丁薛祥：深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革?！边@一論斷，揭示了深化黨和國家機構改革對于推進國家治理體系和治理能力現代化的重要作用，也揭示了深化黨和國家機構改革必須把握的正確方向。推進國家治理體系和治理能力現代化，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須著眼新時代，有效治理國家和社會，完善社會主義市場經濟體制，落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和加強黨的全面領導。所有這些，都同黨和國家機構設置、職能配置、履職能力密切相關，都需要通過深化黨和國家機構改革來回答。

劉鶴：深化黨和國家機構改革是一場深刻變革

深化黨和國家機構改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨和國家機構職能體系作為上層建筑，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，需要適應社會生產力進步、經濟基礎變化而不斷完善。中華人民共和國成立后，在我們黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系，為推進社會主義建設發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，有力推動了改革開放和社會主義現代化建設。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家機構職能體系必須與新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求相適應。

楊曉渡：構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系

健全黨和國家機構職能體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是管黨興黨、治國理政的重要保障。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十八大以來，習近平總書記就深化黨和國家機構改革作出一系列重要論述，推動黨和國家機構改革在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。深化黨和國家機構改革是全面深化改革的重要內容，直接關系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用。只有與時俱進改革機構設置，優(yōu)化職能配置，才能廣泛調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨和國家治理效能。

陳希：深化黨和國家機構改革是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求

習近平總書記在黨的十九屆三中全會上指出，“深化黨和國家機構改革，是堅持和加強黨的全面領導、加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求”，深刻闡明了黨的領導、黨的長期執(zhí)政能力建設同機構改革之間的內在邏輯。黨的領導是國家富強、民族振興、人民幸福的最大壓艙石；黨的長期執(zhí)政能力，是黨提出和運用正確的理論和路線方針政策，領導制定和實施憲法、法律，動員和組織人民依法管理國家事務、經濟文化事業(yè)、社會事務，有效治黨治國治軍，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的能力；黨和國家機構是我們黨執(zhí)政的重要載體。

郭聲琨：堅持以人民為中心推進黨和國家機構改革

《決定》把堅持以人民為中心確立為深化黨和國家機構改革的基本原則。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心推進黨和國家機構改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。

黃坤明：建設總攬全局協(xié)調各方的黨的領導體系

《決定》指出，深化黨和國家機構改革，要以加強黨的全面領導為統(tǒng)領。學習貫徹《決定》，必須準確把握堅持和加強黨的全面領導這條貫穿《決定》的紅線，深刻認識堅持和加強黨的全面領導是推進黨和國家機構改革的核心任務、關鍵所在，把加強黨對一切工作的領導貫徹到改革各方面全過程，建設總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，為黨的長期執(zhí)政、國家長治久安提供堅強制度保障。

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黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。改革開放以來，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，實現了從計劃經濟條件下的機構職能體系向社會主義市場經濟條件下的機構職能體系的重大轉變。黨中央部門于1982年、1988年、1993年、1999年集中進行了4次改革，國務院機構于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進行了7次改革，每一次都提出了改革的指導思想和原則。這些機構改革的思路和原則，值得認真總結和借鑒。

1982年，鄧小平同志說，“精簡機構是一場革命”。

1988年，黨中央首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”這一命題。

1993年，黨中央提出“理順關系、調整職能、精兵簡政、提高效率”的原則。

1998年，黨中央提出國務院機構改革的目標是“建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的政府行政管理體系”。

1999年，黨中央部門機構改革的指導思想是“有利于堅持、加強、改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，有利于全面加強黨的思想建設、組織建設和作風建設”，原則是“堅持一件事情由一個機構管理為主，減少職責交叉”。

2003年，國務院機構改革的目標是“實現行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”，提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權相協(xié)調”的要求。

2008年，國務院機構改革的中心思想是“轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門制”。

2013年，國務院機構改革的主要思路是“以職能轉變?yōu)楹诵?，重點圍繞轉變職能和理順關系，穩(wěn)步推進大部制改革”。

2018年3月21日，《深化黨和國家機構改革方案》公布。與以往歷次機構改革不同的是，這次機構改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強調統(tǒng)籌推進黨政軍群機構改革，其力度之大、影響面之廣、觸及的利益關系之復雜，都是少有的，是一場系統(tǒng)性、整體性、重構性的變革。