亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺論勞務(wù)派遣中的法律規(guī)制

        2018-11-01 07:00:58廖中暉
        求知導(dǎo)刊 2018年25期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)

        廖中暉

        一、用工單位使用勞務(wù)派遣的主要原因

        1.規(guī)避無固定期限合同

        一些企業(yè)將勞務(wù)派遣作為規(guī)避無固定期限合同與糾正用工機(jī)制的手段,有利于合法裁減人員。在《中華人民共和國勞動合同法》實(shí)施的大背景下,用工單位如果由于生產(chǎn)經(jīng)營需要做出裁員決定,尤其是大規(guī)模裁員的決定,可能需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的程序以及付出較高的賠償成本。而在使用勞務(wù)派遣職工的過程中,如果用工單位不需要對方提供勞動服務(wù),可以選擇將其退回勞務(wù)派遣單位,所需支付的成本相對較低。

        2.突破用工編制的變通措施

        一些企業(yè)將勞務(wù)派遣作為應(yīng)對工資總額與編制控制的變通措施。據(jù)了解,國有企業(yè)大量使用勞務(wù)工,其與企業(yè)的工資總額受國資委監(jiān)管和限制有一定關(guān)系。在企業(yè)發(fā)展需要勞動力的現(xiàn)行條件下,采用勞務(wù)派遣用工能夠較好地解決這一問題,原因在于國有企業(yè)使用勞務(wù)工的薪酬通常可以從營銷、運(yùn)行維護(hù)成本中支付,甚至從工程費(fèi)用(整體外包)中支出,在財(cái)務(wù)上可以不占用企業(yè)工資總額。另外,在工資總額一定的情況下,只有人工成本所占工資總額的比例下降了,內(nèi)部利益再分配(管理層年薪和職工福利、企業(yè)年金等)才能得到更好的實(shí)現(xiàn),因而使不少國有企業(yè)更加愿意以勞務(wù)派遣方式替代正常用工形式。

        3.降低人工成本

        企業(yè)選擇勞務(wù)派遣用工,可以大幅度節(jié)省社保和福利費(fèi)用支出。如廣州市企業(yè)為勞務(wù)工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,是以廣州市“社平工資”的60%做基數(shù),企業(yè)支付12%;而為正式職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,是以上年度職工平均工資做基數(shù),企業(yè)支付基數(shù)的20%。由于實(shí)行兩種不同標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)為正式職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞務(wù)工,使得企業(yè)更愿意使用廉價(jià)的勞務(wù)工。

        4.提高人均生產(chǎn)率

        通過使用派遣工,將分母做小,提高人均生產(chǎn)率,提高個(gè)人工作效率,美化了公司業(yè)績,增強(qiáng)了企業(yè)的融資能力。

        5.樹立企業(yè)對外形象需要

        一些上市公司和大型外資企業(yè)出于樹立企業(yè)“良好”對外形象的需要,通過使用派遣工,避免頻繁解雇員工,以及發(fā)生勞動爭議產(chǎn)生的負(fù)面影響。

        6.降低勞動關(guān)系處理風(fēng)險(xiǎn)

        通過使用派遣工,可以獲取專業(yè)化服務(wù),減少事務(wù)性工作,降低勞動關(guān)系處理風(fēng)險(xiǎn),有利于轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)。與用工單位相比,勞務(wù)派遣單位通常具有更為豐富的人事管理經(jīng)驗(yàn),并且對于勞動法律法規(guī)更為熟悉。因此,一旦和勞務(wù)派遣工發(fā)生爭議,用工單位可以獲得來自勞務(wù)派遣單位的配合與幫助,并且依法轉(zhuǎn)移部分法律風(fēng)險(xiǎn),從而更好地解決有關(guān)勞動爭議。

        7.降低用工風(fēng)險(xiǎn)

        利用勞務(wù)派遣方式延長對員工的考察和甄選時(shí)間,以減少盲目用工的法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)質(zhì)是延長了“試用期”。

        8.解決企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展問題

        企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展往往需要在異地招工,使用派遣工就是最佳選擇。在獨(dú)立工礦區(qū)和一些企業(yè)單位,勞務(wù)派遣甚至是解決家屬與子女就業(yè)的途徑。

        總之,企業(yè)使用勞務(wù)派遣有著復(fù)雜的原因,既有正常需求,亦有不合理需求;既有理性的需求,亦有盲目的“跟風(fēng)”和對無固定期勞動合同的懼怕因素;既有規(guī)避法律的趨向,亦有制度體制環(huán)境不完善的無奈。因此,從原因判斷,充分顯示了勞務(wù)派遣的復(fù)雜性,不能簡單說當(dāng)前勞務(wù)派遣狀況的好與壞,不能簡單判斷勞務(wù)派遣發(fā)展是過度還是合理,我們應(yīng)該在綜合分析的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎尋求規(guī)制對策。

        二、勞務(wù)派遣的缺陷和弊端

        1.同工不同酬,勞動者易受剝削

        一般來說,派遣員工的薪資水平比用人單位正式職工的薪資水平低20%至30%左右,這主要是用人單位要支付給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)除規(guī)定工資待遇(如基本工資、津貼、加班費(fèi))、社保公積金以及獎金福利待遇外,每月還要支付一定的管理費(fèi)用。用人單位為了壓縮成本,減少額外負(fù)擔(dān),通常會通過壓低薪資水平的辦法來達(dá)到降低成本的目的。同工不同酬、同工不同保之外,勞務(wù)派遣工還面臨著超時(shí)勞動、超強(qiáng)勞動、勞動環(huán)境惡劣、安全保障缺等風(fēng)險(xiǎn),被視為實(shí)用、價(jià)廉的使用工具。他們付出再多的努力,卻得不到應(yīng)有的職業(yè)培訓(xùn),也無法奢望遠(yuǎn)大的發(fā)展空間;他們奉獻(xiàn)了光陰和汗水,也隨時(shí)可能等來被解雇的命運(yùn),工齡永遠(yuǎn)從零開始循環(huán);他們創(chuàng)造了巨大價(jià)值,卻被喚作“臨時(shí)工”“小工”,距“尊嚴(yán)”和“體面”十分遙遠(yuǎn)……這種種不公平和歧視,使勞務(wù)派遣工喪失了對企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和忠誠度的同時(shí),也陷入了對生活和前途的迷惘。

        2.派遣員工的安全健康得不到有力保障

        由于派遣就業(yè)中,勞動者不直接為雇主提供勞動,而是為雇主的客戶提供服務(wù)。這就會產(chǎn)生勞動者安全易被忽視等弊端,而且由于勞務(wù)派遣員工的流動性較大,一些有毒、有害、有輻射的工種產(chǎn)生的職業(yè)病在短期內(nèi)(如半年、一年)不易被發(fā)現(xiàn),給派遣員工的身體健康留下了安全隱患,等到發(fā)病時(shí),無法查清造成損害發(fā)生的用工單位。

        3.派遣員工的職業(yè)生涯無發(fā)展?jié)摿?,沒有歸屬感

        派遣員工由于不是用人單位的正式職工,即使工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)好也沒有晉升機(jī)會,嚴(yán)重挫傷了職工的工作積極性,且派遣員工在用人單位是“二等公民”,處處受到歧視,容易造成職工的自卑心理,使職工頻繁離職,對用人單位的正常生產(chǎn)造成了一定影響。

        4.派遣員工享受不到用人單位的某些福利

        如產(chǎn)假、特休假、補(bǔ)充保險(xiǎn)等。因?yàn)榕汕矄T工不是用人單位的正式職工,所以用人單位不愿為他們額外投保補(bǔ)充保險(xiǎn),而勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)更拿不出這筆錢為派遣員工參加補(bǔ)充保險(xiǎn)。某些用人單位為規(guī)避國家法律、法規(guī)和政策,大量使用派遣實(shí)習(xí)生,既攝取了大量的廉價(jià)勞動力,又達(dá)到了逃避繳納社會保險(xiǎn)的目的。

        5.派遣員工的基本生活條件得不到保障

        某些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為了追求高額利潤,不擇手段,利用員工人生地不熟的狀況,與之訂立對派遣員工不利的住宿協(xié)議,并收取押金。

        6.勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)既屬于勞務(wù)派遣的主體,又屬于出現(xiàn)問題后的解決機(jī)構(gòu)

        此種情況下,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管,不能做到公開、公平、公正,不利于勞動力市場的健康發(fā)展。

        7.易產(chǎn)生勞資糾紛

        勞務(wù)派遣普遍的侵權(quán)現(xiàn)象必然衍生出勞資糾紛。最近幾年,因勞務(wù)派遣而發(fā)生的勞動爭議仲裁和訴訟一直在持續(xù)增長。

        但相當(dāng)多的勞務(wù)派遣工為了生計(jì),默默忍受著生活的不公。然而,忍受并不意味著和諧,更不代表永遠(yuǎn)沉默。事實(shí)上,隨著勞務(wù)派遣工群體維權(quán)意識的日益增強(qiáng),要求權(quán)益平等的呼聲正日漸高漲,由此引起的訴訟、上訪、信訪頻發(fā)不止,有的還釀成了群體性事件。

        相對于強(qiáng)勢的資本力量,勞動者無疑處于弱勢,而勞務(wù)派遣工則是弱勢中的弱勢。如此龐大的群體如果得不到善待,權(quán)益失去平衡,勢必拉大貧富差距,惡化生活困境。在加劇勞資沖突的同時(shí),也累積底層群體的怨氣,在傷害社會公正的同時(shí),也埋下巨大的社會風(fēng)險(xiǎn)。

        三、規(guī)制勞務(wù)派遣的對策和建議

        1.嚴(yán)格勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)和運(yùn)

        在《中華人民共和國勞動合同法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,建議在以后的立法或解釋中作如下補(bǔ)充規(guī)定:第一,嚴(yán)格勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立條件,包括符合企業(yè)法人的設(shè)立條件;具有一定數(shù)量的專業(yè)技能達(dá)到一定等級的從業(yè)人員;有健全的管理制度;能提供法定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。第二,勞務(wù)派遣運(yùn)行實(shí)行行政許可制度。由勞動保障行政部門對勞務(wù)派遣企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查,符合設(shè)立條件的頒發(fā)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證,并經(jīng)工商行政部門登記注冊,方可營業(yè)。如果不經(jīng)行政許可擅自派遣,對派遣單位和用工單位均應(yīng)給予行政處罰。另外,勞動保障行政部門應(yīng)對已注冊公司運(yùn)作的規(guī)范性、實(shí)績表現(xiàn)進(jìn)行檢查評估,建立派遣機(jī)構(gòu)誠信等級評估制度,對嚴(yán)重違反規(guī)定的應(yīng)建議工商行政部門吊銷其營業(yè) 執(zhí)照。

        2.規(guī)制勞務(wù)派遣的職業(yè)、工種和期限

        勞務(wù)派遣作為一種補(bǔ)充性的就業(yè)方式,其派遣的職業(yè)和工種主要應(yīng)該是一些小批量的、特殊的、輔助的和服務(wù)性的工種和職業(yè),大批量的產(chǎn)業(yè)工人不應(yīng)該在派遣之列,而應(yīng)該直接雇傭,可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營業(yè)務(wù)崗位;企業(yè)正式員工臨時(shí)離開無法工作時(shí),才可由勞務(wù)派遣公司派遣工人臨時(shí)替代,但勞務(wù)派遣期不得超過一定時(shí)間(比如6個(gè)月),否則應(yīng)當(dāng)用本企業(yè)正式員工。從這個(gè)意義上講,建議對派遣業(yè)務(wù)范圍采取列舉的方式,允許一些季節(jié)性、臨時(shí)性、突擊性崗位和一些特殊行業(yè)使用派遣勞工。同時(shí),明確禁止一些傳統(tǒng)制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)和政府部門、事業(yè)單位的特殊崗位使用派遣勞動者,以保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,禁止中間剝削。

        3.正確界定用工單位和派遣單位的義務(wù)和責(zé)任

        《中華人民共和國勞動合同法》僅規(guī)定當(dāng)勞務(wù)派遣單位“給被派遣勞動者造成損害的”,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任,但用工單位是否與派遣單位連帶承擔(dān)所有的義務(wù)和責(zé)任以及二者的內(nèi)部責(zé)任如何劃分,法律并沒有做出明確的規(guī)定。因此,該條的實(shí)施仍有待于有權(quán)機(jī)關(guān)做出解釋。筆者認(rèn)為,從有利于勞動者權(quán)利保護(hù)和公平正義的角度出發(fā),可以將兩者連帶責(zé)任的范圍擴(kuò)大為全面的雇主責(zé)任,并根據(jù)一定的歸責(zé)原則確定連帶責(zé)任人之間的責(zé)任分配,內(nèi)部可以追償。

        4.規(guī)定“連續(xù)計(jì)算勞動者的工齡”,遏制假派遣

        建議在以后的立法或解釋中規(guī)定“用人單位與勞動者解約后一年內(nèi),勞動者又與派遣公司簽約,‘逆向派遣到原用人單位;或者再與原單位的母公司或子公司簽約的,均應(yīng)連續(xù)計(jì)算勞動者在原單位的工齡”。只要勞動者繼續(xù)在原用人單位工作,其勞動關(guān)系就是連續(xù)的,即使形式上采取了“主動辭職”“自愿協(xié)議”等方式改變勞動合同,也改變不了勞動關(guān)系連續(xù)的事實(shí),用人單位無權(quán)使勞動者的工齡歸零。

        5.加大對企業(yè)違反勞動法律法規(guī)行為的懲罰力度

        建議以后在修訂法律時(shí),對法律責(zé)任部分應(yīng)強(qiáng)化這兩個(gè)方面:一是要加強(qiáng)附屬刑法對勞動者的保護(hù)力度。對企業(yè)逃避對勞動者應(yīng)盡的雇主責(zé)任造成嚴(yán)重社會危害的行為,依法追究違法行為人的刑事責(zé)任。二是經(jīng)濟(jì)處罰由對單位的單罰制改為對單位和對責(zé)任人一并處罰的雙罰制。

        6.規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制

        目前,我國相關(guān)法律并未就勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)退出機(jī)制做出明確規(guī)定,依照《中華人民共和國勞動合同法》對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)為公司法人,其退出機(jī)制也應(yīng)遵照公司法的相關(guān)程序。然而勞務(wù)派遣有其特殊性,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)一般沒有固定資產(chǎn)可以承擔(dān)勞動者的勞動債權(quán),一旦勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)無法收回用工單位按約定的費(fèi)用,則造成勞動者權(quán)益缺失的情況。

        7.推行“陽光合同”,明晰各方權(quán)利義務(wù)

        在具體簽訂勞務(wù)派遣的相關(guān)合同時(shí),可實(shí)行勞務(wù)派遣單位、用工單位和派遣員工三方共同簽一份勞動合同,在該份合同中可將勞務(wù)派遣合同和勞動合同的內(nèi)容同時(shí)約定,以增強(qiáng)勞務(wù)派遣用工的透明度,明晰各方的權(quán)利義務(wù)。只有三方都在合同上簽了字,勞動合同才被認(rèn)為是有效的。在合同中要明確由用工單位直接向被派遣勞動者支付工資、加班費(fèi)及其他福利,以防止派遣單位克扣被派遣勞動者的報(bào)酬,侵犯勞動者的權(quán)益。一是公開、平等,保證三方的知情權(quán),避免信息不對稱以及欺詐行為、歧視等。二是簡化手續(xù),減少行政管理成本。

        8.建立勞務(wù)派遣合同格式文本制度、備案制度和勞動年審制度

        勞動保障行政主管部門可以要求派遣機(jī)構(gòu)在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議之前,應(yīng)領(lǐng)取蓋有當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣U喜块T印章的格式文本;簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議后,派遣機(jī)構(gòu)將其與派遣工人簽訂的勞動合同以及和用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議報(bào)勞動主管部門備案;勞務(wù)派遣公司每年必須向主管部門提供證明其已經(jīng)為派遣工人支付工資和法定社會保險(xiǎn)項(xiàng)目費(fèi)用的證據(jù)后才能通過年度審查。

        9.對勞務(wù)派遣進(jìn)行分類規(guī)制,推行公益化的勞務(wù)派遣運(yùn)作模式

        勞動保障部行政部門可對目前各種社會組織興辦的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合或清理,除極少量確有信譽(yù)、資質(zhì)和實(shí)力的勞務(wù)派遣企業(yè)外,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)均應(yīng)由政府組織。具體可以目前各地勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),特別設(shè)立公益性勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),作為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑,并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

        10.創(chuàng)新工會工作方法,發(fā)揮工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用

        要大膽改革工會的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制,提高工會維權(quán)能力。積極探索并逐步建立上級工會參與企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,為企業(yè)工會干部履行職責(zé)提供有力支持和制度保障。探索建立由上級工會向勞務(wù)派遣企業(yè)工會選派干部、沒有工會的組織統(tǒng)一納入社區(qū)工會組織管理等制度,發(fā)揮工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用。

        參考文獻(xiàn):

        [1]鄭尚元.勞動合同法的制度與理念[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2008.

        [2]伍 奕.我國勞務(wù)派遣立法的反思與重構(gòu)[J].法治論壇,2009(1).

        猜你喜歡
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        敢為人先的企業(yè)——超惠投不動產(chǎn)
        最新中文字幕人妻少妇| 91在线区啪国自产网页| 冲田杏梨av天堂一区二区三区| 亚洲国产精品成人av在线不卡| 欧美日韩精品久久久久| 国产精品免费久久久久影院| 国产码欧美日韩高清综合一区| 91国内偷拍精品对白| 精品卡一卡二卡3卡高清乱码| 亚洲av中文无码乱人伦在线r▽| 国产精品美女AV免费观看| 中文字幕亚洲永久精品| 边添小泬边狠狠躁视频| 国产精品嫩草影院av| 国产一区二区三区精品久久呦| 国产伦精品一区二区三区| 奇米影视色777四色在线首页| 伊人色综合视频一区二区三区| 日本一区二区三区激情视频| 一道本加勒比在线观看| 国产精品免费无遮挡无码永久视频| 性色av无码不卡中文字幕| 九九久久精品大片| 日本一区二区在线播放视频| 色欲人妻综合aaaaa网| 精品无码国产污污污免费| 人妻丝袜中文字幕久久| av色一区二区三区精品| 天天燥日日燥| 亚洲人成人一区二区三区| 性色国产成人久久久精品二区三区| 亚洲精品成人无限看| 久久精品久久久久观看99水蜜桃 | 亚洲第一黄色免费网站| 国产精品自在拍在线拍| 91综合在线| 日韩精品极品免费在线视频| 国产成人综合日韩精品无码| 亚洲综合一区无码精品| 美女露屁股无内裤视频| 亚洲中文字幕舔尻av网站|