王靖淳
摘 要 自從十八屆三中全會召開后,房地產(chǎn)稅的征收便成為了最近熱議的一個話題。而最近3月7日財(cái)政部副部長史耀斌在涉及房地產(chǎn)稅方面的講話中,更加確定了中國開征房地產(chǎn)稅的方向。那么房地產(chǎn)稅的征收有什么意義或者應(yīng)該怎樣征收呢?本文將對這兩方面進(jìn)行一定的闡述。
關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)稅;財(cái)政收入;房地產(chǎn)評估
房地產(chǎn)行業(yè)目前在我國算是比較熱門的一個產(chǎn)業(yè),很多公民都嘗試對房地產(chǎn)進(jìn)行投資從而或者高收益,同樣對于國家來講,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也在一定程度上促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國的房地產(chǎn)行業(yè)市場投資比重占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%,所以近年來中國的房地產(chǎn)的市場價格也是逐年攀升。房地產(chǎn)市場價格的增長也意味著人們買房的壓力也逐漸變大,由2018年50%多的居民杠桿率可以發(fā)現(xiàn),人們的負(fù)債率也已經(jīng)達(dá)到了一定的高度,所以對于房地產(chǎn)稅的開征與立法工作已經(jīng)迫在眉睫。
一、房地產(chǎn)稅開征的意義
首先,有利于增加政府財(cái)政收入。稅收是政府財(cái)政收入的主要來源,而房地產(chǎn)又是一個充滿利潤的行業(yè),所以對房地產(chǎn)稅的開征勢必會帶來政府財(cái)政收入的增加。自從我國推行營改增以來,地方政府的財(cái)政收入明顯減少,目前主要支撐地方政府財(cái)政收入的是土地出讓金,但是這一稅源的收入由于土地存在著市場的變動性,所以存在著不穩(wěn)定性,為此地方政府需要推行房地產(chǎn)稅以獲得穩(wěn)定的稅收收入來源。
其次,有利于縮小收入分配差距。改革開放所遵循的是以先富起來的人帶動窮人的方針,但是在事實(shí)上這一方針卻使中國在這幾十年來的收入貧富差距越來越大。而房地產(chǎn)作為中國的新興產(chǎn)業(yè),吸引了無數(shù)的富人在這個行業(yè)中進(jìn)行投資,可以這么理解,一個人的住房面積與其財(cái)富程度是具有正比關(guān)系的。所以開征房地產(chǎn)稅可以通過對富人的征稅加重來進(jìn)一步縮小貧富之間的差距。
最后,有利于有效控制房價。眾所周知,我國的房價基本上處于只升不跌的情況中,在一些一線城市中,一平方米十萬人民幣已經(jīng)成為了一種普遍的現(xiàn)象。在當(dāng)今社會中,最經(jīng)常聽見的抱怨也莫過于買不起房等言語,最經(jīng)??匆姷囊材^于通過買賣房屋賺取差價,面對這些現(xiàn)象,開征房地產(chǎn)稅不僅有利于減少房屋炒作買賣的現(xiàn)象,還有利于使房價回歸到正常水平上。
二、房地產(chǎn)稅開征存在的問題
首先,相關(guān)的法律法規(guī)不完善。雖然我國規(guī)定了稅收法定,但是到目前為止正式頒布的也只有《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國車船稅法》這三部法律,其他稅種在法律這一方面仍然存在著空白區(qū)域,房地產(chǎn)稅也不例外,目前我國雖然在十八屆三中全會中提出了“加快房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程”,但是到目前為止并沒有推行,所以我國在房地產(chǎn)稅的征收、監(jiān)管等方面還是存在著許多法律方面的漏洞,這種漏洞不僅會帶來征管上的困難,還會誘發(fā)尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)。
其次,缺乏完善的房地產(chǎn)稅征管體系。在不動產(chǎn)登記方面,由于我國實(shí)行的是由專門的不動產(chǎn)登記部門來處理,所以稅務(wù)機(jī)關(guān)在對不動產(chǎn)的信息獲取上難免會存在著一些信息不對稱的現(xiàn)象,并且目前我國不動產(chǎn)登記還處于緩慢的發(fā)展期,不動產(chǎn)的登記信息并沒有詳細(xì)有效的記錄,所以這也會導(dǎo)致房地產(chǎn)稅少征、漏征的情況出現(xiàn)。在房地產(chǎn)評估方面,由于我國房地產(chǎn)稅主要是針對房子的現(xiàn)有價值進(jìn)行征稅,所以在我國缺乏房地產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)的前提條件下,很難對房地產(chǎn)的真正價值進(jìn)行征稅。就目前來看,我國的房地產(chǎn)市場價格波動幅度較大,而我國并沒有專業(yè)進(jìn)行評估的機(jī)構(gòu),目前從事這一行業(yè)的評估人員的專業(yè)素養(yǎng)也很少能夠達(dá)到精準(zhǔn)評估的水平,所以這會給國家的稅收收入帶來一定的損失。
三、房地產(chǎn)稅開征的建議
首先,加快房地產(chǎn)稅立法的進(jìn)程。中國目前推行依法治國的治國理念,所以法律的完善必然會對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的推動作用。目前我國房地產(chǎn)稅中涉及了城建稅等12個稅種,在征收方面難免會存在著征收困難的問題,所以中國應(yīng)該加強(qiáng)立法,提高房產(chǎn)稅法的法律效力與約束力。在立法的過程中,中國政府應(yīng)該充分吸取上海、重慶兩個試點(diǎn)在征收房地產(chǎn)稅方面的經(jīng)驗(yàn),并對外國的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)運(yùn)用,從而推進(jìn)房地產(chǎn)稅法的頒布實(shí)施。
其次,建立完善的房地產(chǎn)評估機(jī)制。一是為評估建立法律保障,即通過法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)定評估機(jī)構(gòu)的評估行為,避免房地產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不合理的評估。二是培養(yǎng)專業(yè)人才,即房地產(chǎn)評估需要了解房地產(chǎn)行業(yè)各個方面的知識,所以評估者需要擁有良好的專業(yè)修養(yǎng),能夠處理評估過程中所產(chǎn)生的臨時性問題。三是制定評估的周期,即根據(jù)房地產(chǎn)的情況確定一個合理的評估周期,因?yàn)榉康禺a(chǎn)價格的多變性,所以評估周期不易過長,因此評估的周期時限變成了一個重要的內(nèi)容。四是評估方法的正確運(yùn)用,即目前中國對房地產(chǎn)的評估主要有重置成本法、市場比較法等方法,所以在適當(dāng)?shù)那闆r下運(yùn)用哪種方法也成為了房地產(chǎn)評估機(jī)制里的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
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