張可敏 趙潤佳

一、營改增政策對(duì)電力行業(yè)落實(shí)的必要性分析

電力行業(yè)落實(shí)營改增政策可使重復(fù)納稅的現(xiàn)象得到有效遏制。這項(xiàng)制度可以促進(jìn)納稅公平，避免電力企業(yè)重復(fù)納稅，這在一定程度上能減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使得電力行業(yè)的資源得到科學(xué)合理的利用，提高總體競爭水平。與此同時(shí)，還能夠促進(jìn)電力企業(yè)管理水平的提高，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)在落實(shí)了營改增稅制改革以后，相關(guān)企業(yè)之間的融合度就會(huì)大大增強(qiáng)，可以逼迫企業(yè)自身進(jìn)行管理方面的改革，促使管理水平大大提升[1]。落實(shí)營改增政策，能夠使電力企業(yè)的運(yùn)行基礎(chǔ)得到鞏固。電力行業(yè)在落實(shí)營改增政策以后，從整個(gè)電力市場而言，企業(yè)行為得到了規(guī)范，它能夠促進(jìn)企業(yè)的公平競爭，可以為市場創(chuàng)造良好的 環(huán)境。

二、營改增對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)所帶來的影響

1.營改增促使電力工程造價(jià)組成結(jié)構(gòu)加以改變

現(xiàn)如今電力行業(yè)之間的競爭日益嚴(yán)重，在落實(shí)營改增以前，電力行業(yè)繳稅一般是以營業(yè)稅為主，進(jìn)行稅收改革以后，繳納的稅款主要是增值稅。前者是價(jià)內(nèi)稅，而后者是價(jià)外稅。營改增政策使得相關(guān)工程造價(jià)的主要費(fèi)用得到很大改善，比如說材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用和人工費(fèi)用等都能夠?qū)崿F(xiàn)稅價(jià)的分離，與改革之前進(jìn)行比較，相關(guān)的稅價(jià)組成部分，就更加的詳細(xì)和合理，因此這也對(duì)相關(guān)工作的嚴(yán)謹(jǐn)程度提出更高的要求。之前的工作主要以招標(biāo)報(bào)價(jià)的工作模式為主，后面逐漸被價(jià)稅分離的新的報(bào)價(jià)模式取代。

2.營改增可以對(duì)現(xiàn)有工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式產(chǎn)生影響

營改增會(huì)對(duì)電力工程造價(jià)產(chǎn)生全方面的影響，在此之前，電力行業(yè)的營業(yè)稅是一種主要的技術(shù)模式，主要選擇采用全額征稅制度來進(jìn)行[2]。一些代建項(xiàng)目的相關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系，主要根據(jù)營業(yè)稅特征進(jìn)行制定。電力行業(yè)在落實(shí)營改增以后，采用增值稅進(jìn)行征稅，增值稅開始成為一種差額征稅，為有效適應(yīng)這種情況，我們就需要對(duì)電力工程的造價(jià)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行調(diào)整。

3.營改增使得相關(guān)材料的爭奪更加的激烈

從電力建設(shè)工程造價(jià)角度而言，其最為重要的組成部分是材料費(fèi)用。在營改增稅制改革政策以前，電力工程的相關(guān)項(xiàng)目材料主要通過承包方或建設(shè)方進(jìn)行相互協(xié)調(diào)來落實(shí)，無論哪一方進(jìn)行材料的供應(yīng)都無法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)稅額的抵扣，因此也不會(huì)產(chǎn)生爭奪材料采購權(quán)的情況。但是在進(jìn)行稅價(jià)改革以后，就會(huì)出現(xiàn)稅款分離的情況，這樣在進(jìn)行材料購買的時(shí)候，增值稅就可以進(jìn)行抵扣，那么對(duì)采購原料這一方而言，會(huì)獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，因此會(huì)存在爭奪主材料的采購權(quán)情況。

4.營改增會(huì)使企業(yè)測算招標(biāo)工程造價(jià)難度增加

價(jià)稅分離會(huì)使得相關(guān)人員在進(jìn)行工程造價(jià)測算的時(shí)候，面臨較大的工作難度。在進(jìn)行營改增以后，落實(shí)相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)算，需要在原來報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)之上將在原材料當(dāng)中已經(jīng)上繳的稅額進(jìn)行扣除，然后根據(jù)增值稅和附加稅，重新對(duì)稅額進(jìn)行計(jì)算，最終確定具體的費(fèi)用。所以相關(guān)電力工程的招標(biāo)部門需要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行全面的整理，必須做好前期市場的調(diào)研工作，將價(jià)格優(yōu)勢進(jìn)行調(diào)查，這樣才能夠保證項(xiàng)目建設(shè)的合理性，確保在具體的建設(shè)運(yùn)營過程中，獲取必要的利潤。

綜上所述，在落實(shí)營改增以后，電力建設(shè)工程的工程造價(jià)的主要根據(jù)是基于價(jià)稅分離的原則進(jìn)行重新調(diào)整，定額變革則主要以原定額的基礎(chǔ)乘以調(diào)整系數(shù)或綜合扣除率為主。它能夠有效避免重復(fù)征稅的情況，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)環(huán)征稅，層層抵扣，在某種程度上避免了偷稅漏稅等不法行為的發(fā)生，可以促進(jìn)企業(yè)的明細(xì)分工，促進(jìn)我國稅收制度的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周慧芹.營改增對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)影響研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（14）.

[2]溫儆吾，王 濤.營改增對(duì)核電建安工程造價(jià)的影響分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2018（7）：84-86.