謝靜 / XIE Jing

可持續(xù)發(fā)展理念是發(fā)展領域的核心主題，是指在不破壞自然環(huán)境、不突破資源承載力的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。當下，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，對于土地資源的需求也日益加劇。為了防止無序與過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，并減少在開發(fā)建設過程中由于用地自身條件造成的成本過高，應在對土地開發(fā)利用前，做好用地適宜性評價，這也是實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

喀斯特地貌區(qū)較為典型的地表特征是峰叢、峰林，擁有較好的自然景觀特色，但這類區(qū)域生態(tài)相對脆弱，并且由于地形起伏，可直接進行開發(fā)建設的用地有限，直接制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，因此做好開發(fā)前的用地適宜性評價至關重要。至今，已有的用地適宜性評價理論與方法十分豐富，大部分注重對地質、地形地貌、資源環(huán)境等因素的分析與疊加，而少有對于當?shù)鼐坝^風貌的關注與保護。本文以六盤水市鐘山區(qū)魚塘片區(qū)為例，探討對于這類區(qū)域，如何做好用地適宜性評價，確定建設用地范圍，并初步確定用地高程，以指導下一步規(guī)劃建設工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展、建設需求與自然資源環(huán)境、原始景觀特色以及開發(fā)建設經(jīng)濟成本等因素之間的協(xié)調(diào)與平衡，實現(xiàn)可持續(xù)理念下的用地開發(fā)建設。

1 研究背景

六盤水市地處滇東高原向黔中丘原、黔西北高原向廣西丘陵過渡的雙重過渡地帶，境內(nèi)海拔多在1400～1900m之間。六盤水市境內(nèi)峰叢山地、洼地、谷地等巖溶地貌極為豐富，具有典型喀斯特地貌特征，喀斯特地貌面積約占六盤水市總面積的1/2。魚塘片區(qū)位于六盤水市鐘山區(qū)中心城區(qū)北緣，距離市中心約10km，研究范圍約20.03km2（圖1）。近幾年，由于地形條件限制，鐘山區(qū)中心城區(qū)的發(fā)展頗受制約，許多城市功能無處安置，于是跳出去向北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局顯現(xiàn)，而魚塘片區(qū)作為中心城區(qū)與北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的重要過渡區(qū)域，對該區(qū)域用地的開發(fā)利用勢在必行。

圖1 魚塘片區(qū)區(qū)位

表1 評價指標分級表

2 研究方法

2.1 評價分析因素選取

評價分析因素的選取是用地適宜性評價的關鍵，從既有的大量用地適宜性評價分析研究成果來看，評價分析因素可總結為自然因素、社會經(jīng)濟因素、生態(tài)及安全因素3大方面，本文評價分析因素也將基于這3方面進行選擇。然而這3方面因素所包含的子因素眾多，需要結合每個區(qū)域的不同特點及發(fā)展需求，選擇與之聯(lián)系最緊密的子因素。本文以魚塘片區(qū)為研究對象，結合其現(xiàn)狀特征及未來發(fā)展需求等，進行具體的分析因素選擇。

自然因素主要是指區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境條件，綜合既有的眾多對用地適宜性評價方式方法來看，對于現(xiàn)狀地形地貌的分析必不可少，而體現(xiàn)地形地貌的主要因素包括高程、坡度、起伏度。

社會經(jīng)濟因素主要是指選擇建設用地以及對其進行適宜性評價時，應充分考慮開發(fā)建設的經(jīng)濟成本問題，比如，現(xiàn)狀用地相對平整且具有一定規(guī)模的地塊，其工程難度相對較低，所以開發(fā)成本也就隨之降低，結合魚塘片區(qū)情況來看，與之相關的主要因素包括用地現(xiàn)狀、已建道路、取料點等。

生態(tài)及安全因素一般包含區(qū)域內(nèi)重要的歷史資源、基本農(nóng)田保護、人文景觀等，具體到魚塘片區(qū)既有條件來看，影響安全的地下礦產(chǎn)資源及土地利用規(guī)劃確定的基本農(nóng)田都應納入考慮，而對于其喀斯特地貌景觀的保護也極為重要，因此應將影響整體自然風貌的峰叢景觀因素納入生態(tài)考量因素中。

2.2 評價體系

本文利用麥克哈格適宜性評價理論（Ian L. McHarg，1969），對各因素采取定量與定性相結合的分析方法。首先，用等分法將高程進行分級，根據(jù)《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范（CJJ83-2016）》及地方規(guī)定，同時參照文獻對起伏度、土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃進行分級，并通過層次分析法確定子因素權重，通過GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）進行加權疊加分析，其結果與地下礦產(chǎn)資源、景觀保留峰叢區(qū)域等不進行開發(fā)的因素進行疊加，得到最終的用地適宜性評價結果。

2.3 建設用地范圍及初步豎向

（1）明確可進行建設用地的范圍

在用地適宜性評價基礎上，結合實際用地情況、可建設用地規(guī)模、建設工程難度等因素，調(diào)整建設用地邊緣，確定最終的建設用地范圍。

（2）初步規(guī)劃主要路網(wǎng)

根據(jù)確定的建設用地，結合保留的主要道路豎向及現(xiàn)狀用地高程，并參考相關道路交通規(guī)劃，考慮發(fā)展方向及需求，以保證道路縱坡要求及路網(wǎng)整體貫通性與合理性為原則，初步確定規(guī)劃路網(wǎng)結構及交叉口高程。

表2 魚塘片區(qū)坡度分析數(shù)據(jù)表

（3）初步確定建設用地高程

為了保證場地排水通暢，解決內(nèi)澇問題，減少土方量，指導后期規(guī)劃建設的有效進行，結合實際情況并以等高線走向為邊界，以10m為劃分區(qū)間對場地進行分臺，同時確保每塊場地至少有一個方向可以向道路進行排水，初步確定每層臺地高程。

3 魚塘片區(qū)用地適宜性評價及應用

3.1 用地適宜性評價

結合魚塘片區(qū)自身特征，最終選定的子因素包括：高程、坡度、坡向、起伏度、土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、地下礦資源區(qū)、現(xiàn)狀及規(guī)劃取料點、峰叢景觀保留區(qū)。其中，地下礦資源區(qū)、現(xiàn)狀及規(guī)劃取料點、峰叢景觀保留區(qū)不進行分級，只進行疊加。將需要分級的子因素分為5級評價（表1）：適宜建設（5分）、較適宜建設（4分）、一般適宜建設（3分）、較不適宜建設（2分）、不適宜建設（1分）。

3.1.1 子因素分級及評價分析

（1）高程

研究區(qū)域高程在1700～2200m之間，以1900～2000m高程為主，因此，用等分法將其以100m間隔分為5級。

（2）坡度

研究區(qū)域屬于典型喀斯特地貌地區(qū)，范圍內(nèi)坡度變化大，其中滿足《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（CJJ83-2016）要求的可選擇建設用地（坡度＜25%）偏少，根據(jù)相關政策，該區(qū)域可放寬對建設用地的坡度要求（坡度＜40%），因此最終將坡度劃分為5個等級（表2）。

（3）起伏度

地形起伏度是指某一確定面積內(nèi)最高和最低點之高差，隨著研究的單位面積變化，起伏度相對高度平均值的增長率成曲線變化，據(jù)研究，增長率明顯變緩時的單位面積是研究該區(qū)域起伏度的最佳單位面積。因此，本文選擇了從50m×50m到350m×350m規(guī)模的多組柵格面積進行起伏度分析（圖2），并繪制相應的相對高度變化曲線（圖3）。可以看出從200m×200m的柵格開始相對高差數(shù)據(jù)變化趨于平緩，因此選擇基于200m×200m柵格的起伏度分析展開研究。

（4）坡向

圖2 魚塘片區(qū)不同柵格規(guī)模起伏度分析

圖3 魚塘片區(qū)不同柵格規(guī)模相對高差變化曲線

表3 魚塘片區(qū)用地適宜性評價結論指標表

坡向是決定地表面局部地面接收陽光和重新分配太陽輻射量的重要地形因子，直接影響局部地區(qū)氣候特征。在研究區(qū)域，按照北、東北、東、東南、南、西南、西、西北8個方位進行坡向分類，北半球南坡得到的太陽輻射量最多，其后依次為東南坡和西南坡、東坡與西坡、東北坡和西北坡，最少為北坡，因此坡向也同樣被分為5級。

（5）土地利用

現(xiàn)狀用地中，城鄉(xiāng)建設用地是最適宜建設的用地，其次為農(nóng)林用地，而水域是不可建設用地；從土地利用規(guī)劃來看，規(guī)劃建設用地是適宜建設用地，而基本農(nóng)田為不可建設用地，綜合土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃，主要是對上述用地進行分級打分。

（6）加權評價

根據(jù)GIS疊加分析的要求，賦予各因素不同的分值，結合專家打分法和層次分析法構建矩陣，確定各因素權重。

圖4 礦區(qū)+取料點示意

3.1.2 其他因素

（1）地下礦資源區(qū)及取料點

因研究區(qū)域內(nèi)有礦資源分布，考慮其對地質影響，應將其直接納入不適宜建設用地，而對于肯定會進行用地平整的現(xiàn)有取料點及規(guī)劃取料點用地，應納入適宜建設用地（圖4）。

（2）峰叢等定性因素

峰叢是喀斯特地區(qū)典型的地貌特征，因此在進行用地適宜性評價時，不能盲目地進行開發(fā)建設，應充分考慮對現(xiàn)有自然景觀風貌的保護。通過現(xiàn)場調(diào)研、無人機拍攝及衛(wèi)星圖片，詳細了解區(qū)域整體風貌。（圖5）。首先應考慮將風貌較好的區(qū)域納入禁建用地，然后結合用地具體現(xiàn)狀后期分析及用地平整情況進一步細分，篩選出區(qū)域內(nèi)部分適宜建設或較適宜建設的用地。

結合山體景觀、匯水以及相對高度分析，保留風貌良好及形成主要匯水線的重要山體，將現(xiàn)狀已被平整或部分被平整的山體及規(guī)模較小且景觀價值較低的山體納入可平整范疇，其余山體結合后期分析及建設需求再進一步評估。魚塘片區(qū)山體相對高度集中在50m～200m區(qū)間，相對高差在150m以上的山體完全保留，其他山體結合排水及景觀進行選擇性保留（圖6～8）。

最終，根據(jù)所有因素疊加分析以及基于可持續(xù)性的定性判斷，得到魚塘片區(qū)最終的四類用地適宜性評價（表3）。

圖5 魚塘片區(qū)峰叢景觀區(qū)域分布及現(xiàn)狀

圖6 現(xiàn)狀山體相對高差分析

一類用地為最適宜建設用地，地勢平緩、用地連片，可直接用于建設項目；二類用地為較適宜建設用地，坡度稍大、地形局部起伏稍大，大部分可以直接作為建設用地；三類用地為可選擇建設用地，建設工程成本較高，不適合大規(guī)模開發(fā)建設，或是位于峰叢之間，應對建筑的規(guī)模、高度等進行嚴格限制；四類用地為保留用地，為主要匯水線兩側山體，景觀風貌良好的峰叢區(qū)域以及地下礦資源分布區(qū)，此類用地不進行建設（圖9）。

3.2 初步豎向指導后期規(guī)劃建設

（1）確定建設用地范圍以及規(guī)劃主路網(wǎng)框架

根據(jù)用地適宜性評價結果及建設實際情況，選擇建設用地位置，調(diào)整建設用地邊界，確定最終可建設用地范圍。同時，在魚塘片區(qū)現(xiàn)狀和在建道路高程確定的前提下，結合現(xiàn)狀用地高程，確保道路最小縱坡滿足排水要求，且最大縱坡≤6%，規(guī)劃主要交通路網(wǎng)，并確定道路交叉口的標高（圖10）。

（2）建設用地分臺高程控制

根據(jù)交叉口高程，在確定每塊建設用地至少一個方向能將水排至道路的前提下，對建設用地進行分臺，并初步確定每個臺地高程，作為后續(xù)規(guī)劃建設中地塊劃分及高程控制的依據(jù)（圖11）。

圖7 現(xiàn)狀山體平整情況分析

圖8 最終保留山體分析

圖9 魚塘片區(qū)用地適宜性評價

圖10 魚塘片區(qū)道路豎向規(guī)劃

圖11 魚塘片區(qū)建設用地豎向規(guī)劃

4 結語

與已有的研究相比，本文的用地適宜性評價過程相對簡單、直觀，但因此也更易操作，而且加入了對整體風貌特色的保護，更充分地體現(xiàn)了地域性的可持續(xù)理念。然而，與環(huán)境、資源、經(jīng)濟、風貌相關因素眾多，針對各自區(qū)域特征與其現(xiàn)狀具體情況的不同，因素的選擇與重要程度也有所不同，而本文的評價因子選擇、權重分配及分析計算過程有較強的主觀性，也將直接影響最終的評價結果。因此，如何更為客觀地對此類區(qū)域用地適宜性進行評價還有待進一步研究與提高。