陳先日

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心 湖南總隊 412000）

地質(zhì)災(zāi)害是自然災(zāi)害的一種，除了會嚴(yán)重威脅人們的生命安全，還會對人們的財產(chǎn)、環(huán)境及各項資源造成不同程度的破壞。而且因地質(zhì)災(zāi)害無法提前準(zhǔn)確預(yù)測，且發(fā)生規(guī)模較大，所以一旦發(fā)生，將造成大量人員傷亡，甚至達(dá)到難以想象的程度。因此，對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行分析區(qū)劃，并制定有效綜合防治措施是十分重要且必要的。

1 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

國外很早就開始了對地質(zhì)災(zāi)害具有的危險性進(jìn)行區(qū)域劃分。區(qū)域劃分主要包括以下兩種方法：

（1）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際分布情況及各種影響因素的相互疊加情況，定量或半定量化的提出可對地質(zhì)災(zāi)害具有的敏感性進(jìn)行評價的指標(biāo)，再對指標(biāo)予以疊加處理。對于敏感性指標(biāo)較高的區(qū)域，表示地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的區(qū)域，通常使用紅色進(jìn)行標(biāo)注；而敏感性指標(biāo)較低的區(qū)域，表示地質(zhì)災(zāi)害不容易發(fā)生的區(qū)域，通常使用綠色進(jìn)行標(biāo)注，如圖1所示。

圖1 區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價

（2）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害各項影響因素和災(zāi)害本身之間的關(guān)系進(jìn)行理論分析，通過打分或者是評級為不同影響因素賦予相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后對權(quán)重系數(shù)實(shí)施數(shù)學(xué)運(yùn)算，以此為區(qū)域劃分提供定量化依據(jù)。不論采用哪一種方法，所得區(qū)域劃分圖都是綜合圖件，可表示一定時間范圍內(nèi)具有的靜態(tài)特征，需要進(jìn)行持續(xù)更新，特別是產(chǎn)生新災(zāi)害時，必須進(jìn)行修訂，這是使其發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵，必須引起相關(guān)人員的高度重視。

20世紀(jì)90年代開始，歐美很多國家基于現(xiàn)有的區(qū)域劃分分析成果，進(jìn)行了立法方面的分析研究，將單純危險性拓展至綜合減災(zāi)效益層次。比如，在危險性較高的區(qū)域進(jìn)行建筑施工是違法行為，而且從財產(chǎn)保險角度講，社會保險公司可以不接納危險性較高區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，以此為災(zāi)害及風(fēng)險的控制創(chuàng)造良好條件[1]。

因GIS能實(shí)現(xiàn)空間分析、圖紙編制，且具有可視化功能，所以其在區(qū)域劃分領(lǐng)域的應(yīng)用正得以快速發(fā)展。將GIS作為核心的災(zāi)害風(fēng)險及易損性綜合評價成為該領(lǐng)域重要發(fā)展方向。比如某斜坡災(zāi)害的分析研究過程中，將其風(fēng)險評價、危險性及易損性整合到一體，將GIS作為核心技術(shù)平臺，并通過對三維評價等系統(tǒng)的引入，對區(qū)域內(nèi)災(zāi)害具有的危險性及每個風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行研究。

2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險綜合防治

就目前國內(nèi)在地質(zhì)災(zāi)害方面具有的災(zāi)情特征及這一領(lǐng)域相關(guān)理論和技術(shù)措施研究存在的不協(xié)調(diào)問題而言，綜合來說，主要表現(xiàn)在下列幾個方面：

（1）在災(zāi)情方面，當(dāng)前的災(zāi)害數(shù)量越來越多，因受到災(zāi)害困擾和影響的區(qū)域超過400個，而且還有近1萬個村莊正受到多種災(zāi)害形式的直接威脅。

（2）在思考點(diǎn)方面，雖然無論是理論研究還是防治水平都在不斷提高，但由于災(zāi)害危害越來越嚴(yán)重，所以仍難以滿足實(shí)際要求，理論研究以及防治水平的實(shí)際提高速度必須超過災(zāi)害危害的加重速度，只有這樣才能做到真正意義上的防患于未然，使綜合防治起到應(yīng)有的作用效果。

（3）在產(chǎn)生原因方面，主要有以下三點(diǎn)：①區(qū)域性和預(yù)防性方面的研究無法與治理工程相協(xié)調(diào)；②治理工程以工程技術(shù)為主，沒有對災(zāi)害發(fā)生過程中地質(zhì)機(jī)理予以充分考慮；③人類活動方面的因素過量參與，導(dǎo)致自然地質(zhì)體保持的平衡被破壞，使自然環(huán)境遭到破壞，加速大規(guī)模災(zāi)害發(fā)生率[2]。

從國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有的多發(fā)性及區(qū)域性等特征角度講，短時間內(nèi)不可能在災(zāi)害治理方面投入大量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)力量。因此就會產(chǎn)生一個值得人們思考的實(shí)際問題，即怎樣根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時具有的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建一套無需投入太多力量但切實(shí)有效的防災(zāi)體系。對此，作為災(zāi)害防治工作另一條途徑，即風(fēng)險區(qū)域劃分，進(jìn)行預(yù)防性分析，確定所有災(zāi)害區(qū)及風(fēng)險較高的區(qū)域，可以為將來的國土資源規(guī)劃、災(zāi)害防治及管理等提供可靠的參考依據(jù)。將減少宏觀意義上的災(zāi)害作為根本目標(biāo)，應(yīng)在災(zāi)害的綜合防治分析開始前，進(jìn)行區(qū)域空間預(yù)測，并重視中前期預(yù)報及研究，對山區(qū)的土地資源進(jìn)行開發(fā)使用前，應(yīng)做好災(zāi)害風(fēng)險綜合評價，如果評價結(jié)果不允許使用該區(qū)域山區(qū)土體資源，則應(yīng)堅決禁止后續(xù)開發(fā)。以泥石流和斜坡災(zāi)害為例，其評價單元分析如圖2所示。

圖2 泥石流與斜坡災(zāi)害評價單元分析

可見，進(jìn)行將常見災(zāi)害作為主體的區(qū)域劃分及風(fēng)險分析，無論是對降低災(zāi)害發(fā)生率，還是優(yōu)化土地資源使用，都具有重要作用與意義，同時也是十分急迫的，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也對環(huán)境保護(hù)有直接影響，對切實(shí)提高災(zāi)害預(yù)測及研究、治理水平有關(guān)鍵性作用，能為國土資源合理劃分提供科學(xué)指導(dǎo)，是能促進(jìn)現(xiàn)階段防災(zāi)能力研究的有效途徑和方向[3]。

根據(jù)目前在各地常用的綜合防治策略，在以后的綜合防治工作中，應(yīng)著重考慮下列基本原則：①區(qū)域研究和單體研究必須充分結(jié)合，單體不能脫離區(qū)域，而區(qū)域也不能不考慮單體；②地區(qū)的歷史研究、現(xiàn)狀研究和預(yù)測分析必須充分結(jié)合，盡可能找到相互之間的關(guān)系；③宏觀形態(tài)要和微觀結(jié)構(gòu)及其各自的研究應(yīng)充分結(jié)合；④理論分析和實(shí)驗研究充分結(jié)合；⑤機(jī)制的構(gòu)建與完善和災(zāi)害綜合防治策略研究應(yīng)充分結(jié)合；⑥地形地貌和地質(zhì)條件等基礎(chǔ)方面的研究需要和現(xiàn)階段的高新技術(shù)研究及應(yīng)用充分結(jié)合。

3 結(jié)束語

綜上所述，由于地質(zhì)災(zāi)害具有獨(dú)特的突發(fā)性及區(qū)域性，所以災(zāi)害一旦發(fā)生，將造成嚴(yán)重后果。傳統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險評價方式并不能客觀表現(xiàn)災(zāi)害的特征，對相關(guān)綜合治理策略的制定也沒有太大的借鑒意義。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)充分借鑒相關(guān)經(jīng)驗，根據(jù)地區(qū)具體情況，采取合理可行的措施進(jìn)行風(fēng)險區(qū)域劃分。同時，根據(jù)風(fēng)險區(qū)域劃分結(jié)果，制定有針對性的綜合防治策略，以此使防治策略發(fā)揮最大化作用，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。