顧昕

拿起手機(jī)，掃一掃帶有“中國(guó)森林認(rèn)證”標(biāo)識(shí)的非木質(zhì)林產(chǎn)品、家具、樂(lè)器、紙制品，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)企業(yè)等信息一目了然。貼有這枚小標(biāo)識(shí)的林產(chǎn)品，不僅讓消費(fèi)者吃得放心、用得舒心，而且提高了我國(guó)林產(chǎn)品的認(rèn)知度、信譽(yù)度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為突破林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘、拓展林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入空間提供了“綠色通行證”。6月21日，筆者從國(guó)家林業(yè)和草原局在南京舉辦的森林認(rèn)證工作座談暨學(xué)術(shù)研討會(huì)上了解到，自2014年與PEFC（森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃）實(shí)現(xiàn)互認(rèn)后，中國(guó)森林認(rèn)證體系正式走上了國(guó)際舞臺(tái)。我國(guó)非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制等處于國(guó)際領(lǐng)先地位，得到了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等39個(gè)國(guó)家認(rèn)可。

森林認(rèn)證是國(guó)際通行的森林資源管理手段和貿(mào)易便利化工具，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)原料來(lái)源管控、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，森林認(rèn)證已成為解決森林問(wèn)題、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的一種有效工具，得到了國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的廣泛認(rèn)同。

森林認(rèn)證作為原料來(lái)源的“運(yùn)輸證”、質(zhì)量管控的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”和國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，在轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)供給側(cè)改革、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用。2001年以來(lái)，我國(guó)建立了國(guó)家統(tǒng)一推行的森林認(rèn)證制度，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)自愿、統(tǒng)一管理、分類實(shí)施、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，積極推進(jìn)森林認(rèn)證各項(xiàng)工作。在各利益方的高度重視和廣泛支持下，我國(guó)通過(guò)建立認(rèn)證制度、健全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、開展試點(diǎn)示范、深化基礎(chǔ)研究、推廣認(rèn)證實(shí)踐、培育認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)等工作，全面落實(shí)了森林認(rèn)證制度，強(qiáng)化了森林認(rèn)證作用，完善森林認(rèn)證體系，協(xié)調(diào)各方力量，提高了森林認(rèn)證能力，強(qiáng)化了森林認(rèn)證力量。近18年來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心作為主管部門，開展了大量卓有成效的工作。從理念引入到制度建立、機(jī)制完善、體系健全，從傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，逐步擴(kuò)展到非木質(zhì)林產(chǎn)品等認(rèn)證領(lǐng)域，認(rèn)證范圍涵蓋了森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、碳服務(wù)/碳中和認(rèn)證、人工林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證等8個(gè)領(lǐng)域。下一步，根據(jù)林業(yè)和草原發(fā)展需要，將不斷拓展認(rèn)證領(lǐng)域。

截至2017年底，我國(guó)已發(fā)布森林認(rèn)證領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，通過(guò)認(rèn)證的森林面積達(dá)到816萬(wàn)公頃，已有316家木材加工、制造、貿(mào)易企業(yè)通過(guò)林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)彭有冬在森林認(rèn)證工作座談暨學(xué)術(shù)研討會(huì)上表示，我國(guó)森林認(rèn)證工作成效顯著，前景廣闊。我國(guó)森林認(rèn)證制度框架和組織架構(gòu)較為完備，已建立全國(guó)統(tǒng)一的森林認(rèn)證制度，認(rèn)證領(lǐng)域不斷拓展。開展森林認(rèn)證工作，不僅提高了我國(guó)林產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還推動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為林區(qū)居民提供了多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)引領(lǐng)了綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成，加載CFCC/PEFC認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品涵蓋了紙及其制品，人造板、地板，堅(jiān)果、漿果、水果、蜂產(chǎn)品等非木質(zhì)林產(chǎn)品，以及動(dòng)植物及其制品。

彭有冬指出，森林認(rèn)證工作雖取得了一定的成就，但還存在發(fā)展不平衡等問(wèn)題。我們要迎難而上，再創(chuàng)佳績(jī)。必須認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都迫切需要加快森林認(rèn)證步伐。要進(jìn)一步完善森林認(rèn)證制度，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)森林認(rèn)證與國(guó)家的林業(yè)重大工程、重要任務(wù)深度融合，解決森林認(rèn)證發(fā)展不平衡等問(wèn)題。要構(gòu)建以森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施檢查為核心的新型生態(tài)監(jiān)管制度，要強(qiáng)化政策支持與現(xiàn)有管理體制的融合，對(duì)接各省、相關(guān)企業(yè)，積極調(diào)動(dòng)各方力量參與，共同推進(jìn)森林認(rèn)證，助力生態(tài)文明建設(shè)和草原工作的開展。

本次森林認(rèn)證工作座談暨學(xué)術(shù)研討會(huì)以森林認(rèn)證助推林業(yè)現(xiàn)代化為主題，圍繞國(guó)內(nèi)外森林認(rèn)證的最新進(jìn)展和發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)與各地森林認(rèn)證工作成就，森林認(rèn)證在促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、助推新時(shí)代中國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等方面的作用，進(jìn)行了研討與交流。來(lái)自國(guó)家林業(yè)和草原局相關(guān)司局、直屬單位，各省區(qū)市林業(yè)廳（局），以及地方林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，國(guó)際組織、科研機(jī)構(gòu)和林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)代表參加會(huì)議。會(huì)議期間，20家人造板和木質(zhì)地板龍頭企業(yè)共同發(fā)出綠色發(fā)展倡議，啟動(dòng)了第二批木地板加工企業(yè)認(rèn)證示范。