根據全國畜牧總站要求，西北地區(qū)調研組于2018年7月9～11日，赴甘肅省張掖市對甘州區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作情況進行了調研。

一、組織實施情況

調研評估組根據不同畜種、養(yǎng)殖規(guī)模和區(qū)域等因素，從規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)中抽取30家有代表性的養(yǎng)殖場作為重點調研對象，甘州區(qū)在考慮畜種、養(yǎng)殖場標準化程度、規(guī)模大小等因素的基礎上進行了微調。調研組圍繞養(yǎng)殖場畜禽生產與糞污產生量、糞污處理設施建設、清糞工藝及技術模式、糞污資源化利用、土地消納等內容，分別對抽取的養(yǎng)殖場戶進行了現(xiàn)場查看，對調查問卷逐項進行了核實，對典型模式和存在問題進行了座談交流和指導。

二、調研內容及結果

1.畜牧業(yè)生產概況。

（1）甘肅省畜牧業(yè)概況。2017年，全省牛、羊、豬、禽存欄分別為487.2萬頭、1989萬只、611.9萬頭和3906.23萬只，同比分別增長3.8%、2.6%、1.1%和1.4%；出欄牛、羊、豬、禽分別為209.85萬頭、1516.09萬只、745.52萬頭和4141.62萬只，同比分別增長3.1%、5.5%、3.6%和2.9%。肉蛋奶總量達到191.2萬噸，同比增長4.5%。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值213.54億元，同比增長6.2%?？傮w來看，畜牧業(yè)內部正在經歷數(shù)量與質量的深層次調整，養(yǎng)殖水平逐步提高，保供給能力進一步提升，畜牧業(yè)生產穩(wěn)步推進。目前，全省備案畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）8058個，其中：生豬養(yǎng)殖場1590個、肉牛養(yǎng)殖場1196個、奶牛養(yǎng)殖場130個、養(yǎng)羊場3664個、蛋雞養(yǎng)殖場972個、肉雞養(yǎng)殖場279個。

2017年全省畜禽糞污產生總量約9390萬噸，其中：糞便產生量占全省糞污總量的68.5%，污水占31.5%。全省畜禽存欄折合豬當量3904萬個，2017年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到68%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到86%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。

（2）甘州區(qū)畜牧業(yè)概況。甘州區(qū)位于甘肅省河西走廊中部，是典型的綠洲灌溉農業(yè)區(qū)，全國首批畜禽糞污資源化利用整縣推進項目縣。2017年年末，全區(qū)牛、羊、豬、禽存欄量分別為22.33萬頭、104.15萬只、15.7萬頭、284.59萬只；出欄量分別為10.62萬只、93.18萬只、25.52萬頭、214.64萬只。全區(qū)畜禽存欄折合豬當量172萬個。肉蛋奶總量達到7.36萬噸。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值17.36億元，占農業(yè)總產值的比重約達到35.3%，農民人均畜牧業(yè)純收入3216元。

2.畜禽糞污處理與利用典型技術模式。

（1）抽樣調查的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況。本次調研評估抽取畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30個，涵蓋了甘州區(qū)不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同畜種、不同養(yǎng)殖生產方式。其中：肉牛場11個、奶牛場5個、生豬場9個、養(yǎng)雞場2個、養(yǎng)羊場3個。2017年存欄肉牛2.159萬頭、奶牛1.84萬頭、生豬0.975萬頭、蛋雞6.3萬只、羊1.722萬只。

糞污處理設施配套上， 28個規(guī)模養(yǎng)殖場配套了糞污處理設施，主要以堆肥場、糞污貯存池、氧化塘和多級沉淀池為主。其中：肉牛、肉羊、蛋肉雞養(yǎng)殖場固體糞便多采用堆糞場，奶牛養(yǎng)殖場配套了堆肥場、糞污貯存池和氧化塘，養(yǎng)豬場均配套了糞污貯存池和多級沉淀池。

在清糞工藝上，主要采取干清糞、水沖糞和水泡糞3種工藝。其中11個肉牛場、2個養(yǎng)雞場采用干清糞；奶牛養(yǎng)殖場主要采用干清糞和固液分離；生豬養(yǎng)殖場主要采用水沖糞和水泡糞工藝。

在糞污資源化利用方式上，多種方式組合利用，固體糞污主要采取堆肥還田、生產有機肥和墊料3種模式；液體糞污主要采用厭氧發(fā)酵沼液還田、糞水還田2種模式。其中：肉牛、奶牛主要采取堆肥還田、墊料和糞水還田模式；生豬場均采用糞水還田模式；蛋雞養(yǎng)殖場采用堆肥發(fā)酵后出售。

（2）全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況。據直聯(lián)直報系統(tǒng)數(shù)據統(tǒng)計，2017年年底，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場528個，其中：生豬養(yǎng)殖場118個，存欄6.71萬頭；奶牛場8個，存欄1.98萬頭；肉牛場120個，存欄3.68萬頭；蛋肉雞場50個，存欄96.31萬只；肉羊場232個，存欄20.4萬只。

從畜禽養(yǎng)殖區(qū)域看，呈東部、南部養(yǎng)豬雞，西部、北部養(yǎng)牛羊的區(qū)域發(fā)展特點。養(yǎng)殖畜種主要以肉牛、奶牛、生豬、肉羊、蛋肉雞為主。該區(qū)地勢平坦、集中連片種植農作物面積大，便于糞肥施用和污水澆灌。從糞污利用情況看，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污處理以堆積發(fā)酵還田、糞水還田等肥料化利用為主，推廣干清糞、自然堆肥、生物堆肥發(fā)酵等技術，通過“糞→肥→田”“糞→肥→菜”“糞→肥→果”等種養(yǎng)結合循環(huán)利用模式，依托全區(qū)134萬畝耕地進行消納。該區(qū)受冬季氣溫低的影響，采用常溫沼氣工藝，糞污生產沼氣和有機肥的比例較低，僅占10%左右。

（3）糞污處理與利用典型技術模式。糞污全量收集還田利用模式。該模式主要用于水沖式或自動刮糞式清糞方式的養(yǎng)殖場，建設有糞污沉淀池，養(yǎng)殖場周圍配套有一定面積的農田，糞污在沉淀池發(fā)酵一定時間后，清理外運為周邊農田灌溉施肥，這在減少污染的同時，還可為養(yǎng)殖場戶增加部分收益。以張掖市富林農牧發(fā)展有限公司為代表的生豬養(yǎng)殖場，大多采用這種模式。該公司現(xiàn)有高標準正大模式豬舍2棟740平方米，常年存欄能繁母豬100頭，育肥豬1000頭，配有四級沉淀化糞池405立方米。糞污通過水沖至化糞池，厭氧發(fā)酵分解3個月左右，清理外運售于周邊種植農戶用于農田施肥。

糞污動物蛋白生態(tài)循環(huán)利用模式。該模式主要是將牛、羊糞便收集，加廢棄農作物秸稈腐熟發(fā)酵后，用于養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞栽培樹苗，蚯蚓采收后喂養(yǎng)生態(tài)雞、生態(tài)魚，剩余廢渣制作有機肥出售還田。澤通生態(tài)農牧科技開發(fā)有限公司采用的就是這種模式，該養(yǎng)殖場的循環(huán)模式：?！S→蚯蚓→生態(tài)雞、魚；牛、羊→糞→有機肥→牧草→牛、羊。養(yǎng)殖場完整的產業(yè)鏈使各養(yǎng)殖環(huán)節(jié)健康、環(huán)保、高效，對全區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了示范帶動作用。

固體糞便堆積發(fā)酵還田利用模式。該模式主要用于小型規(guī)?；馀龊腿庋驁?。各養(yǎng)殖場按比例配套了堆糞場，養(yǎng)殖場產生的固體糞便經覆膜堆積發(fā)酵6個月后，全部還田利用，這樣極大降低了飼草種植成本，同時土壤得到了有效改良，養(yǎng)殖環(huán)境也有了極大改變。以甘州區(qū)開泰養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社為代表的規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖場采用這種模式。該合作社集種養(yǎng)結合于一體，常年存欄羊2100只、牛40多頭，年產生糞便2240多噸。該合作社將糞便堆積發(fā)酵后全部施于飼草基地，通過種養(yǎng)結合的方式，每年可節(jié)約10多萬元的化肥成本。

固體堆肥和液體還田聯(lián)合利用模式。該模式主要用于奶牛場，經干清糞后固體糞便進行堆肥，液體經過沉淀發(fā)酵一定時間后、貯存還田利用。以張掖市甘州區(qū)下寨奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，該社通過大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，存欄達到2850頭（2017年年底），日產鮮奶32噸。此外，該村建造了高效日光溫室158座，鋼架結構拱棚200座，改變傳統(tǒng)的日光溫室種植方式和品種，逐步轉向農業(yè)科技含量高、勞動密集度高、產業(yè)收益好的食用菌栽培。目前，該養(yǎng)殖場固體糞便2.913萬噸，堆肥場為3萬立方米；污水1.5萬噸，貯存在5000立方米貯存池，貯存時間90天。

糞污固液分離無害化處理墊料、水回用模式。該模式主要用于大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場配備專門的固液分理設備，分離后的固體糞便經處理后作為牛床墊料，可省去使用沙子或其他材料做牛床墊料的費用。同時，提高了奶牛臥床舒適度，減少了肢蹄疾病，有利于后續(xù)的糞污處理；分離后的液體，經氧化塘處理，用于農田灌溉，同時再次凈化處理化后沖洗牛舍，可達到節(jié)約用水的目的。甘肅前進牧業(yè)科技有限責任公司奶牛養(yǎng)殖場就是這種模式。該公司存欄奶牛9000頭，其中產奶牛4000頭，現(xiàn)有干糞堆積場500立方米，氧化塘8000立方米，糞污處理一體機1套，年產糞便量9.86萬噸，年產污水量15.77萬立方米。糞污固液分離后，干糞自然堆積發(fā)酵還田3.94萬噸，生產牛床墊料5.91萬噸；污水分離后1.58萬立方米用于沖洗牛舍、14.19萬立方米用于農田灌溉，實現(xiàn)了糞污全部無害化消納。

糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用模式。該模式主要用于大中型奶牛及生豬養(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖場配套建設沼氣工程，將固液混合糞污通過沼氣發(fā)酵，產生的沼氣用于場區(qū)生產及周邊農戶生活用氣，產生的沼液、沼渣經無害化處理后，作為肥料施于養(yǎng)殖場飼草基地。綠洲奶牛養(yǎng)殖場專業(yè)合作社就是這種模式，養(yǎng)殖場常年存欄奶牛2300頭，其中產奶牛1400多頭，合作社建成50萬立方米沼氣工程1處，奶牛產生的糞污全部經沼氣發(fā)酵處理，所產生的沼氣除滿足本產區(qū)正常生產外，還供應周邊東閘村居民小區(qū)460多戶的生活用氣；所產生的沼渣、沼液全部用于養(yǎng)殖場飼草基地種植。

“農-工-牧”大循環(huán)利用模式。該模式通過大循環(huán)，將農業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)三者相結合，實現(xiàn)清潔生產，糞污無害化利用。主要原理是將秸稈、麥草、薪柴等作為原料，進行高效低溫裂解還原成可燃氣體，汽化后產生的碳粉和木醋酸以糞污為原料，可用于生產有機肥。該區(qū)的前進牧業(yè)科技有限公司在探索該模式上取得了重大突破。現(xiàn)建成低溫裂解氣化車間220立方米，低溫裂解生產線1條，秸稈、麥草及薪柴利用能力可達2萬噸/小時，燃氣產量為6立方米/小時，年可利用糞污4300噸，年產有機肥2萬噸。

3.種養(yǎng)結合機制構建情況。近年來，甘州區(qū)通過政府引導、政策支持、項目扶持，加快推動種植業(yè)與畜牧業(yè)、種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)之間的綠色循環(huán)發(fā)展，全面構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展機制，基本構筑了“畜-肥-飼”農業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。如甘肅前進牧業(yè)科技有限責任公司，按照“公司＋專業(yè)合作社＋農戶”的發(fā)展模式，積極構建“飼草生產—奶牛養(yǎng)殖—肥料還田—產品加工”為主要內容的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，建成3.5萬畝的現(xiàn)代化飼草基地和3萬頭奶牛繁育基地。公司現(xiàn)存欄奶牛1.6萬頭，年產鮮奶4萬噸。通過養(yǎng)殖廢棄物處理及循環(huán)利用，生產的沼氣為周邊460多戶農村居民提供了清潔燃料，僅燃煤每年可節(jié)約3000多噸，節(jié)約用水20多萬立方米，節(jié)約用電350萬千瓦時，每年為公司節(jié)約資金600多萬元，形成了“種植－飼料－養(yǎng)殖－糞污-沼氣-肥料－種植－飼料”的循環(huán)經濟鏈條。張掖市萬禾草畜產業(yè)科技開發(fā)有限責任公司，按照“公司＋基地＋農戶＋科技”的產業(yè)經營一體化模式，打造“飼料種植—肉牛養(yǎng)殖—肥料還田”為內容的循環(huán)農業(yè)經濟鏈條，建成了5000畝飼草基地、1850畝林果基地和1萬頭肉牛繁育基地。公司年育肥出欄肉牛1.2萬頭，養(yǎng)殖糞污通過堆肥無害化處理還田、還林，促進了養(yǎng)殖場增產增效，飼料作物每畝增產15%～20%，每畝節(jié)約化肥成本200元，年節(jié)約青貯飼料成本300多萬元。通過肉牛繁殖育種，提升了肉牛品質，帶動周邊5000多戶養(yǎng)殖戶增收致富，延長了農業(yè)產業(yè)鏈、提升了價值鏈、完善了利益鏈。

4.技術及培訓需求。甘州區(qū)采取“請進來、走出去”的辦法，加強對畜禽養(yǎng)殖場戶、畜牧技術人員的培訓。兩年來，共培訓養(yǎng)殖場戶和畜牧獸醫(yī)技術人員600多人次。同時，邀請省內外能源、生物有機肥等方面的專家，對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式進行技術咨詢和指導，為加快該區(qū)畜禽糞污資源化利用工作提供了技術支撐。

根據與當?shù)剞r牧部門和養(yǎng)殖企業(yè)負責人座談，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目任務重、難度大、要求高，時間緊，急需聘請省內外種養(yǎng)結合及農業(yè)循環(huán)領域方面的專家，對該區(qū)整縣推進工程項目進行診斷把脈，對“畜禽糞污能源化利用技術”“糞便堆肥利用技術”“畜禽糞便飼料化利用技術”以及“土地承載力測算等關鍵技術”進行強化培訓和咨詢，以科技支撐加快提升該區(qū)畜禽糞污資源化利用的能力和水平。

5.主要指標評估結果。

（1）畜禽糞污綜合利用率。從30個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用調查資料統(tǒng)計，糞污產生量為70.73萬噸，采取不同利用模式，利用量68.14萬噸，資源化綜合利用率達到96%，其中：肉牛場95.0%，奶牛場97.1%，養(yǎng)豬場98.4%，肉羊場100%，蛋雞場100%。

全區(qū)畜禽糞污產生量為355.78萬噸，資源化利用量301.32萬噸，糞污綜合利用率84.7%。其中規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污產生量122.97萬噸，占全區(qū)糞污產生總量的34.6%，糞污資源化利用率94.5%。非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞污產生量232.81萬噸，占全區(qū)糞污總量的65.4%，糞污利用率79.53%。從養(yǎng)殖規(guī)?？矗?guī)模養(yǎng)殖場糞污利用率明顯高于非規(guī)模養(yǎng)殖場戶。從畜種看，全區(qū)肉牛規(guī)模場糞污利用率92.6%、養(yǎng)豬場96.2%、養(yǎng)雞場95.6%、肉羊場94.7%。由此可見，規(guī)?；B(yǎng)殖程度越高，糞污資源化利用程度越高。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率。從30個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用調查結果看，已配套糞污處理設施的28個，設施配套率91.7%，該配套率高于全區(qū)糞污處理設施配套率3.1個百分點。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套較完善的468個，其余60個屬于部分配套，糞污處理設施配套率88.6%。從畜種看，以固體糞便產生量大的肉牛場和用水量較大、產生液體糞污量較大的奶牛場、豬場，對環(huán)境污染相對較大，處理設施配套率較高，肉羊場糞污染相對較小，配套率較低。

三、主要問題

1.環(huán)保認識有待進一步提高。從調查情況看，仍有部分養(yǎng)殖場戶，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性和糞污資源化利用工作的緊迫性認識不足，社會重養(yǎng)殖、輕治理，重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的思想仍然存在。

2.畜禽糞污處理鏈條短、層次低。生豬、奶牛養(yǎng)殖采用水沖糞工藝，用水量大，污水產生量多，污水中污染物濃度高，處理和利用難度大、成本高。畜禽糞污處理及資源化利用方式以堆肥發(fā)酵為主，現(xiàn)有的有機肥生產企業(yè)規(guī)模小、生產工藝及設備科技含量不高，未能充分發(fā)揮糞污資源化利用的作用。已建成的沼氣工程組織化程度低，使用效率不高。

3.科技支撐工作跟不上。畜禽廢棄物資源化利用工作起步較晚，技術支撐力量薄弱，技術培訓跟不上，技術服務滯后，在畜禽糞污處理和資源化利用上也沒有成熟模式可以借鑒，養(yǎng)殖場戶之間交流少，新建的設施設備不能完全達到預期效果。

4.畜禽糞污處理設施配套難度大。部分畜禽養(yǎng)殖場管理相對粗放，建設規(guī)劃布局不盡合理，缺乏完善的管理制度，糞污處理設施不完善，改造難度較大。養(yǎng)殖業(yè)屬微利產業(yè)，糞污治理投資與運行成本相對較高，多數(shù)養(yǎng)殖戶很難承受，各級財政對糞污處理設施建設扶持資金少，高效利用糞污設施建設滯后，致使畜禽糞便處理、利用還停留在自然堆積發(fā)酵還田利用或直接還田利用模式上。

四、有關建議

1.堅持規(guī)劃引領。按照“總量控制，農牧結合、種養(yǎng)平衡”的原則，科學編制全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽廢棄物資源化利用技術指南，把合理消納和循環(huán)利用畜禽糞污作為生產布局的制衡因素，合理確定養(yǎng)殖場地點、總量、品種和規(guī)模；加快制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，尤其要與生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)發(fā)展緊密結合起來，切實解決種養(yǎng)脫節(jié)的難題。

2.加大政策扶持力度。各級財政加大對畜禽糞污肥料化和能源化利用相關政策的扶持力度，通過政策扶持、企業(yè)自籌、政府配套等多種形式相結合的方式，引導扶持建設一定規(guī)模的有機肥加工廠和沼氣處理中心，拓寬畜禽糞污資源化利用途徑，進一步提高畜禽糞污肥料化和能源化利用比例。

3.加強法律、法規(guī)的宣傳教育。采取多種形式，加大宣傳和培訓力度，提高畜禽養(yǎng)殖場戶從業(yè)人員的環(huán)境保護意識和管理水平，對畜禽糞便進行綜合治理，防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己肩負著治理環(huán)境、消除污染的責任，全面杜絕畜禽糞污污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

4.加強技術指導和服務。加大基層專業(yè)技術人員糞污治理相關知識的培訓力度，確保糞污治理技術指導工作順利開展。引導養(yǎng)殖場發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，強化“三改兩分再利用”技術改造和節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能實用技術推廣，實現(xiàn)源頭減量。規(guī)范中型規(guī)模養(yǎng)殖場的排污行為，確保達標排放；扶持大型規(guī)模養(yǎng)殖場工程治污，實現(xiàn)資源化利用。結合規(guī)模設施種植業(yè)基地發(fā)展，選擇養(yǎng)殖密度相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌投資建設畜禽糞污處理中心。

5.加強項目審批的監(jiān)管力度。規(guī)范管理，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。凡新建、改建和擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，應當合理規(guī)劃布局，必須配套完善糞污處理設施設備，通過動物防疫驗收條件、環(huán)境影響評價，按照建設項目相關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理環(huán)保審批手續(xù)。

6.建立畜禽污染治理長效監(jiān)管機制。一是對新建或前期已經建設的畜禽養(yǎng)殖場，督促其根據養(yǎng)殖規(guī)模建設糞污處理設施，即：建設一處污水貯存池、一處畜禽糞便晾曬堆貯場。二是污染處理設施建成后必須常年保持正常使用，并確保污染物得到有效處理。環(huán)保及有關部門不定期對畜禽養(yǎng)殖場污染物處置情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污的，責令整改并依法進行處理。三是對未落實污染防治措施的，要按統(tǒng)一標準，逐一進行整改，對整改措施落實不到位的，要采取強制措施，按照有關法律法規(guī)規(guī)定依法嚴肅查處。