?/p>

此次講話后，關(guān)于“山東失去的10年”再次在齊魯大地被談起，也引起了很多人的共鳴。

劉家義稱，2008年的國際金融危機(jī)是一次經(jīng)濟(jì)重生的機(jī)遇，但山東沒能抓住。相比之下，南方一些省市見事早、行動快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車。比如，廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)、勞動力雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加速推動“騰籠換鳥”；江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動，推動產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化；浙江實(shí)施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟(jì)升級版，在新一輪競爭中走在了前列。

“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪?！眲⒓伊x說。

有分析稱，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的一把手，能把問題擺得這么明，在山東歷任領(lǐng)導(dǎo)中并不多見。尤其是在年后的第一個(gè)大會上，省委書記主動示弱、“自曝家丑”，看似“自黑”，實(shí)則反映出山東的壓力，也反映了其改革的決心。

“不換思想就換人”

山東官場的保守思想，被認(rèn)為是導(dǎo)致山東落后的主因。 劉家義稱，山東的干部政治覺悟高，吃苦耐勞，踏實(shí)肯干，這是優(yōu)秀品質(zhì)，但有些人思想解放不夠、觀念變革不深、敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的魄力不足。

他對比道，南方一些省的官員遇到新矛盾新問題“向前看”，用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法；山東干部遇到新矛盾新問題習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。

他在今年正月初七的大會上現(xiàn)場發(fā)問，浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標(biāo)，僅用一年多時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了，“為什么山東解決不了？還是改革不細(xì)不深不徹底，沒有真動一些部門的奶酪?！?/p>

在2017年5月11日召開的全省衛(wèi)生與健康大會上，劉家義在談到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)時(shí)嚴(yán)肅地說，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村簽的責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛，有些完全不符合實(shí)際，根本落實(shí)不了?！昂炦@樣的責(zé)任書、責(zé)任狀，實(shí)際上是上級在推卸責(zé)任。”

他舉例說，一些地方把高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村，與村委會簽訂責(zé)任狀。“有位村支書對我說，我們連高速公路都上不去，根本沒有執(zhí)法權(quán)，咋去管理呢？大家想一想，簽訂這樣的責(zé)任狀，不是笑話嗎？這是什么作風(fēng)??？這不是典型的官僚主義、形式主義嗎？”

“這種所謂的‘層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)際上是‘層層不負(fù)責(zé)任！”劉家義說，“我第一次下去調(diào)研，就聽到有這樣的反映，我當(dāng)時(shí)沒吱聲，第二次下去調(diào)研，又聽到當(dāng)?shù)乩习傩罩v這個(gè)事，他是對著我耳朵悄悄地講的，第三次下去調(diào)研又有人悄悄地對我講。這個(gè)作風(fēng)要不得，必須改！”

“有些部門吭哧吭哧、一字一句摳文字、寫材料，層層討論、修改、審議，通過之后就束之高閣，不落實(shí)。”劉家義說，“抓落實(shí)不夠，這可是致命的問題啊?！?/p>

7月初，劉家義和山東省省長龔正掛帥的山東黨政考察團(tuán)，走出山東，遠(yuǎn)赴廣東、浙江、江蘇實(shí)際學(xué)習(xí)取經(jīng)，四天的行程，大家看到了差距，同時(shí)也看到，最大的差距是觀念。

劉家義指出，蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心就是制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新首先要解放思想?！爸挥懈牟庞谐雎罚挥嘘J才有活路，唯有改革開放才是正確的路徑?！?/p>

這份文件提出，干部在貫徹落實(shí)黨委和政府決策部署、推動重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作時(shí)出現(xiàn)失誤或錯誤，只要出發(fā)點(diǎn)是為了深化體制機(jī)制改革、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生，且屬于大膽探索創(chuàng)新，先行先試出現(xiàn)無意過失，主動挽回?fù)p失、消除不良影響等情況的，可予以容錯免責(zé)。符合容錯免責(zé)情形的，干部提拔任用、職級晉升、職稱評聘等均不受影響。

另外，《意見》提出可以“越級提拔”：“對在下一級黨政正職崗位上干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔(dān)任上一級黨政正職?！?/p>

但在劉家義面前的道路并不平坦。濟(jì)南一位廳級干部告訴《中國新聞周刊》記者，他接觸到的很多官員，普遍的反映是劉家義講得很透徹，分析問題非常到位，但是具體怎么抓？還需要進(jìn)一步細(xì)化。

（摘自《中國新聞周刊》）