吳晶英

摘 要：本文對(duì)甘肅省康縣鄉(xiāng)村全域旅游模式進(jìn)行了深入調(diào)研，分析探討了全域旅游模式的發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)驗(yàn)措施，在此基礎(chǔ)上得出具有創(chuàng)新思路的結(jié)論與經(jīng)驗(yàn)啟示，以期對(duì)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村全域旅游模式 鄉(xiāng)村旅游業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)一種新型的旅游方式——鄉(xiāng)村旅游正在悄然興起。雖然鄉(xiāng)村旅游在歐洲二十世紀(jì)二三十年代就已經(jīng)有了較大規(guī)模的發(fā)展，但在我國(guó)目前還是一個(gè)值得研究的新領(lǐng)域。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉型產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視。全域模式是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中一種新嘗試。這種開(kāi)發(fā)模式對(duì)促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，全體居民共同參與，充分利用該區(qū)域自然人文資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。本文以甘肅省康縣為案例對(duì)象， 對(duì)全域旅游模式推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)措施進(jìn)行歸納總結(jié)。并以此探討該旅游模式在內(nèi)蒙古地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧等方面的可靠性。

一、鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）自然經(jīng)濟(jì)條件

康縣隸屬甘肅省隴南市，位于甘肅省東南部，西秦嶺南麓，陜甘川交界地帶，自古以來(lái)就是進(jìn)陜?nèi)氪ǖ闹匾ǖ馈？悼h城關(guān)鎮(zhèn)距離隴南市120公里，全縣總面積2958.46平方公里，耕地31.26萬(wàn)畝，人均耕地1.77畝，屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，全縣轄14鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、350個(gè)行政村、61926戶、20.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17.61萬(wàn)人。

康縣氣候溫潤(rùn)宜人，山靈、水秀、谷幽、林茂、飛瀑、流泉、茶園、竹林自然融合，構(gòu)成了獨(dú)具特色的自然風(fēng)光。從北到南無(wú)山不青、無(wú)水不秀，被稱(chēng)為“隴上江南”?？悼h是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，物產(chǎn)豐饒，是中國(guó)核桃、有機(jī)茶、黑木耳之鄉(xiāng)，中國(guó)生態(tài)綠色名縣；是北方有名的中藥材產(chǎn)地、人類(lèi)宜居健康養(yǎng)生長(zhǎng)壽之地。近年來(lái)，依托自然資源的有利條件，康縣全力建設(shè)打造美麗鄉(xiāng)村和開(kāi)發(fā)原生態(tài)綠色鄉(xiāng)村全域休閑旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展歷程

近年來(lái)，縣委、縣政府提出“打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版、建設(shè)生態(tài)旅游大景區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辟具有康縣特色的脫貧之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)化的蝶變效應(yīng)，促進(jìn)了全域鄉(xiāng)村休閑旅游快速發(fā)展。2016年，全縣鄉(xiāng)村休閑旅游共接待游客109.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62.1%，鄉(xiāng)村旅游綜合收入21852萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%。

二、全域旅游的經(jīng)驗(yàn)措施及創(chuàng)新模式

康縣堅(jiān)持把全縣作為生態(tài)旅游大景區(qū)來(lái)規(guī)劃，把每個(gè)村作為景點(diǎn)來(lái)打造，全面推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

（一）培育原生態(tài)鄉(xiāng)村綠色休閑旅游

持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣350個(gè)村統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，分年建設(shè)、整體推進(jìn)，目前已初步建立美麗鄉(xiāng)村262個(gè)。在建設(shè)過(guò)程中，注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不搞大拆大建，不砍樹(shù)、不埋泉、不挪石、不毀草，加強(qiáng)古村、古街、古樓、古坊的保護(hù)，復(fù)原醋坊、酒坊、豆腐坊、水磨坊等土制做法，利用名勝古跡培育菩提花園、天馬佑民、魁星樓等生態(tài)旅游景點(diǎn)，賞的是原生態(tài)的景，踩的是仿生態(tài)建筑，提升了景區(qū)檔次和品味，維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)文化的獨(dú)立性及鄉(xiāng)風(fēng)民俗的原始性。

（二）建設(shè)全域鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)

康縣著力打造以花橋村、鳳凰谷、大水溝、何家莊、桂花莊等為代表的原生態(tài)綠色休閑鄉(xiāng)村旅游模版，建設(shè)旅游培訓(xùn)基地、游客服務(wù)中心、房車(chē)營(yíng)地和茶馬古道上的重要節(jié)點(diǎn)，在全縣已建成休閑旅游村50多個(gè)，分別成立了村辦旅游公司或協(xié)會(huì)，進(jìn)一步提升了全縣鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)，完善景區(qū)景點(diǎn)旅游公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)與全域wifi景區(qū)景點(diǎn)全覆蓋。

（三）著力打造三百里生態(tài)旅游文化風(fēng)情線

按全域景區(qū)理念，堅(jiān)持5年，春季栽、四季管，在境內(nèi)三百里國(guó)、省、縣道公路沿線統(tǒng)一規(guī)劃，栽植竹子、銀杏、楊柳、松柏等各類(lèi)花卉綠化樹(shù)木，建成了獨(dú)具特色的生態(tài)景觀風(fēng)情線，建設(shè)具有歷史沿革的亭、廊、小徑、休閑健身廣場(chǎng)等旅游重要節(jié)點(diǎn)28個(gè)，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村69個(gè)，形成了南北貫通的鄉(xiāng)村旅游線路。

（四）提升鄉(xiāng)村全域旅游文化內(nèi)涵

根據(jù)不同的人文歷史資源，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村歷史文化、紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，如康南自然風(fēng)光與男嫁女娶民俗的融合、康中休閑觀光養(yǎng)生與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的融合、康北茶馬古道風(fēng)情與古村古街的融合等，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，增強(qiáng)了美麗鄉(xiāng)村休閑旅游的文化內(nèi)涵和魅力。

（五）完善旅游產(chǎn)業(yè)要素

著眼提升旅游服務(wù)接待能力，2015年以來(lái)在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村實(shí)施了“十村百戶千床”鄉(xiāng)村旅游示范工程，2016年又實(shí)施了“十村百戶千床”二期工程，共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家客棧308戶，有效解決了吃住等問(wèn)題，全縣鄉(xiāng)村旅游接待能力水平達(dá)到了較大的提升。

（六）完善了五種旅游扶貧經(jīng)營(yíng)模式

把發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游作為帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收的重要抓手。一是“政府引導(dǎo)+公司運(yùn)營(yíng)+農(nóng)戶（貧困戶）聯(lián)動(dòng)”模式，二是“協(xié)會(huì)+農(nóng)家客棧+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，三是“支部+雙聯(lián)單位+公司+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，四是“能人大戶+企業(yè)+貧困戶”模式，五是“互聯(lián)網(wǎng)+電商+鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”模式，這些創(chuàng)新模式已帶動(dòng)863戶建檔立卡貧困戶、3200名貧困人口、5350勞動(dòng)力就地就業(yè)，直接和間接從事鄉(xiāng)村旅游的貧困戶5176戶，戶均增收1萬(wàn)元以上。

（七）探索出鄉(xiāng)村旅游扶貧合作增收六種創(chuàng)新途徑

一是直接參與鄉(xiāng)村旅游，如開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家客棧；二是大力發(fā)展綠色無(wú)公害種養(yǎng)殖，加工制作特色旅游產(chǎn)品，為農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧、網(wǎng)店提供綠色無(wú)公害種養(yǎng)殖農(nóng)家產(chǎn)品及商品；三是以土地流轉(zhuǎn)參加鄉(xiāng)村旅游合作社、公司取得租金；四是通過(guò)資金、房屋、土地參與鄉(xiāng)村旅游公司經(jīng)營(yíng)入股，獲取年終入股分紅。五是由政府扶持的村村開(kāi)辦統(tǒng)一管理并與阿里巴巴合作的網(wǎng)店建設(shè)，以及物流全覆蓋，實(shí)現(xiàn)空間里的萬(wàn)水千山，變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺；六是免費(fèi)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的模式，帶動(dòng)臨近村莊建設(shè)，擴(kuò)大知名度。

康縣通過(guò)鄉(xiāng)村全域旅游產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)，助推了精準(zhǔn)脫貧工作的步伐，促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，整合了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、生態(tài)資源，有效地解決了農(nóng)村空巢老人和留守兒童等社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了群眾離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、就地城鎮(zhèn)化，真正使老百姓得到了實(shí)惠，有效的推動(dòng)了農(nóng)村精神文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、全域鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐中存在問(wèn)題

（一）缺乏整體發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展政策缺少總體上的把控與規(guī)劃，偏重自然旅游資源開(kāi)發(fā)，對(duì)地方民俗文化的開(kāi)發(fā)不足，旅游者在旅游項(xiàng)目的參與度低，只是一些自然景觀和景點(diǎn)的參觀，因而沒(méi)有形成顯著有特色的旅游產(chǎn)品，使得旅游效益較低。

（二）土地流轉(zhuǎn)瓶頸

主要休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的土地承租年限普遍較短，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的耦合需要長(zhǎng)期投資，與土地短期承租矛盾突出，影響休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

（三）縣域內(nèi)部交通及設(shè)施不完善

康縣外部交通比較便利，可達(dá)度高，但其區(qū)域內(nèi)的交通相關(guān)交通配套設(shè)施還有許多不完善的地方，還不能滿足游客方便、快捷的多種需求。一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)若想要得到更好的發(fā)展，交通建設(shè)是一個(gè)不容忽視的重要因素。

（四）旅游開(kāi)發(fā)規(guī)模的集聚效應(yīng)不高，旅游設(shè)施不完善

康縣無(wú)論是個(gè)體農(nóng)戶、企業(yè)還是集體組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，規(guī)模普遍偏小且分散，沒(méi)有起到帶動(dòng)聚集效應(yīng)。旅游所涉及行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，接待能力、接待層次不高，旅游資源與休閑農(nóng)業(yè)、文化的互補(bǔ)性、共生性差，創(chuàng)新深度不夠。

政府對(duì)鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展投入不足，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境等檔次偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游有很大差距。

（五）網(wǎng)店內(nèi)容單一，功能不齊全

特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店只是擔(dān)當(dāng)著一個(gè)信息展示的平臺(tái)，而網(wǎng)站服務(wù)功能不齊全，宣傳少、管理弱、信息更新慢，只是利用靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)店無(wú)人問(wèn)津，在線交易功能未能充分發(fā)揮，一般只是借游客的喜好擴(kuò)散和訂單，其原因主要是沒(méi)有足夠的技術(shù)、人才和資金，難以獨(dú)立建設(shè)和維護(hù)自身的網(wǎng)站。

四、結(jié)論與經(jīng)驗(yàn)啟示

鄉(xiāng)村全域旅游作為一種新型旅游發(fā)展模式，以全域范圍內(nèi)新的資源觀、時(shí)空觀、產(chǎn)業(yè)觀為管理創(chuàng)新理念，不僅注重區(qū)域內(nèi)的自然資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，還強(qiáng)調(diào)其特色人文資源的保護(hù)與宣傳，從而形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村全域旅游景觀。與傳統(tǒng)的旅游模式相比，賦予場(chǎng)地資源新的活力和更大的吸引力。旅游產(chǎn)品不僅僅局限于整個(gè)縣域大的環(huán)境資源，還體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐拿恳晃痪用裆砩?。如?dāng)?shù)鼐用竦恼Z(yǔ)言習(xí)俗、生活行為方式、勞動(dòng)產(chǎn)品等各個(gè)方面都會(huì)成為游客感受旅游現(xiàn)場(chǎng)的重要資源。發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文在分析探討康縣鄉(xiāng)村全域休閑旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，得出以下對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示：

（一）倡導(dǎo)內(nèi)蒙古全域鄉(xiāng)村旅游新模式，提升鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

內(nèi)蒙古要以康縣鄉(xiāng)村全域旅游模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)措施為借鑒，進(jìn)一步探討和研究?jī)?nèi)蒙古鄉(xiāng)村全域旅游模式下的旅游業(yè)發(fā)展，充分提高休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村全域旅游為龍頭的新型支柱產(chǎn)業(yè)的地位，做好鄉(xiāng)村休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，推動(dòng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提升內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（二）促進(jìn)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)牧民合作，提高精準(zhǔn)扶貧成效

內(nèi)蒙古在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，要充分利用合作意愿、精英帶動(dòng)、外力倒逼等農(nóng)牧民合作形成因素，使鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民合作中所蘊(yùn)含的分工與要素集聚、協(xié)商與集體抗?fàn)?、默契與鄰里互助等方面向有利的方向發(fā)展，借鑒康縣五種完善的創(chuàng)新旅游扶貧經(jīng)營(yíng)模式和鄉(xiāng)村旅游扶貧合作增收的六種途徑，有效地促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)福利的提升及經(jīng)濟(jì)扶貧雙贏的實(shí)現(xiàn)，使未來(lái)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民合作朝著組織化、法制化、多元化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，提高精準(zhǔn)扶貧成效。

（三）打造鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展模式

就是不盲目追求短期的經(jīng)濟(jì)收益，而是從鄉(xiāng)村發(fā)展的整體出發(fā)，在不損害當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)平衡的基礎(chǔ)上，發(fā)展綠色旅游業(yè)。開(kāi)發(fā)是目的，保護(hù)是前提，要遵循“既要金山銀山，又要綠水青山”的原則。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源及農(nóng)耕和牧業(yè)民俗等鄉(xiāng)村文化資源，防止人為的破壞和污染。對(duì)于都市人群來(lái)說(shuō)，旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力，既要保持鄉(xiāng)村特有的“土”味和“野”味，也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味，走好鄉(xiāng)土特色的路，打造鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展模式。另外，要關(guān)注鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與性，主要是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)項(xiàng)目要注重游客的參與性，如務(wù)農(nóng)參與型，真正體會(huì)鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣；以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的文化性，以鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)旅游為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村文化體閑項(xiàng)目為核心，以期能夠擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游中的文化消費(fèi)。

（四）積極吸引多元投資，鼓勵(lì)集體、企業(yè)、國(guó)有和民營(yíng)資本、農(nóng)戶、個(gè)人投資鄉(xiāng)村旅游

積極吸引多元投資，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度，推進(jìn)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游健康有序地發(fā)展。同時(shí)，要更加關(guān)注小本投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)形式。從目前內(nèi)蒙古農(nóng)牧民收入狀況看，依托景區(qū)或無(wú)中生有，互助發(fā)展，小本創(chuàng)業(yè)，邊經(jīng)營(yíng)邊擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式將是通過(guò)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的模式之一。這種模式最重要的是要注重提倡綠色消費(fèi)，關(guān)注食品質(zhì)量，迎合大眾消費(fèi)的主趨勢(shì)。

（五）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)應(yīng)用

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)成為拓展市場(chǎng)的手段之一，也成為了一種必然趨勢(shì)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)必須加大政府主導(dǎo)、企業(yè)自建網(wǎng)站、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、加強(qiáng)銀企合作、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站聯(lián)盟、注重人才培養(yǎng)等方面的策略引導(dǎo)，從而為鄉(xiāng)村旅游地拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游需求、特色農(nóng)畜產(chǎn)品消費(fèi)、提高農(nóng)民收入水平、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供可靠信息基礎(chǔ)保障。把鄉(xiāng)村歸到市場(chǎng)端，拓展網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”為重塑整個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供平臺(tái)支撐。

同時(shí)，要著眼城鄉(xiāng)物流對(duì)接與規(guī)范發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)物流。啟動(dòng)第三方物流企業(yè)為基本方向，全方位建立縣城物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站等，最終建成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，從而使城鄉(xiāng)物流無(wú)縫對(duì)接，暢通無(wú)阻。

（六）基于全域旅游視角完善內(nèi)蒙古休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃

要完善休閑農(nóng)業(yè)與全域鄉(xiāng)村旅游的總體定位、規(guī)劃布局、功能分區(qū)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、效益分析等相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)內(nèi)蒙古休閑農(nóng)業(yè)與全域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

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（作者單位：內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉