◎文/許新勝（宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

創(chuàng)新，是黨的十九大報告中的熱詞，出現(xiàn)了50多次。報告提出，到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力將大幅提升，躋身創(chuàng)新型國家前列。報告首次明確提出中國社會主要矛盾已經(jīng)變化，并提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。其中，單列一段專題論述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，鮮明指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

一、深刻認(rèn)識宣城所處的發(fā)展階段，更加堅定以創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)后發(fā)趕超的信心和決心

1.創(chuàng)新是解決宣城發(fā)展不平衡不充分問題的重要手段

2016年，宣城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1057.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值430.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30877元?？傮w來看，宣城仍處在后發(fā)趕超階段，同樣面臨著發(fā)展不平衡不充分的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。宣城提出建設(shè)“四個特色之城”之一的未來5年初步建成充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城的目標(biāo)，同樣離不開實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大關(guān)于“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”這一論述，愈發(fā)堅定了宣城通過創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心和決心，也鼓舞了廣大黨員干部奮力投入到宣城創(chuàng)新建設(shè)中來，與各方力量一道匯聚起新時代建設(shè)新宣城、開啟新篇章的磅礴力量。

2.創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨更是環(huán)境使然

這個大勢就是我國發(fā)展所處的新的歷史方位?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，意味著高質(zhì)量、高效益。習(xí)近平同志在十九大報告中指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。”習(xí)近平指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這些目標(biāo)的實現(xiàn)均離不開創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。

這個環(huán)境就是發(fā)展空間的制約，傳統(tǒng)的發(fā)展方式將難以為繼、不可持續(xù)。2017年，省政府批準(zhǔn)的《宣城市城市總體規(guī)劃（2016—2030）》，明確了宣城中心城區(qū)“雙百”城市規(guī)模，即到2030年，中心城區(qū)城市人口100萬、建設(shè)用地100平方公里。根據(jù)該規(guī)劃，涵蓋宣城高新區(qū)的城市北部片區(qū)20平方公里，宣城高新區(qū)建設(shè)用地面積16平方公里左右，目前宣城高新區(qū)建成面積約8平方公里，據(jù)此計算，到2030年剩余建設(shè)用地8平方公里。2016年，宣城高新區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值126.7億元，按目前高新區(qū)每平方公里產(chǎn)值22.8億元測算，若仍按現(xiàn)在的“攤大餅”式的傳統(tǒng)模式發(fā)展下去，根本不可能實現(xiàn)百億企業(yè)和千億園區(qū)的目標(biāo)；而且，按現(xiàn)在一個實體項目落地動輒上百畝的用地需求，用不了5年，現(xiàn)存的剩余用地將全部擠滿，高新區(qū)未來發(fā)展將會異常艱難。實現(xiàn)“破局”，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展。

3.創(chuàng)建宣城高新區(qū)和建設(shè)宛陵科創(chuàng)城，奏響宣城創(chuàng)新發(fā)展的時代強(qiáng)音

創(chuàng)新是破解結(jié)構(gòu)性矛盾的“金鑰匙”。基于對傳統(tǒng)發(fā)展方式蘊含的深層次結(jié)構(gòu)性問題的清醒認(rèn)識，宣城市委、市政府著力補短板、優(yōu)長板，作出了創(chuàng)建宣城高新區(qū)和建設(shè)宛陵科創(chuàng)城的決策，致力于打造宣城高新區(qū)和宛陵科創(chuàng)城兩塊“創(chuàng)新高地”。

宣城高新區(qū)籌建于2002年，原名宣州工業(yè)園區(qū)，2006年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)為“省級開發(fā)區(qū)”。2008年5月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)更名為“安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。2017年6月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)更名為“安徽宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”(省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于同意安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的批復(fù)》（皖政秘[2013]40號），開發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)面積由2平方公里增加至11.7平方公里（含宣州工業(yè)園區(qū)2平方公里）。

宛陵科創(chuàng)城是宣城市委、市政府謀劃推進(jìn)的創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)項目，該項目謀劃建設(shè)“總部科研基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)化基地、生活配套基地”四個部分，項目總投資約100億元，力爭用5年左右時間，把宛陵科創(chuàng)城初步建設(shè)成為安徽省乃至全國具有影響力的人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，成為宣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長區(qū)，成為宣城城市建設(shè)新名片。

二、讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)宣城高新區(qū)發(fā)展的第一動力

1.讓創(chuàng)新成為高新區(qū)的底色

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是各級政府批準(zhǔn)成立的科技工業(yè)園區(qū)，是為發(fā)展高新技術(shù)而設(shè)置的特定區(qū)域，是依托于智力密集、技術(shù)密集和開放環(huán)境，依靠科技和經(jīng)濟(jì)實力，吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源和管理手段，通過實行稅收和貸款方面的優(yōu)惠政策和各項改革措施，實現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化和科技成果的高效轉(zhuǎn)化，是促進(jìn)科研、教育和生產(chǎn)相結(jié)合的綜合性基地。因此，創(chuàng)新是高新區(qū)應(yīng)有的底色。

目前，宣城高新區(qū)正在全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)。為了實現(xiàn)創(chuàng)建創(chuàng)成目標(biāo)，必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，努力在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中奮力譜寫創(chuàng)新宣城建設(shè)新篇章，讓創(chuàng)新貫穿于宣城高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)的全過程，為宣城建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城提供有力支撐。

2.讓創(chuàng)新發(fā)展輝映高新區(qū)蝶變

進(jìn)一步明確高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)宣城高新區(qū)“十三五”規(guī)劃和創(chuàng)建國家級高新區(qū)的目標(biāo)，“十三五”期間，宣城高新區(qū)重點發(fā)展新材料、智能制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其中，新材料產(chǎn)業(yè)重點圍繞石墨烯、納米材料等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育下游應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；智能制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高端裝備、新能源汽車、電子信息及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展中醫(yī)藥、高端原料藥、制劑及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主攻方向。一是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。2017年，引進(jìn)了《福布斯》2017年家族企業(yè)百強(qiáng)第66位的立訊精密工業(yè)有限公司在宣城高新區(qū)投資新建汽車零部件項目。立訊精密是蘋果的主力供應(yīng)商，同時也是三星、華為、OPPO、vivo等手機(jī)品牌供應(yīng)商。立訊精密主要生產(chǎn)經(jīng)營消費類電子產(chǎn)品，產(chǎn)品包括連接線及連接器、天線、FPC、藍(lán)牙耳機(jī)、無線充電模組、聲學(xué)產(chǎn)品、線性馬達(dá)、基站天線、濾波器等，并已涉獵汽車電子產(chǎn)品。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，立訊精密所提供服務(wù)的產(chǎn)品市場容量約有3000億美金，而目前立訊精密只占約1%，成長潛力依然很大。二是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托云樂新能源汽車4名國家“千人計劃”人才團(tuán)隊的研發(fā)實力，引進(jìn)了躍辰低速電動車項目，培優(yōu)做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動美諾華藥業(yè)在宣城高新區(qū)設(shè)立美諾華宣城研究院并力爭于2018年落地建設(shè)，加上目前高新區(qū)已有的國藥精方、扶生醫(yī)藥等基礎(chǔ)，高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來創(chuàng)新集聚發(fā)展的“春天”。

全力打造三大創(chuàng)新“園中園”。宣城高新區(qū)未來發(fā)展將致力于打造并推動形成三個創(chuàng)新“園中園”，實現(xiàn)特色發(fā)展、集聚發(fā)展，共同促進(jìn)宣城高新區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的創(chuàng)新發(fā)展，使之成為“創(chuàng)新驅(qū)動、集聚集約、產(chǎn)城融合、綠色和諧”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的集聚區(qū)。一是建設(shè)麒麟山創(chuàng)新園區(qū)，約4平方公里；二是建設(shè)高新區(qū)南部的宣州科創(chuàng)城，約1.33平方公里；三是建設(shè)東邊的硤石山智能創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，約1.66平方公里。

全面加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力實施“政府+科研院所+企業(yè)”的園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。建成技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技研發(fā)平臺。2018年，宣城高新區(qū)重點打造五大創(chuàng)新平臺：一是推動上海大學(xué)材料與工程學(xué)院在宣城高新區(qū)建立研究院；二是推動中科院云計算中心在宣城高新區(qū)建設(shè)智能制造研究院；三是與廣東中銘智造合作推進(jìn)宣城高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級系統(tǒng)建設(shè)；四是加快生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器建設(shè)并投入運營；五是爭取宣州科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心升級為國家級科技企業(yè)孵化器。

借力宛陵科創(chuàng)城創(chuàng)新發(fā)展。“好風(fēng)借好力，揚帆再起航”，宣城高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展在搭好平臺的基礎(chǔ)上還要向宛陵科創(chuàng)城借好力。一方面，宛陵科創(chuàng)城孕育孵化成熟的企業(yè)可以在宣城高新區(qū)最快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，突破科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”；另一方面，宣城高新區(qū)企業(yè)可以依托宛陵科創(chuàng)城的研發(fā)平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，推動形成產(chǎn)學(xué)研用高效融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量、更有效率。

三、奮力譜寫新時代宣城高新區(qū)發(fā)展新篇章

2018年，宣城高新區(qū)將在新時代開啟新征程，續(xù)寫新篇章。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府和社會各界的大力支持下，宣城高新區(qū)將全面貫徹新發(fā)展理念，以更高站位和更寬視野完善區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)自身發(fā)展的第一動力。宣城高新區(qū)工作將向創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聚焦，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著重打造城市副中心和宣城創(chuàng)新“增長極”，力爭“十三五”期間實現(xiàn)總產(chǎn)值450億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，至“十三五”末，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到140家，財政收入12億元。