文/劉永平

淮北礦業(yè)集團(tuán)孫疃礦針對(duì)青工多、實(shí)際操作水平低的現(xiàn)狀，專門設(shè)立了工間小課堂、流動(dòng)課堂、班前五分鐘講堂、技術(shù)擂臺(tái)賽等學(xué)技練武平臺(tái)，通過一對(duì)一、面對(duì)面、手把手傳授實(shí)操技能，提高了青工的實(shí)際操作能力。圖為幾名青工正在探討礦山坡度儀的使用技巧。

（王亮 攝影報(bào)道）

龍煤集團(tuán)向陽礦為進(jìn)一步創(chuàng)新新形勢(shì)下安全教育和培訓(xùn)模式，實(shí)施“模擬駕考”措施，推進(jìn)職工由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變，全力打造安全生產(chǎn)治理新格局。

安全教育培訓(xùn)“模擬駕考”機(jī)制，就是對(duì)入井從業(yè)人員模擬考駕照的形式培訓(xùn)和考核，對(duì)《安全生產(chǎn)資格證》參考駕照管理，實(shí)施合格得證、分盡銷證辦法，設(shè)置“四項(xiàng)培訓(xùn)科目”“四項(xiàng)證書管理”“三項(xiàng)扣分標(biāo)準(zhǔn)”。

科目一是業(yè)務(wù)考試，每月必考。按照駕考科目一駕駛理論考試模擬設(shè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)、“必知必會(huì)”、“必學(xué)必做”、“三程一標(biāo)”四項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行全員月考，將月考不及格作為扣分項(xiàng)目。科目二是技能考評(píng)，每人必做。按照駕考科目二場(chǎng)地實(shí)操模擬設(shè)置自救器使用、滅火器使用、創(chuàng)傷急救和本工種技能實(shí)操四項(xiàng)內(nèi)容，其中任何一項(xiàng)考評(píng)不及格，不予發(fā)證?？颇咳切袨榭己?，每條必禁。按照駕考科目三“路考”模擬設(shè)置小班安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資、“6+1”分級(jí)治理模式、365模板化管理三項(xiàng)內(nèi)容，其中，將“三違”行為作為扣分項(xiàng)目，安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)考核?？颇克氖前踩紗枺堪啾貑?。按照駕考科目四安全文明考試模擬設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)考問和班前考問兩項(xiàng)內(nèi)容。礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)入井從業(yè)人員安全知識(shí)考問結(jié)果作為扣分項(xiàng)目，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)考核。

在證書管理中分為四大項(xiàng)，一是分值管理，《入井安全資格證》滿分為12分，依據(jù)安全違章、違法行為的嚴(yán)重程度，對(duì)一次扣分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。二是周期管理，安全違章、違法行為累積扣分周期為12個(gè)月，從《入井安全資格證》領(lǐng)取之日起計(jì)算。三是吊銷管理，持證人在一個(gè)記分周期內(nèi)累積扣分達(dá)到12分，培訓(xùn)中心吊銷其《入井安全資格證》，其從脫產(chǎn)到培訓(xùn)中心接受1~3天的安全法律、法規(guī)和崗位相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間發(fā)最低生活保障工資。考試合格后由培訓(xùn)中心發(fā)證、持證上崗，扣分予以清除?？荚嚥缓细竦?，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。四是清除管理，在一個(gè)記分周期內(nèi)扣分未達(dá)到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，扣分予以清除，恢復(fù)12分。

在扣分標(biāo)準(zhǔn)上分為三部分，一是考試扣分，凡入井從業(yè)人員月考試不及格（80分以下），扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》2分；處罰與扣分同時(shí)執(zhí)行，1個(gè)周期內(nèi)連續(xù)不及格，罰款按20、40、60、80元遞增，直至吊銷《入井安全資格證》。二是違章扣分，將“三違”行為進(jìn)行分級(jí)管理，按照《向陽煤礦習(xí)慣性違章分級(jí)管理和量化考核辦法》，一般“三違”行為扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》1分；處罰與扣分同時(shí)執(zhí)行，直至吊銷《入井安全資格證》。較重“三違”行為扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》3分，進(jìn)入“六項(xiàng)幫教流程”；處罰與扣分同時(shí)執(zhí)行，直至吊銷《入井安全資格證》。嚴(yán)重“三違”行為扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》6分，處罰與扣分同時(shí)執(zhí)行，直至吊銷《入井安全資格證》；進(jìn)入安全模擬法庭進(jìn)行審理的扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》6分或12分，扣12分工人吊銷《入井安全資格證》，干部由紀(jì)委進(jìn)行約談。處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)向陽煤礦2018年安全生產(chǎn)1號(hào)文件給予處罰。三是考問扣分，礦領(lǐng)導(dǎo)井下現(xiàn)場(chǎng)考問或到包保井區(qū)班前對(duì)職工進(jìn)行考問，考問分優(yōu)秀、良好、差、不及格四個(gè)檔次。優(yōu)秀、良好不扣分，“差”扣1分，“不及格”扣2分，不予罰款。

在罰款管理分為繳費(fèi)流程、累犯管理以及異議處理。依據(jù)本《考核方案》，“三違”人員由礦安全監(jiān)察處開據(jù)罰款單，考試不及格人員由培訓(xùn)中心開據(jù)罰款單，當(dāng)事人持罰款單到財(cái)務(wù)部交款，由財(cái)務(wù)部收繳當(dāng)事人罰款。持證人在一個(gè)記分周期內(nèi)扣分雖未達(dá)到12分，但尚有罰款未繳納的，扣分轉(zhuǎn)入下一記分周期。被吊銷《入井安全資格證》人員重新取證后，納入危機(jī)管理，設(shè)定3個(gè)月的實(shí)習(xí)期，實(shí)習(xí)期內(nèi)出現(xiàn)違法、違章行為，扣分標(biāo)準(zhǔn)翻倍。持證人對(duì)安全違法、違章行為處罰不服或有異議，可向向陽煤礦安全模擬法庭申請(qǐng)復(fù)議。

同時(shí)，該礦還制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，滿一年《入井安全資格證》沒出現(xiàn)扣分，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件礦給予每月100元工資獎(jiǎng)勵(lì)；滿兩年《入井安全資格證》沒出現(xiàn)扣分，礦給予每月200元工資獎(jiǎng)勵(lì)；滿滿三年《入井安全資格證》沒出現(xiàn)扣分，礦給予每月300元工資獎(jiǎng)勵(lì)，下一個(gè)考核周期開始分月兌現(xiàn)上個(gè)周期獎(jiǎng)勵(lì)直至《入井安全資格證》出現(xiàn)扣分，所有獎(jiǎng)勵(lì)全部取消。

向陽礦為把模擬駕考落到實(shí)處，強(qiáng)化每個(gè)部門職責(zé)分工，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)建立入井從業(yè)人員全員違章電子檔案，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考問不及格人員統(tǒng)計(jì)和對(duì)違章人員的培訓(xùn)及歸檔入卷管理，負(fù)責(zé)一個(gè)考核周期內(nèi)的材料匯總報(bào)送和獎(jiǎng)勵(lì)提報(bào)。安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)礦領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察處、通風(fēng)區(qū)、機(jī)運(yùn)科等部門發(fā)現(xiàn)“三違”人員統(tǒng)計(jì)分類，將扣分情況及時(shí)報(bào)培訓(xùn)中心，計(jì)入違章電子檔案。政工部負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入安全模擬法庭被審理人員進(jìn)行約談，建立約談檔案。工資科負(fù)責(zé)生產(chǎn)井區(qū)入井人員的出勤統(tǒng)計(jì)和《入井安全資格證》滿分人員獎(jiǎng)勵(lì)的審批管理。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)罰款的收繳，并按月統(tǒng)計(jì)未繳納罰款人員情況，上報(bào)培訓(xùn)中心。法律事務(wù)科負(fù)責(zé)安全模擬法庭相關(guān)事宜的審理。各責(zé)任部門按要求嚴(yán)格落實(shí)“模擬駕考”機(jī)制，相互協(xié)調(diào)配合，于每月10日前把考核結(jié)果報(bào)培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)機(jī)制執(zhí)行過程中認(rèn)識(shí)不高、弄虛作假、推諉扯皮、行動(dòng)遲緩的部門和人員在每月培訓(xùn)例會(huì)、安全例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅問責(zé)處理。

向陽礦實(shí)施模擬駕考三個(gè)月以來，有365人通過模擬駕考領(lǐng)取《入井安全資格證》，2人因?yàn)榭贫荚嚥缓细裰匦聦W(xué)習(xí)復(fù)考，4人科三考試不合格從新學(xué)習(xí)復(fù)考。模擬駕考使職工真正學(xué)到了安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，5月份以來，全礦生產(chǎn)隱患率同比下降93%，事故率為零。