張曉燕

【摘要】本篇文章首先對(duì)國(guó)有企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理特性進(jìn)行闡述，從預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)、債款風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化對(duì)策。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 基建 財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 對(duì)策

在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷加深的背景下，各個(gè)領(lǐng)域之間的競(jìng)爭(zhēng)由之前的外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部職責(zé)競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部職責(zé)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范開(kāi)始成為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。從實(shí)際角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)在于對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別和把控，但是財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理在范疇延伸方面存在較大差異，財(cái)務(wù)管理僅僅局限于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，而風(fēng)險(xiǎn)管理不但涉及了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括了基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，其作為基建內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的重要組成成分，安全風(fēng)險(xiǎn)的核心在于外部風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們只有對(duì)兩者之間關(guān)系加以明確之后，才能提出防范和管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化措施，從而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，保證國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)安全。

一、國(guó)有企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理特性

（一）高壓性

因?yàn)閲?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)充，這給其內(nèi)部管理增添了一定壓力，原有的管理體系和方式已經(jīng)無(wú)法迎合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展要求。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃投放狀況來(lái)說(shuō)，成千上億的投資項(xiàng)目令人瞠舌。當(dāng)前，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)基建項(xiàng)目資金籌集渠道在于自籌和銀行貸款。其中自籌資金在基建項(xiàng)目中占據(jù)的比例比較少，而企業(yè)為了獲取充足的資金，通常會(huì)采用擴(kuò)張引資的方式，這就給企業(yè)基金財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了壓力。

（二）周期性

結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基建項(xiàng)目整體規(guī)劃情況來(lái)說(shuō)，要想保證預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)現(xiàn)，大部分國(guó)有企業(yè)主要采用階段性建設(shè)方案。從新項(xiàng)目一期建設(shè)開(kāi)始，到最終項(xiàng)目的全面結(jié)束，都要跟隨新設(shè)施的應(yīng)用，把原始的管理工作由之前設(shè)施上轉(zhuǎn)變到新設(shè)施中，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的過(guò)渡。因?yàn)榛?xiàng)目規(guī)劃將會(huì)受到客觀因素的影響，一般狀況下，企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理周期相對(duì)較長(zhǎng)，諸多項(xiàng)目建設(shè)周期已經(jīng)超過(guò)了2年。

（三）專業(yè)性

基本建設(shè)的關(guān)鍵在于固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)，同時(shí)其也是一個(gè)富有特殊性質(zhì)的生產(chǎn)領(lǐng)域，涉及的范疇比較廣，投資規(guī)模相對(duì)較大，這給財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)水平和素養(yǎng)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?；?xiàng)目財(cái)務(wù)工作人員不僅要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)知識(shí)有充分了解，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)自身知識(shí)框架的擴(kuò)充，全面學(xué)習(xí)和掌握預(yù)算相關(guān)內(nèi)容，從而促進(jìn)自身綜合素養(yǎng)的提升。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)主要指，部分國(guó)有企業(yè)在落實(shí)基建項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)，將會(huì)受到施工期限延長(zhǎng)、施工工作暫停、返工等因素的影響，導(dǎo)致工程真實(shí)資金支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)無(wú)法對(duì)資金應(yīng)用加以科學(xué)管控，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)狀況來(lái)說(shuō)，因?yàn)榛窘ㄔO(shè)項(xiàng)目自身含有施工期限長(zhǎng)、工程施工種類繁瑣、投資規(guī)模大等特性，在開(kāi)展施工工作時(shí)，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，導(dǎo)致施工進(jìn)度和施工規(guī)劃相背離，進(jìn)而無(wú)法起到預(yù)期效果。

（二）債款風(fēng)險(xiǎn)

為了迎合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求，緩解基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量短缺等現(xiàn)象，在自籌資金已經(jīng)無(wú)法迎合國(guó)有企業(yè)建設(shè)要求的狀況下，銀行借貸已經(jīng)成為當(dāng)前諸多國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)籌資的重要方式，使得國(guó)有企業(yè)擔(dān)受較大的債務(wù)。在短時(shí)間內(nèi)，國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況得到了改善，項(xiàng)目建設(shè)、管理團(tuán)隊(duì)、科研水平等均實(shí)現(xiàn)了提升。然而，過(guò)度舉債將會(huì)給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)債壓力，甚至還會(huì)超出國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)范疇。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)缺少對(duì)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的了解，還貸意識(shí)不高，沒(méi)有制定合理的還貸規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)面臨因?yàn)辇嫶筱y行貸款資金無(wú)法及時(shí)補(bǔ)償而不得不面臨難以償還的銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理情況來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)基建項(xiàng)目資金一般由國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)自行管理。然而，從實(shí)際角度來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)并非為專業(yè)的建設(shè)企業(yè)，同時(shí)內(nèi)部管理也并非以施工管理為主，因此，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)在對(duì)基建項(xiàng)目資金加以管理的過(guò)程中，常常面臨先前不足等情況，無(wú)法對(duì)新型項(xiàng)目投資管理存在的風(fēng)險(xiǎn)加以綜合評(píng)估和考核，缺少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)。并且，在內(nèi)部管理機(jī)制構(gòu)建方面，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，沒(méi)有結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展管理工作，在這種狀況下，導(dǎo)致大部分國(guó)有企業(yè)在基建財(cái)務(wù)管理方面將會(huì)面臨較為嚴(yán)峻的管理人員職責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化對(duì)策

（一）構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制框架體系

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)管理的要素識(shí)別結(jié)構(gòu)主要建立在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，其中涉及了監(jiān)管、信息傳遞和交流、活動(dòng)把控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及內(nèi)部控制等內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，可以把國(guó)有企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)劃分為三種，第一種是結(jié)合上述相關(guān)內(nèi)容，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估變量。第二種是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估變量，做好變量的解析工作。例如，在監(jiān)管環(huán)節(jié)中，應(yīng)該確保定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)加以考察。第三種是在對(duì)變量進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上，明確關(guān)鍵要素。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，可以根據(jù)國(guó)有企業(yè)基建管理需求，合理劃分各個(gè)權(quán)重的占比，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制體系，對(duì)其完整性、合理性等特性進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，將其順利的實(shí)施到風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，進(jìn)而構(gòu)建一套完善的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的引導(dǎo)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，保證國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)安全，在給國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更好效益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

（二）有效建立監(jiān)管機(jī)制

隨著基建投資規(guī)模的逐漸改變，所包含的人員范疇逐漸擴(kuò)充，業(yè)務(wù)也朝著繁瑣化的趨勢(shì)發(fā)展，所以，通過(guò)構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，可以對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況加以追蹤和把控，其中涉及了審批流程、支付環(huán)節(jié)、合同簽署核查等。此外，針對(duì)部分重要性文件簽署，應(yīng)該通過(guò)上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員的核查，在經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人以及審核人員一同簽字明確之后，才能將其進(jìn)行執(zhí)行，以此防止存在盲點(diǎn)。針對(duì)大規(guī)模資金投放，應(yīng)該做好監(jiān)管工作，核查過(guò)程中，不僅要保證工作效率，同時(shí)還要確保工作質(zhì)量，以此防止不必要的消耗。在落實(shí)審核工作時(shí)，如果存在一定問(wèn)題，應(yīng)該第一時(shí)間加以處理，實(shí)施彈性管理體系，在確保工作質(zhì)量的條件下，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理

在開(kāi)展基建工作中，應(yīng)該做好成本預(yù)算管理工作，對(duì)項(xiàng)目加以細(xì)化，把職責(zé)分配到各個(gè)部門(mén)和職工身上。同時(shí)構(gòu)建完善的規(guī)章體系，確保工作做到有據(jù)可依，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)找出對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目真實(shí)情況，做好各項(xiàng)成本支出的分配和細(xì)化工作，保證預(yù)算的合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。針對(duì)部分超出預(yù)算的支出，應(yīng)該加大核查力度，明確超出因素。為了保證預(yù)算管理工作順利落實(shí)，提升預(yù)算結(jié)果的合理性，還要定期向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行狀況的匯報(bào)，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任人參與預(yù)算核查工作中，以此保證預(yù)算每一個(gè)環(huán)節(jié)的合理和規(guī)范。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，使得在開(kāi)展基建財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，將會(huì)面臨諸多漏洞，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，這給國(guó)有企業(yè)的今后發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。隨著企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)充，資金投放量和項(xiàng)目擴(kuò)充規(guī)模不成正比，在這種現(xiàn)象的作用下，給國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)增添了難度。所以，這就需要從思想上轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)種類和產(chǎn)生因素，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，從而保證國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

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