李懷亮

一、中國軟實(shí)力的新崛起

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，引起了全世界的矚目。然而對(duì)于中國的軟實(shí)力建設(shè)的成效，國內(nèi)評(píng)價(jià)較為謹(jǐn)慎，國外評(píng)價(jià)則有貶抑之嫌。從國內(nèi)來講，黨和政府提出了要把中國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)，清醒地認(rèn)識(shí)到國際軟實(shí)力對(duì)比“西強(qiáng)我弱”的局面長期沒有得到改變。在這個(gè)問題上，學(xué)術(shù)界更多地看到中西、特別是中美軟實(shí)力建設(shè)的巨大差距，更強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力建設(shè)過程中如何學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗(yàn)。從國際范圍來看，雖然中國的軟實(shí)力在一些國家和地區(qū)如非洲和部分“一帶一路”國家得到贊賞，但在西方國家，不論是對(duì)中國軟實(shí)力建設(shè)的成績還是對(duì)其未來發(fā)展，基本上持負(fù)面的評(píng)價(jià)。比如，美國喬治·華盛頓大學(xué)政治和國際事務(wù)學(xué)的教授沈大偉指出：中國確實(shí)走向了世界，但只是部分。據(jù)沈大偉的調(diào)查：“中國的軟實(shí)力及其文化在全球的吸引力仍然非常有限?！彼M(jìn)一步闡述道：“在中國尋求全球大國地位的過程中，已發(fā)現(xiàn)國際形象和軟實(shí)力的重要性。但是，在這個(gè)領(lǐng)域，我們雖然見證了越來越多中國在國外的文化活動(dòng)，但對(duì)全球文化潮流的影響很小。”①約瑟夫·奈認(rèn)為，中國在軟實(shí)力上的投資和努力實(shí)際上鮮有回報(bào)。②有些人甚至更進(jìn)一步預(yù)測(cè)，中國的魅力攻勢(shì)是注定要失敗的，是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。

客觀上說，中國軟實(shí)力的建設(shè)的確還有很長的路要走，但如果把它的前景看得那么黯淡，則未免失之偏頗。這里存在一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，或者說看問題的角度的問題。如果按照西方標(biāo)準(zhǔn)來看，中國的軟實(shí)力建設(shè)的確是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。按照西方標(biāo)準(zhǔn)來套中國問題，就會(huì)得出“中國崩潰論”或者“中國威脅論”的結(jié)論，但實(shí)踐證明這些結(jié)論都站不住腳。西方的學(xué)者在研究中國問題時(shí)往往很自然地會(huì)用西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一個(gè)模型，然后用這個(gè)模型來判斷中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的未來走向，而不是把中國當(dāng)成一個(gè)研究客體，深入研究該客體自身的運(yùn)行規(guī)律和內(nèi)在邏輯，這樣就容易犯主觀主義的錯(cuò)誤。特別是西方“中心-邊緣”的思維范式，會(huì)習(xí)慣性地漠視“邊緣”國家的歷史，貶低“邊緣”國家的影響?？上驳氖牵捎诙鄻O化時(shí)代的到來，隨著世界秩序的深刻變化，原有的“中心-邊緣”思維模式也在逐步消解，為中國的軟實(shí)力建設(shè)提供了發(fā)展的空間。

實(shí)際上，中國的軟實(shí)力建設(shè)并不像這些國際學(xué)者所說的那么悲觀。軟實(shí)力理論是在大國博弈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提出來的，其倡導(dǎo)者約瑟夫·奈把一個(gè)國家軟實(shí)力的來源界定為三個(gè)方面：文化、政治理念和外交政策。③從外交政策這個(gè)維度出發(fā)，我們可以看到，隨著世界多極化的到來和世界格局的歷史性深刻轉(zhuǎn)變，美國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來奉行的單邊性“民主外交”政策，為世界和美國自身帶來一系列嚴(yán)重后果，越來越受到強(qiáng)烈的質(zhì)疑。這種質(zhì)疑不僅來自國際社會(huì)，也來自美國國內(nèi)。隨著特朗普政府外交政策的逐步清晰化，以民主為核心和旗幟的美國外交政策也發(fā)生深刻的變化。美國的外交政策將不再以推進(jìn)全球民主為宗旨。這將會(huì)對(duì)美國既有的軟實(shí)力內(nèi)核產(chǎn)生重大影響。美國學(xué)者蘇珊娜·諾塞爾說，特朗普的“美國優(yōu)先”是“把民主和對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)放在了最后”。④威廉姆學(xué)院人文學(xué)教授蘇珊·鄧恩認(rèn)為特朗普的外交政策完全拋棄了約瑟夫·奈提出的軟實(shí)力。⑤由此可以看出，隨著全球化的退潮，美國政府的軟實(shí)力策略已經(jīng)發(fā)生很大變化，以推動(dòng)全球“民主”為核心和旗幟的美國軟實(shí)力政策正在讓位給貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義主張。

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，全球治理的中國方案和“人類命運(yùn)共同體”倡導(dǎo)，得到了國際社會(huì)的廣泛歡迎。習(xí)近平主席2017年1月17日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講之后，BBC的報(bào)道引用研究全球化問題的專家的觀點(diǎn)認(rèn)為，“中國領(lǐng)導(dǎo)人提出‘人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)符合人類發(fā)展大趨勢(shì)”。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院特聘講座教授、亞洲和全球化研究所所長黃靖指出：“中國在全球化遭遇阻力和挑戰(zhàn)時(shí)提出‘人類命運(yùn)共同體，是一個(gè)勢(shì)在必行之舉，符合全球化發(fā)展潮流的倡導(dǎo)?！庇鴩鯇W(xué)院的中國問題觀察家凱利·布朗說：“在全世界的眼中，美國地位有所下降，中國變得更加重要，因此習(xí)近平講話具有重要的象征意義。”⑥

在新的國際環(huán)境下，中國的和平自主外交政策得到了更廣泛的認(rèn)可。中國為世界的和平發(fā)展和全人類的進(jìn)步貢獻(xiàn)了智慧和思想。“人類命運(yùn)共同體”的理念，有著中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合”基因，體現(xiàn)了中華民族追求世界各民族“美美與共”的理想。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，中國的軟實(shí)力建設(shè)必將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、西方話語霸權(quán)的消解

一個(gè)半世紀(jì)以來，西方不僅在軍事和經(jīng)濟(jì)上處于支配地位，而且在國際話語體系中形成了霸權(quán)。人們理解世界和解釋世界的方式，長期受到“西方中心”的支配和影響。正如美國喬治城大學(xué)查爾斯·庫普坎教授所說，從十九世紀(jì)開始?xì)W洲國家“開始輸出主權(quán)、管理、法律、外交和商業(yè)的歐洲思想。在這個(gè)意義上講，歐洲不僅主導(dǎo)了世界其他部分，使其黯然失色，而且在獨(dú)特的歐洲價(jià)值和機(jī)制基礎(chǔ)上建立起了全球秩序。歐洲人成功地把他們的地區(qū)性秩序復(fù)制成了全球?qū)用嫔系幕A(chǔ)性規(guī)則”。⑦也就是說，當(dāng)代國際社會(huì)的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系都是由西方擴(kuò)展來的，西方的思想體系奠定了當(dāng)今社會(huì)的基礎(chǔ)性思想框架，我們只能在這個(gè)框架內(nèi)，用西方的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行思考，西方的制度文明成為了現(xiàn)代性話語的唯一合法性來源。

在西方現(xiàn)代性話語霸權(quán)之下，西方具有唯一的“合法性”，除了西方之外的地方都被視為“其余部分”（the rest）。在西方的敘事話語中，“其余部分”歷史上為人類發(fā)展所做的貢獻(xiàn)被嚴(yán)重低估甚至視而不見，“其余部分”是蒙昧野蠻專制的代名詞，需要用西方的文明標(biāo)準(zhǔn)去開發(fā)，不論什么樣的歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，都只能用西方的模式去套改。西方中心主義的文化霸權(quán)理論，采用二分法原則，把世界分成“中心”和“邊緣”，把“其余部分”和西方對(duì)立起來，認(rèn)為西方不僅代表了政治民主和人權(quán)，甚至民主和人權(quán)本來就是西方文化的本性，而非西方的“其余部分”則是傾向于專制的。西方中心主義構(gòu)造了這樣的元敘事：西方是進(jìn)步的力量，是創(chuàng)新和啟蒙思想的載體，西方在推動(dòng)世界“其余部分”進(jìn)步。

在第二次世界大戰(zhàn)之后自由世界秩序和西方話語的構(gòu)建過程中，美國起到了關(guān)鍵的作用，特別是美國的軍事力量。美國的理想主義和“美國例外”對(duì)戰(zhàn)后世界秩序的建立起到了重要的作用。西方世界在“自由秩序”構(gòu)建過程中，特別突出地強(qiáng)調(diào)了“自由、民主、美國理想”等“合法性”一面，“強(qiáng)調(diào)西方機(jī)構(gòu)、所有權(quán)和文化吸引力等因素，而有意回避軍事力量在當(dāng)今世界秩序創(chuàng)建和維持過程中的作用”。⑧如果沒有第二次世界大戰(zhàn)之后美國在世界各地的駐軍，如果沒有對(duì)法國和意大利等國家共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的武力威脅，如果沒有美國在拉丁美洲、非洲和亞洲武裝顛覆其敵對(duì)政府，如果沒有美國政府在世界各地強(qiáng)硬地推行其政治、經(jīng)濟(jì)的利益和標(biāo)準(zhǔn)，西方話語霸權(quán)的構(gòu)建是不可想象的。

世界進(jìn)入新世紀(jì)以來，以中國為代表的世界“其余部分”的崛起，如俄羅斯、巴西、印度以及南非等金磚國家逐漸在國際舞臺(tái)上成為越來越重要的角色，美國霸權(quán)的衰落、世界多極化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，西方的話語霸權(quán)也受到了越來越多的挑戰(zhàn)。反對(duì)恐怖主義、維護(hù)國際金融穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)全球氣候變暖以及網(wǎng)絡(luò)安全等等問題，不是一個(gè)國家能夠單獨(dú)完成的任務(wù)，需要多邊協(xié)作、共同努力。在這些問題上，金磚國家特別是中國已經(jīng)成為重要的貢獻(xiàn)者。在現(xiàn)有的國際秩序之內(nèi)，中國作為負(fù)責(zé)任大國的行動(dòng)受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和贊賞。中國已成為重要的國際捐助國，是一個(gè)貢獻(xiàn)者而不是搭便車者。中國的國際形象在明顯提升，“中國威脅論”和“中國崩潰論”不攻自破。隨著“一帶一路”倡議的響應(yīng)者和受益者越來越多，中國在國際社會(huì)的話語空間將越來越大。

三、中國軟實(shí)力的系統(tǒng)性構(gòu)建

中國的軟實(shí)力越來越受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，貶抑者有之，贊賞者亦有之。不論如何，中國軟實(shí)力的日益增強(qiáng)已經(jīng)成為一個(gè)有目共睹的事實(shí)。這不是一個(gè)偶然出現(xiàn)的事情，也不是孤芳自賞或零星散亂的現(xiàn)象，而是一個(gè)有思想靈魂、有行動(dòng)計(jì)劃、有平臺(tái)機(jī)制、有內(nèi)在邏輯的系統(tǒng)性構(gòu)建。

在理念方面，中國提出了超越民族國家和意識(shí)形態(tài)的界限，打造“人類命運(yùn)共同體”的全球觀，強(qiáng)調(diào)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，共同面對(duì)人類發(fā)展特定階段面臨的復(fù)雜難題，集中體現(xiàn)了中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)，為世界提供了包含價(jià)值理念、制度設(shè)計(jì)在內(nèi)的全球治理新思路。在2016年10月的G20峰會(huì)上，習(xí)近平主席和各國元首就加強(qiáng)政策協(xié)商、創(chuàng)新增長方式、全球經(jīng)濟(jì)金融治理、國際貿(mào)易和投資等議題達(dá)成許多重要共識(shí)。在2016年11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出：“我們應(yīng)該構(gòu)建平等協(xié)商、共同參與、普遍受益的區(qū)域合作框架，堅(jiān)定推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。要重振貿(mào)易和投資的引擎作用，增強(qiáng)自由貿(mào)易的開放性和包容性，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感。”在2017年舉行的瑞士達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式。人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存”。由于世界經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，一些西方國家紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，中國正在扮演著四重角色：利益攸關(guān)方、關(guān)鍵行動(dòng)者、議程設(shè)計(jì)人和變革領(lǐng)航員。從杭州G20到瑞士達(dá)沃斯論壇，習(xí)近平主席站在全球人類發(fā)展歷史的高度所作的這一系列深刻的闡述，既勇敢面對(duì)全球歷史變革關(guān)鍵時(shí)刻的復(fù)雜挑戰(zhàn)，又堅(jiān)定了各國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的前景和信心，發(fā)出了中國聲音，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)，構(gòu)成了中國軟實(shí)力的核心與靈魂。

制度和機(jī)制是國際影響力和軟實(shí)力的基礎(chǔ)保障，思想和主張只有通過制度安排和運(yùn)行機(jī)制保障，才有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)力量。中國積極參與和利用現(xiàn)有世界體系，在既有的制度安排中爭取合理的發(fā)展空間。中國不僅是聯(lián)合國常任理事國，目前在聯(lián)合國維和部隊(duì)中，中國的貢獻(xiàn)達(dá)到了五分之一。中國加入了WTO，國際貨幣基金組織、巴黎氣候協(xié)定等一系列重要的國際協(xié)定。同時(shí)，積極推動(dòng)國際規(guī)則的改革和調(diào)整，爭取國際規(guī)則和治理體系的發(fā)言權(quán)。習(xí)近平主席指出：“過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢(shì)，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出?！庇捎诩扔畜w系的這種局限，中國和其他金磚國家一起成立了金磚國家新開發(fā)銀行（NDB），倡導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。這些新的制度安排將有助于使中國的理念和主張落到實(shí)處。

在實(shí)踐方面，中國提出的“一帶一路”倡議，已經(jīng)得到一百多個(gè)國家和國際組織的響應(yīng)和支持，四十多個(gè)國家和國際組織同中國簽署了合作協(xié)議。隨著一系列重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，中國企業(yè)對(duì)沿線國家的投資已達(dá)到500多億美元。僅2016年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國家累計(jì)投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了18萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰迸笥讶φ谘杆贁U(kuò)大。在《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效、落實(shí)過程中，中國起到了關(guān)鍵的作用。在國際援助方面，中國在自身長期處于發(fā)展中國家水平的情況下，從1950年至2016年，累計(jì)對(duì)外提供援助4000多億元，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個(gè)，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名。⑨在非洲，中國正在獲得越來越高的美譽(yù)度和吸引力。

在當(dāng)今世界，金融危機(jī)的陰影猶在，戰(zhàn)亂沖突時(shí)有發(fā)生，恐怖主義、難民危機(jī)、氣候變暖、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維依然盛行，而貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義又在世界范圍內(nèi)迅速蔓延，“人類命運(yùn)共同體”理論的提出，為國際社會(huì)吹來了暖風(fēng)，帶來了光明。中國正以負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)世界前進(jìn)方向的思考，國際軟實(shí)力格局發(fā)生了重要變化，中國將作為重要的推動(dòng)力量將更多國家匯入到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大潮。

（本文是2017年國家社科基金重點(diǎn)課題“中國文化走出去效果評(píng)估研究”階段性成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：17AZD035）

「注釋」

①Shambaugh， D. （2013）. China goes global： the partial power. Oxford University Press， p.17.

②Nye， J. S. （2012）. Why china is weak on soft power. International Herald Tribune， Vol.3，p.15.

③Nye， J. S. （2002）. The Paradox of American Power： Why the worlds only superpower cant go it alone. NY： Oxford University Press， p.48.

④Suzanne Nossel， ‘America First Puts Freedom and Leadership Last， CNN， 9：58， PM ET， Sun March 5，2017.

⑤Susan Dunn， Trumps ‘America First Has Ugly Echoes From U.S. History， CNN， updated AM ET， Thu April 28， 2016.

⑥http：//www.bbc.com/zhongwen/simp/indepth-38655017

⑦Charles Kupchan（2013）， No Ones World： The West， The Rising Rest， and The Coming Global Turn， New York： Oxford University Press， p.52.

⑧Oliver Stuenkel， Post Western World， Polity Press， 2016， UK. P.3

⑨于曉葵、馮蕾：《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國擔(dān)當(dāng)》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年3月2日。