◎文/高 磊

一、天津固定資產(chǎn)投資運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）2007年以來(lái)天津固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷高速增長(zhǎng)、平穩(wěn)增長(zhǎng)、增速下滑三個(gè)階段

近年來(lái)，天津固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)顯著的階段性特征（見(jiàn)圖 1）。 2007—2011年固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，最高增速達(dá)47.1%，年均增速達(dá)36.0%，同期全國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增速25.5%，天津投資增速快于全國(guó)9.5個(gè)百分點(diǎn)。與北京和上海相比，2007—2011年天津固定資產(chǎn)投資平均增速分別是兩市的2.7倍和5.6倍。2012—2016年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速保持在10%～20%區(qū)間，年均增速下降至14.3%，與全國(guó) （14.5%）持平，分別比北京和上海高6.9和8.4個(gè)百分點(diǎn)。

2017年固定資產(chǎn)投資增速迅速下滑，2017年4月固定資產(chǎn)投資增速比3月直降7個(gè)百分點(diǎn)，之后9、10、11月固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)。2017年全年固定資產(chǎn)投資增速跌落至0.5%，比全國(guó)低6.7個(gè)百分點(diǎn)，比北京、上海、重慶低 5.2、6.8、9.0 個(gè)百分點(diǎn)。從各行業(yè)看，2017年科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)和工業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用最強(qiáng)，分別拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.77、1.31和1.09個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，分別將全市固定資產(chǎn)投資下拉 3.63、0.82和0.69個(gè)百分點(diǎn)。2018年固定資產(chǎn)投資形式依然嚴(yán)峻，第一季度固定資產(chǎn)投資比上年同期下降25.6%。

（二）高投資是天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿?/h3>

消費(fèi)需求、投資需求和凈出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其中，投資需求的增加會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)擴(kuò)大和資本積累，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從天津情況看，高投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Α?007—2011年，天津投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均為13.3個(gè)百分點(diǎn)（該指標(biāo)等于投資貢獻(xiàn)率乘以經(jīng)濟(jì)增速），比同期全國(guó)高7.1個(gè)百分點(diǎn)，其中2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最強(qiáng)，高達(dá)20.2個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)高12.1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1）；與北京和上海相比，2007—2011年天津投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比北京高10個(gè)百分點(diǎn)，比上海高8.7個(gè)百分點(diǎn)。2012—2016年，天津投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均為5.12個(gè)百分點(diǎn)，幅度有所下降，但仍比全國(guó)高1.76個(gè)百分點(diǎn)，比北京、上海高2.78、2.34個(gè)百分點(diǎn)。

（三）私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司等經(jīng)濟(jì)主體固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)迅速，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資下滑

天津固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“民進(jìn)國(guó)退”特點(diǎn)。從不同注冊(cè)類型企業(yè)看，2012—2016年私營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資從1233.6億元增長(zhǎng)至3665.4億元，年均增速為31.3%，增速在不同注冊(cè)類型企業(yè)中最快，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例從15.5%提高至28.7%（見(jiàn)圖2）。同期有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)投資從2514.3億元增長(zhǎng)至5307.1億元，年均增速20.5%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快7.8個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例從31.7%提高至41.5%。與之形成鮮明對(duì)比，2012—2016年國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資從2330.2億元下降至1505.6億元，占比從29.4%下滑至11.8%（見(jiàn)圖2）。

（四）第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比不斷擴(kuò)大，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)

圖1 天津投資對(duì)全市生產(chǎn)總值的拉動(dòng)

圖2 天津國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資占比

從固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2016年第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比為2.5∶29.5∶68.0， 與2012年 相比，第一產(chǎn)業(yè)基本保持穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高6.5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3）。從固定資產(chǎn)投資行業(yè)結(jié)構(gòu)看，2012—2016年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資占比從29.2%輕微下降至25.3%，房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資則保持在25%左右。從固定資產(chǎn)投資行業(yè)增速看，近年來(lái)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。2012—2016年，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)地質(zhì)勘探業(yè)固定資產(chǎn)投資從48.9億元增長(zhǎng)5倍至301.3億元，而同期全市固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)0.6倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資則從588.4億元增加至1122.4億元，年均增長(zhǎng)17.5%，比同期全市固定資產(chǎn)投資快4.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、天津投資與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)失衡，房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資存在結(jié)構(gòu)性投資過(guò)快或不足

（一）投資率偏高消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)失衡

按照支出法，生產(chǎn)總值由最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口三項(xiàng)需求構(gòu)成，其中最終消費(fèi)支出占比為消費(fèi)率，資本形成總額占比為投資率，分別表示消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要程度。近年來(lái)，天津投資率偏高而消費(fèi)率偏低。2008—2016年，天津投資率始終高于全國(guó)投資率，也高于北京和上海的投資率 （見(jiàn)圖4.a）。 2008—2016年天津平均投資率59.9%，比全國(guó)水平高13.8個(gè)百分點(diǎn)，分別比北京和上海高18.9和18.2個(gè)百分點(diǎn)。但 2008—2016年天津平均消費(fèi)率始終低于全國(guó)，也低于北京和上海（見(jiàn)圖 4.b）。2008—2016年天津平均消費(fèi)率為41.6%，比全國(guó)水平低8.8個(gè)百分點(diǎn)，分別比北京和上海低15.2和13.3個(gè)百分點(diǎn)。投資與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)失衡使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏韌勁。2017年天津固定資產(chǎn)投資增速大幅下降，僅比上年增長(zhǎng)0.5%，在消費(fèi)常年低位運(yùn)行不能迅速提高的情況下，經(jīng)濟(jì)有效總需求迅速放緩，導(dǎo)致2017年天津經(jīng)濟(jì)失速，地區(qū)生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)3.6%。

圖3 天津三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)

圖4 天津投資率、消費(fèi)率與全國(guó)及其他直轄市比較

（二）工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性投資過(guò)度，加大去產(chǎn)能和去庫(kù)存壓力

近年來(lái)，粗鋼、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能投資增長(zhǎng)較快，但產(chǎn)品市場(chǎng)需求并未大幅增加，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩（見(jiàn)表1）。2009—2015年，全市粗鋼產(chǎn)能從2765萬(wàn)噸增長(zhǎng)至3480萬(wàn)噸，但是粗鋼產(chǎn)量卻始終位于2000—2200萬(wàn)噸之間，由此導(dǎo)致粗鋼產(chǎn)能過(guò)剩，粗鋼產(chǎn)能利用率從2009年的77%下滑至了2015年的59%，比全國(guó)水平低17個(gè)百分點(diǎn)。2010—2013年，水泥產(chǎn)能從1046萬(wàn)噸增加至1592萬(wàn)噸，同期水泥產(chǎn)量卻一直穩(wěn)定在800～1000萬(wàn)噸之間，導(dǎo)致水泥產(chǎn)能利用率從77%下降至61%。類似地，2013年平板玻璃產(chǎn)能比上年增長(zhǎng)約79%，但同期產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)36%，導(dǎo)致2013平板玻璃產(chǎn)能利用率比上年下降21個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)粗鋼、水泥以及平板玻璃等工業(yè)產(chǎn)品盲目投資不僅造成產(chǎn)能過(guò)剩，增加了去產(chǎn)能壓力，而且還會(huì)降低投資效益，影響投資質(zhì)量。

房地產(chǎn)市場(chǎng)是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要一環(huán)，但是房地產(chǎn)領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性投資過(guò)度問(wèn)題，特別是辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房等領(lǐng)域房地產(chǎn)投資過(guò)度，加大去庫(kù)存壓力。從竣工面積和銷售面積看，2012—2016年全市住宅商品房竣工面積達(dá)10534.02萬(wàn)平方米，銷售面積8905.43萬(wàn)平方米，銷售面積占建設(shè)面積的84.5%，而同期全市辦公樓竣工面積786.94萬(wàn)平方米，銷售面積119.75萬(wàn)平方米，銷售面積僅占竣工面積的15.2%（見(jiàn)表2），類似地，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售面積占竣工面積的26.4%，學(xué)校、圖書(shū)館、體育館等其他用房銷售面積占竣工面積的16.0%。從去化周期 （去化周期是衡量房地產(chǎn)庫(kù)存的指標(biāo)，其計(jì)算公式為房屋待售面積除以月均房屋銷售面積）看，2017年底住宅去化周期為2.4個(gè)月，而辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他用房去化周期分別長(zhǎng)達(dá)32.1、23.7、54.0個(gè)月。這說(shuō)明近年來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的住宅商品房供需基本平衡，但在辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房以及其他類型用房領(lǐng)域存在過(guò)度投資，導(dǎo)致辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房、其他用房存在大量房屋閑置，加大去庫(kù)存壓力。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投資不足，降低城市競(jìng)爭(zhēng)力

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的公共服務(wù)是經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，然而，近兩年天津基礎(chǔ)設(shè)施投資以及相關(guān)公共服務(wù)投資呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2016年，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)（見(jiàn)圖 5），增速為-6.3%，比上年下降25個(gè)百分點(diǎn)。2017年形勢(shì)也不樂(lè)觀，基礎(chǔ)設(shè)施投資比2016年下降3.6%，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)下降14.8%，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)下降5.3%。另外，事關(guān)人民生活水平的公共服務(wù)投資也呈現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年和2017年，教育固定資產(chǎn)投資分別比上年減少3.7%和12.0%，衛(wèi)生和社會(huì)工作固定資產(chǎn)投資分別比上年減少60.0%和11.6%，文化體育和娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別比上年減少26.9%和18.3%。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資減少限制了城市硬實(shí)力和軟實(shí)力的提高，降低了城市競(jìng)爭(zhēng)力。

表1 2009—2016年粗鋼、水泥、平板玻璃產(chǎn)能變化情況

表2 按不同用途分2012—2016年商品房竣工和銷售情況

三、天津固定資產(chǎn)投資效益逐年下降，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)投資效益與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比差距顯著

（一）全市固定資產(chǎn)投資效益呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

2012—2017年，全市固定資產(chǎn)投資效益系數(shù) （新增GDP/固定資產(chǎn)投資額）從0.200下降至0.057（見(jiàn)表3），意味著每100元固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)從20元下降至5.7元，下降幅度較大（見(jiàn)表3）。與全國(guó)和部分直轄市相比，2012—2017年天津固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)平均值為0.120，略高于全國(guó)（0.102），但顯著低于北京 （0.254） 和上海（0.290）。天津固定資產(chǎn)投資增速雖然較高，但投資效益逐年下降，與高質(zhì)量發(fā)展的要求差距明顯，制約了全市固定資產(chǎn)投資的可持續(xù)性。

（二）服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資效益與先進(jìn)地區(qū)相比差距顯著

2016年天津服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比68%，但服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資效益不佳，與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯。從服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資效益看 （見(jiàn)表 4），2016年交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資效益系數(shù) （新增GDP/固定資產(chǎn)投資）分別為0.02和 0.13，不僅低于北京（0.08和1.46）和上海（0.20 和 1.21），而且低于全國(guó)平均水平 （0.57和0.26）。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)投資效益系數(shù)分別為0.37和0.89，雖然高于全國(guó)平均水平（0.35 和 0.35）， 但與北京（1.47 和 2.89） 和上海（3.28和3.54）相比差距顯著。

（三）制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資效益具有較大提高空間

圖5 天津城市基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資增速

表3 天津固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)與全國(guó)及其他地區(qū)比較

從固定資產(chǎn)投資規(guī)模前10位的工業(yè)行業(yè)看 （見(jiàn)表5），除通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)外，其他8個(gè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資效益系數(shù) （行業(yè)新增利稅/行業(yè)固定資產(chǎn)投資）均低于北京和上海。其中傳統(tǒng)行業(yè)如有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資效益系數(shù)為負(fù)值，低于北京和上海。特別值得注意的是，部分先進(jìn)制造業(yè)投資效益也較低，其中專用設(shè)備制造業(yè)投資效益系數(shù)-0.184，低于北京（1.412）和上海（0.904），電氣機(jī)械及器材制造業(yè)投資效益系數(shù)為0.036，低于北京（0.295）和上海（0.549），計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)效益系數(shù)-0.311，也低于北京（0.118）和上海（0.167）。制造業(yè)是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其過(guò)低的投資效益不利于天津經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，也不利于達(dá)到高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

四、促進(jìn)天津投資發(fā)展的政策建議

成功跨越 “中等收入陷阱”的國(guó)家多呈現(xiàn)兩個(gè)特征，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，二是需求結(jié)構(gòu)從高投資率向高消費(fèi)率轉(zhuǎn)化。目前，天津經(jīng)濟(jì)、投資下行是長(zhǎng)期積累的效益低下、結(jié)構(gòu)失衡的結(jié)果，只有盡快實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高投資效益，才能走出下行通道。

（一）擴(kuò)大消費(fèi)需求，均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)

天津高投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ欢鴱脑隽抠Y本—產(chǎn)出比來(lái)看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐年減弱，而且高投資擠占了消費(fèi)需求，增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脆弱性。如果仍以投資刺激保短期增長(zhǎng)，可能會(huì)加劇結(jié)構(gòu)失衡，使未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加困難。應(yīng)均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，在投資率和消費(fèi)率此消彼長(zhǎng)的前提下，處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。一方面通過(guò)擴(kuò)大有效投資增加資本積累，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升，另一方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，更加注重消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用，均衡好投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)二者的關(guān)系，使天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。

表4 2016年天津服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資效益與其他地區(qū)比較

表5 2016年天津部分制造業(yè)固定資產(chǎn)投資收益與其他地區(qū)比較

（二）增加有效投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)升級(jí)

低效投資供給過(guò)剩和高效投資供給不足是投資結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要表現(xiàn)，也是當(dāng)前投資增長(zhǎng)不具有可持續(xù)性的主要原因。因此要進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資供給，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資。2017年，工業(yè)投資僅增長(zhǎng)3.8%，但工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.9%，“三新”產(chǎn)業(yè)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式）投資增長(zhǎng)30.5%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)66.6%，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在這些方面的投資優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)也應(yīng)注意，產(chǎn)業(yè)投資的功能要回歸市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)投資主要是市場(chǎng)的事而不是政府的事。二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資力度?；A(chǔ)設(shè)施投資必須用在確有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目上，避免大干快上、缺乏論證、不計(jì)后果的盲目投資，不能為了提高投資而投資。三是政府投資要重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的投資，改善教育醫(yī)療條件，提升城市軟實(shí)力，吸引優(yōu)質(zhì)人才來(lái)津創(chuàng)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的投資對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用可能不如其他領(lǐng)域明顯，但其中長(zhǎng)期作用更加積極，與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相一致。

（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變，為投資營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

2017年天津地區(qū)生產(chǎn)總值18595億元，在全國(guó)主要城市中居第六位，位列北上廣深以及重慶之后，但天津的營(yíng)商環(huán)境比GDP排名更加靠后。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2017年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，天津營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)主要城市中排第十一名，不僅落后于北上廣深等一線城市，也排在南京、杭州、寧波、武漢等城市之后。天津應(yīng)進(jìn)一步改善政府服務(wù)，為投資營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，好的營(yíng)商環(huán)境才能引來(lái)優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目 “金鳳凰”。一是加快行政審批效率。不斷完善投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，健全網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)分辦、并聯(lián)審理、實(shí)時(shí)監(jiān)管各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)行政審批“一次都不用跑”，另外應(yīng)利用大數(shù)據(jù)思維，加強(qiáng)每個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息共享，為全程辦理網(wǎng)上審批創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。繼續(xù)開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服”活動(dòng)，按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系要求，干部應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，開(kāi)展“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)引進(jìn)、融資貸款等問(wèn)題。三是應(yīng)繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于投融資體制改革的意見(jiàn)，協(xié)同下放審批權(quán)限，取消投資項(xiàng)目報(bào)建階段技術(shù)審查類審批手續(xù)，盡快完成投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理工作。