苦拼是白河干部的“基因”
——白河縣委書記陳暉談?chuàng)?/h1>
2018-10-31 05:50:58
當代陜西 2018年20期
◎左 京（本刊記者）
苦干實干，是白河發(fā)展的必備精神；事業(yè)凝聚，是激勵干部擔當作為的關(guān)鍵之舉。
一度，縣鄉(xiāng)干部似乎十分苦惱：想擔當，卻又怕出事；想干事，卻又怕違規(guī)，既無干事的勇氣，也缺創(chuàng)業(yè)的底氣，縮手縮腳、畏首畏尾。
近年，白河縣通過制度激勵、紀律約束、組織關(guān)懷等方式，形成一套比較系統(tǒng)的激勵基層干部擔當作為的制度體系，全縣干部呈現(xiàn)出苦拼敢拼、苦干實干的狀態(tài)，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐，無論是經(jīng)濟增速還是脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌都有聲有色。
“地方發(fā)展面貌體現(xiàn)了干部精神面貌?！卑缀涌h委書記陳暉接受采訪時說。他認為，激勵干部擔當作為，不僅在于制度保障、組織關(guān)懷，更需要通過事業(yè)凝人心聚合力，通過干事創(chuàng)業(yè)激發(fā)干部激情，讓敢擔當成為基層干部的思想自覺、行動自覺。
經(jīng)濟要發(fā)展，干部要苦干
項目建設(shè)是拉動縣域經(jīng)濟增長的根本支撐。大家也普遍認識到，沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有后勁。抓項目本身是好事，應當大力支持和鼓勵。
但一度時期，有的為了急于求成、急于上項目顧此失彼；有的前期工作不深不細導致項目開工之日就是問題顯現(xiàn)之時；有的一味地趕工期，忽視環(huán)評、安評等環(huán)節(jié)致使項目各種風險增高甚至造成損失，不僅背離了又好又快的要求，也有干部因此受到問責追究。
這樣一來，我們一些干部突然之間很茫然、很苦惱，一是不知道該不該大抓項目，二是不知道怎么干才不違規(guī)，一時束手無策，“廉而不勤”“為官不為”的問題凸顯出來。很多人都有了這樣的心態(tài)——寧愿不干事也確保不出事。
如何消除干部疑慮，走出困局呢？我們主要抓了三件事。一是定規(guī)劃，就是通過對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體謀劃，相應策劃項目，防止盲目無序；二是抓規(guī)范，就是按照項目類別和投資規(guī)模，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，逐一明確項目實施的流程和監(jiān)管要求，格式化管理；三是提效率，建立救災、扶貧、民生等領(lǐng)域項目實施綠色通道和集中會審制度，大幅提高工作效率。這樣就切實做到了既保證項目有效實施，又防止了“闖紅燈”的問題發(fā)生。同時，大張旗鼓表彰獎勵項目建設(shè)中的有功之臣，有力激發(fā)了項目建設(shè)熱情。
特別是中央進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姾褪∥叭棛C制”出臺，對激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決干部不想為、不會為、不敢為等難題開出了“良方”，真正給基層干部干事創(chuàng)業(yè)松了綁、寬了心、壯了膽。
為落實中省精神，我們認真總結(jié)完善我縣多年來“紅皮書”考核的有效做法，結(jié)合《白河縣干部平時考核管理辦法》《白河縣黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵制度》，健全考核體系，完善經(jīng)常性談心、走訪慰問、評優(yōu)評先、生活關(guān)愛、組織關(guān)懷等機制。尤其是對能干事、會干事、干成事的干部，給待遇、給名分，形成了讓“為官盡責”者受青睞、得重用，讓“為官不為”者不好混、難過關(guān)的良好導向。
這樣，我們的干部精神狀態(tài)為之一振，苦干實干蔚然成風。
群眾的愿望就是干部擔當作為的方向
擔當，不僅是“敢不敢”的問題，還有“會不會”的問題。
對我們基層來說，我體會，敢擔當，就是要敢于在推動發(fā)展的大事、難事上主動作為、破難攻堅，把我們擔當?shù)木耋w現(xiàn)到推動經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉上。
立足白河自然條件和資源稟賦，我們按照做強工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展三產(chǎn)的思路，加快構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)旅游相互支撐、互動融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，在全縣大力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化興縣、依法治縣四大戰(zhàn)略，落實改革引領(lǐng)、項目支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放發(fā)展五大舉措，全面加快新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。這一發(fā)展路徑得到了全縣干部群眾的廣泛認同。各級干部的勁頭調(diào)動起來了，在全縣推動形成了同心同向、群策群力、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。
比如，我們將全縣居民按照縣城—集鎮(zhèn)—新型社區(qū)各三分之一的比例進行布局，構(gòu)建起了符合縣情實際的易地扶貧搬遷安置體系和新型城鎮(zhèn)化格局。全縣累計完成2.8萬戶10.4萬人的搬遷安置，占全縣農(nóng)業(yè)人口的66.2%，集中安置率達到95%。為鞏固搬遷成果，我們在全縣范圍內(nèi)開展“三問、三解、三精準”活動，通過問需于民、問計于民、問效于民，相應開展解憂、解困、解疑工作，努力實現(xiàn)人崗精準對接促就業(yè)、服務精準對應促融入、權(quán)益精準保障促落實，確保搬遷群眾增收有門路、服務不掛空、權(quán)益有保障。
再如，我們制定出臺一系列政策措施，積極引導外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進而帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全縣先后有9500多名外出能人返鄉(xiāng)建園區(qū)、辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全縣市場主體總量達到10763家。興辦了500多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開辟了76家農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)辦了57家新社區(qū)工廠，成立了300多家農(nóng)民合作社，每個村都有2～5家市場主體帶動群眾興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增收。人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷，“歸雁經(jīng)濟”有力助推了移民搬遷工程深入實施，推動形成了干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)的生動局面，夯實了群眾脫貧增收基礎(chǔ)。
再比如，我們堅持“支部+X+貧困戶”模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員示范在產(chǎn)業(yè)鏈、貧困戶增收在產(chǎn)業(yè)鏈，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！懈刹慷荚诳喔?，是為群眾苦干，是帶領(lǐng)群眾一起苦干。
說到底，就是把群眾的愿望作為干部擔當作為的方向。兩者一致，就能讓干部發(fā)自內(nèi)心的鼓起干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。
事業(yè)凝聚是激勵干部擔當作為的關(guān)鍵之舉
是不是激勵措施一出臺，干部就擔當？也不盡然。進入新時代，干部要有新作為，就要一刻也不松懈地抓好各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，就是要著力增強黨員干部的理想信念和宗旨觀念，著力提升各級干部為民服務的意識，著力提升推進科學發(fā)展的能力。
為此，我們堅決整治“廉而不勤、嚴而不為”現(xiàn)象，深入開展為政不為和作風問題專項整治。十八大以來，全縣累計組織開展明察暗訪41次，查處違反中央八項規(guī)定精神和紀律作風問題124起，處理215人，黨紀政務處分141人，通報曝光典型案例85起。
同時，縣委落實中省精神，用活“三項機制”，出臺《白河縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場選拔任用干部實施辦法》等文件，2017年以來，評選表彰“勇?lián)?、善作為”先進個人107名，脫貧攻堅先進個人143名，提拔重用脫貧攻堅表現(xiàn)優(yōu)秀的干部66人，在全縣樹立了重品行、重實績、重公論、重基層的鮮明選人用人導向。細化容錯糾錯的界限標準和操作辦法，從機制上為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容，真正為思想解放、沖在前面的干部“寬心”和“兜底”。去年以來，我們先后對8名干部進行容錯。細化明晰“能下”的“硬杠杠”，及時將那些“不在狀態(tài)”的干部調(diào)整下來。先后調(diào)整“第一書記”49名，召回2名。
通過一手抓激勵，一手抓約束，有效調(diào)動了廣大黨員干部擔當作為的積極性主動性創(chuàng)造性，在全縣營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
前幾天我下鄉(xiāng)，遇到一位從縣直部門派駐村里的“第一書記”。我看他一路上滔滔不絕，滿臉興奮之情，就問他：當時派你下來，你說家里孩子小自己沒在農(nóng)村待過，找各種理由推辭，愁眉苦臉的。為啥一下子開朗了？他告訴我：“困難是真的，畏難也有。但現(xiàn)在給村子建基站、拉水管、修河堤、打路面，跟村民一起搞產(chǎn)業(yè)，看到村里條件和群眾生活實實在在的變化，心里覺得很起勁，自己很有成就感?！?/p>
其實，他說中了一個道理：干事創(chuàng)業(yè)本身就是一種激勵?？渴聵I(yè)凝心聚力，是激勵干部擔當作為的關(guān)鍵之舉。
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這樣一來，我們一些干部突然之間很茫然、很苦惱，一是不知道該不該大抓項目，二是不知道怎么干才不違規(guī)，一時束手無策，“廉而不勤”“為官不為”的問題凸顯出來。很多人都有了這樣的心態(tài)——寧愿不干事也確保不出事。
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特別是中央進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姾褪∥叭棛C制”出臺，對激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決干部不想為、不會為、不敢為等難題開出了“良方”，真正給基層干部干事創(chuàng)業(yè)松了綁、寬了心、壯了膽。
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這樣，我們的干部精神狀態(tài)為之一振，苦干實干蔚然成風。
群眾的愿望就是干部擔當作為的方向
擔當，不僅是“敢不敢”的問題，還有“會不會”的問題。
對我們基層來說，我體會，敢擔當，就是要敢于在推動發(fā)展的大事、難事上主動作為、破難攻堅，把我們擔當?shù)木耋w現(xiàn)到推動經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉上。
立足白河自然條件和資源稟賦，我們按照做強工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展三產(chǎn)的思路，加快構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)旅游相互支撐、互動融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，在全縣大力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化興縣、依法治縣四大戰(zhàn)略，落實改革引領(lǐng)、項目支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放發(fā)展五大舉措，全面加快新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。這一發(fā)展路徑得到了全縣干部群眾的廣泛認同。各級干部的勁頭調(diào)動起來了，在全縣推動形成了同心同向、群策群力、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。
比如，我們將全縣居民按照縣城—集鎮(zhèn)—新型社區(qū)各三分之一的比例進行布局，構(gòu)建起了符合縣情實際的易地扶貧搬遷安置體系和新型城鎮(zhèn)化格局。全縣累計完成2.8萬戶10.4萬人的搬遷安置，占全縣農(nóng)業(yè)人口的66.2%，集中安置率達到95%。為鞏固搬遷成果，我們在全縣范圍內(nèi)開展“三問、三解、三精準”活動，通過問需于民、問計于民、問效于民，相應開展解憂、解困、解疑工作，努力實現(xiàn)人崗精準對接促就業(yè)、服務精準對應促融入、權(quán)益精準保障促落實，確保搬遷群眾增收有門路、服務不掛空、權(quán)益有保障。
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再比如，我們堅持“支部+X+貧困戶”模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員示范在產(chǎn)業(yè)鏈、貧困戶增收在產(chǎn)業(yè)鏈，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！懈刹慷荚诳喔?，是為群眾苦干，是帶領(lǐng)群眾一起苦干。
說到底，就是把群眾的愿望作為干部擔當作為的方向。兩者一致，就能讓干部發(fā)自內(nèi)心的鼓起干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。
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為此，我們堅決整治“廉而不勤、嚴而不為”現(xiàn)象，深入開展為政不為和作風問題專項整治。十八大以來，全縣累計組織開展明察暗訪41次，查處違反中央八項規(guī)定精神和紀律作風問題124起，處理215人，黨紀政務處分141人，通報曝光典型案例85起。
同時，縣委落實中省精神，用活“三項機制”，出臺《白河縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場選拔任用干部實施辦法》等文件，2017年以來，評選表彰“勇?lián)?、善作為”先進個人107名，脫貧攻堅先進個人143名，提拔重用脫貧攻堅表現(xiàn)優(yōu)秀的干部66人，在全縣樹立了重品行、重實績、重公論、重基層的鮮明選人用人導向。細化容錯糾錯的界限標準和操作辦法，從機制上為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容，真正為思想解放、沖在前面的干部“寬心”和“兜底”。去年以來，我們先后對8名干部進行容錯。細化明晰“能下”的“硬杠杠”，及時將那些“不在狀態(tài)”的干部調(diào)整下來。先后調(diào)整“第一書記”49名，召回2名。
通過一手抓激勵，一手抓約束，有效調(diào)動了廣大黨員干部擔當作為的積極性主動性創(chuàng)造性，在全縣營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
前幾天我下鄉(xiāng)，遇到一位從縣直部門派駐村里的“第一書記”。我看他一路上滔滔不絕，滿臉興奮之情，就問他：當時派你下來，你說家里孩子小自己沒在農(nóng)村待過，找各種理由推辭，愁眉苦臉的。為啥一下子開朗了？他告訴我：“困難是真的，畏難也有。但現(xiàn)在給村子建基站、拉水管、修河堤、打路面，跟村民一起搞產(chǎn)業(yè)，看到村里條件和群眾生活實實在在的變化，心里覺得很起勁，自己很有成就感?！?/p>
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