2018年8月27日，在遼寧省總工會(huì)十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，《遼寧省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實(shí)施意見》在與會(huì)代表熱烈的掌聲中通過。

總攬“雙服務(wù)”，是新一屆遼寧省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子努力彰顯工會(huì)作為的新舉措。這一舉措，得到了遼寧省委的重視和支持，在9月14日召開的省委常委會(huì)上，對“雙服務(wù)”《實(shí)施意見》進(jìn)行了討論審議，將以省委文件的形式正式下發(fā)。

“頂天立地”，催生“雙服務(wù)”大思路

時(shí)間回到初夏的沈陽。

6月7日，遼寧省總工會(huì)十一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，遼寧省人大常委會(huì)副主任楊忠林當(dāng)選遼寧省總工會(huì)主席。

此后，始終有一個(gè)問題，縈繞在楊忠林的腦海中——“工會(huì)到底應(yīng)該干點(diǎn)啥？”他并不諱言自己沒干過工會(huì)工作，對工會(huì)業(yè)務(wù)了解不多。但自打當(dāng)選省總工會(huì)主席后，第一件事就是坐下來和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要論述，領(lǐng)會(huì)“黨的十九大報(bào)告中對工會(huì)的要求”“關(guān)于堅(jiān)持全心全意依靠工人階級方針的要求”“關(guān)于把為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗作為新時(shí)期我國工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題的要求”……努力吃透“上頭”精神。

“群團(tuán)組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好‘公轉(zhuǎn)’，又要聚焦服務(wù)職工群眾搞好‘自轉(zhuǎn)’，做到‘頂天立地’。頂天，就是著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)。立地，就是立足職責(zé)定位，立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為黨和國家工作大局提供支持?！?/p>

“維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，重點(diǎn)就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題，綜合起來看，勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問題，一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，應(yīng)該擺在工會(huì)工作的重要議事日程上來，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓?！?/p>

……

楊忠林一邊抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)思考，一邊緊鑼密鼓地帶領(lǐng)一班人馬深入基層調(diào)研，很短的時(shí)間內(nèi)，走訪了朝陽市建平縣、朝陽市雙塔區(qū)、阜新市……他開玩笑說，自己是從基層一步步走到省領(lǐng)導(dǎo)崗位的，待過的基層都是窮地方。但正是這種經(jīng)歷，讓他非常了解老百姓的疾苦，了解一線職工的需求。

學(xué)習(xí)、調(diào)研、省總機(jī)關(guān)討論、下基層征求意見、加上楊忠林的個(gè)人經(jīng)歷，他腦海中關(guān)于遼寧工會(huì)的工作方向，逐漸開始明確，這就是后來的《遼寧省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實(shí)施意見》。

“雙服務(wù)”《實(shí)施意見》從整體架構(gòu)上，分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三大部分。

總體要求，明確了指導(dǎo)思想和五個(gè)主要原則；重點(diǎn)任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省工會(huì)八個(gè)方面工作；保障措施，明確了六個(gè)方面的保障措施。

據(jù)介紹，“雙服務(wù)”《實(shí)施意見》將工會(huì)工作切入點(diǎn)指向工會(huì)意識形態(tài)工作、遼寧工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、保障和改善民生等領(lǐng)域，向黨的建設(shè)、政治引領(lǐng)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、職工素質(zhì)、安全衛(wèi)生、職工福利和社會(huì)保障等工作聚焦，就是把省委省政府重視關(guān)心的事作為工會(huì)的大事要事，把工會(huì)工作與省委省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)緊密對接起來，進(jìn)一步明確全會(huì)的主攻方向和工作重點(diǎn)，在黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的工作上下功夫。

“只有這樣，才能真正體現(xiàn)出我們工會(huì)組織在圍繞中心、服務(wù)大局開展工作，我們的工會(huì)工作才能得到黨和政府的重視支持，才能體現(xiàn)出我們工會(huì)組織的新?lián)?dāng)新作為?！睏钪伊终f。

十個(gè)配套方案，將“雙服務(wù)”細(xì)化實(shí)化

《全省工會(huì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨三年工作方案》《全省工會(huì)組織加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作三年工作方案》《全省工會(huì)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)三年工作方案》……緊跟著“雙服務(wù)”《實(shí)施意見》，遼寧省總工會(huì)制定出臺了10個(gè)配套方案，每個(gè)都細(xì)化了工作目標(biāo)、主要措施的有關(guān)要求。

在這十個(gè)方案中，遼寧省總工會(huì)將用3年時(shí)間投入3-4億元，設(shè)立促進(jìn)就業(yè)、職工技能提升、關(guān)愛女職工3項(xiàng)專項(xiàng)資金及開展網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)。這也成為配套方案的最大亮點(diǎn)。

遼寧省各級工會(huì)啟動(dòng)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)

遼寧是重工業(yè)大省，鋼鐵、煤炭、煤電等產(chǎn)能過剩行業(yè)需要去產(chǎn)能，不符合環(huán)保要求的企業(yè)需要關(guān)停，相當(dāng)一批廠辦大集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制職工需要安置，還有一批僵尸企業(yè)職工實(shí)際已經(jīng)下崗失業(yè)，加上城市困難職工、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等，涅槃中的重工業(yè)大省，有7個(gè)特殊群體需要就業(yè)安置。

在《全省工會(huì)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)三年工作方案》中，遼寧省總工會(huì)決定開展“五個(gè)一批”：工會(huì)干部對接聯(lián)系就業(yè)一批、開展訂單培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)一批、購買社會(huì)服務(wù)公益崗位安排一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人吸納就業(yè)一批、利用網(wǎng)絡(luò)平臺介紹就業(yè)一批。為推動(dòng)這7個(gè)特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省總設(shè)立了促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，計(jì)劃連續(xù)3年每年安排2000萬元，用于就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

遼寧有女職工340萬，占全省職工總數(shù)的37.4%，是職工群體的重要組成部分。在《全省工會(huì)關(guān)愛女職工三年工作方案》中，遼寧省總工會(huì)專門設(shè)立了“關(guān)愛女職工工作專項(xiàng)資金”，每年投入2000萬元，重點(diǎn)開展5項(xiàng)工作，即推動(dòng)保障女職工身心健康制度建設(shè)、開展女職工就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)女職工“四期”保護(hù)、開展女職工子女托管服務(wù)、開展職工婚戀服務(wù)。

全面決勝小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，不僅需要科學(xué)家、工程師和管理人才，而且需要建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)造、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，迫切需要數(shù)以百萬計(jì)的高技能人才和千萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。遼寧省總工會(huì)設(shè)立“職工技能提升專項(xiàng)資金”，每年投入2000萬元，以技能培訓(xùn)作為貫穿全部工作的主線，以六項(xiàng)措施作為實(shí)現(xiàn)方案的有效平臺和路徑，輔以指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)基地、補(bǔ)助資金等相關(guān)條件作為保障措施。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)做好職工群眾工作，正在成為新時(shí)代工會(huì)工作改革創(chuàng)新的重要途徑和工作模式。作為十個(gè)配套方案之一的《全省工會(huì)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)三年工作方案》，決定投資4000萬元進(jìn)行“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)”“視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)”“網(wǎng)上工作平臺建設(shè)”“應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)及普惠制服務(wù)”。

未來，“視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)”，將建成覆蓋省、市（省產(chǎn)業(yè)）、縣區(qū)三級工會(huì)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，提升全會(huì)工作會(huì)議效率，推動(dòng)日常工作交流；“應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)及普惠制服務(wù)”，依托現(xiàn)有網(wǎng)上工作平臺，將開發(fā)各類應(yīng)用系統(tǒng)，如組織建設(shè)、宣傳教育、勞動(dòng)技能創(chuàng)新、困難幫扶等；開展以廣大職工會(huì)員為主要對象的普惠制服務(wù)。還將引入電商平臺，職工會(huì)員可在平臺選購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用商品。

職工福利發(fā)放一直是各級工會(huì)和職工關(guān)心的問題，《全省工會(huì)職工集體福利三年工作方案》明確了發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，讓工會(huì)“職工集體福利支出”有了遵循，讓職工在逢年過節(jié)、會(huì)員過生日、婚喪嫁娶、退休離崗等7個(gè)方面都可享受一定福利待遇。

喚起全會(huì)同心干

為使“雙服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)，各項(xiàng)配套工作都在蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行地推進(jìn)中。

在省總工會(huì)，一場圍繞人權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)的“改革”正在進(jìn)行中。32項(xiàng)規(guī)章制度中，新建的就有19項(xiàng)——

《有關(guān)資金保障及管理的規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)工作任務(wù)傾斜；制定完善了省總黨組中心學(xué)習(xí)、意識形態(tài)工作分析研判等制度，以及機(jī)關(guān)干部交流輪崗、選拔使用等辦法，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和工作熱情；制定完善了《省總關(guān)于規(guī)范職工集體福利支出管理的意見》《省勞動(dòng)模范和先進(jìn)集體管理工作辦法》《省工會(huì)落實(shí)城市困難職工解困脫困責(zé)任制工作考核辦法》等制度，使工會(huì)各項(xiàng)工作從制度機(jī)制層面，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的規(guī)矩約束，使工會(huì)工作更加規(guī)范有序、質(zhì)量效率不斷提高。

8月29日，“全省工會(huì)城市困難職工項(xiàng)目幫扶啟動(dòng)儀式”在阜新礦務(wù)局舉行；9月6日，“全省工會(huì)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)啟動(dòng)儀式”在大連職工之家舉行；9月17日，“全省工會(huì)落實(shí)‘雙服務(wù)’實(shí)施意見培訓(xùn)班”在遼寧工會(huì)大廈舉辦，遼寧省總工會(huì)主席楊忠林等7名省總領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講老師，120個(gè)縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)工會(huì)主席及省總15個(gè)主要部門負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)；9月26日，“全省工會(huì)職工職業(yè)技能提升工作三年行動(dòng)暨送技能進(jìn)企業(yè)啟動(dòng)儀式”在朝陽舉行；9月28日，推動(dòng)“雙服務(wù)”全省工會(huì)宣傳思想政治工作會(huì)議在大連舉行……

沈陽市總工會(huì)看望慰問農(nóng)民工子女

推動(dòng)落實(shí)“雙服務(wù)”《實(shí)施意見》工作緊鑼密鼓，楊忠林介紹：“任何事情計(jì)劃得再好，不落實(shí)一切都等于零?？梢哉f，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?！?/p>

“任務(wù)很具體、很明確，可操作性強(qiáng)，知道干什么了、怎么干了，回去之后一定抓好落實(shí)?！痹凇叭」?huì)落實(shí)‘雙服務(wù)’實(shí)施意見培訓(xùn)班”座談時(shí)，沈陽市遼中區(qū)總工會(huì)主席王大勇如是說，他坦承：“參加培訓(xùn)，收獲很大、壓力很大、責(zé)任很大，同時(shí)，干勁也很大?！?/p>

沈陽市高新區(qū)、渾南區(qū)總工會(huì)主席王穎坤稱，“雙服務(wù)”《實(shí)施意見》及配套方案，是遼寧省總工會(huì)開創(chuàng)工會(huì)工作的大手筆之作，一定會(huì)給遼寧工會(huì)工作帶來新氣象。她說，“全省工會(huì)落實(shí)‘雙服務(wù)’實(shí)施意見培訓(xùn)班”是遼寧工會(huì)新時(shí)代有所作為的部署會(huì)，是一次加油鼓勁會(huì)。她因此信心倍增，決心按照省總部署，全力以赴抓好落實(shí)。

據(jù)了解，近期各市、省產(chǎn)業(yè)及各縣、區(qū)工會(huì)正在積極制定落實(shí)“雙服務(wù)”《實(shí)施意見》方案，一個(gè)通過“雙服務(wù)”彰顯工會(huì)新作為的熱潮正在興起。