靳云龍

（吉林綠地興合建筑設(shè)計(jì)有限公司 吉林長(zhǎng)春 130033）

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，同時(shí)城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展的問題也日益突出?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題作為民生根本問題始終是全黨工作的重要內(nèi)容。為了深入貫徹落實(shí)十九大精神，2018年2月吉林省委省政府就吉林省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出相關(guān)意見。按照中央戰(zhàn)略部署制定目標(biāo)任務(wù)，到2050年實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村振興。把握基本原則，以農(nóng)民為主體地位[1]，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮成為吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。村莊規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如何科學(xué)合理的編制，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，值得深入思考和探討。

1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展解讀

黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出新理念新思想的重要依據(jù)[2]。戰(zhàn)略的提出明確了我國(guó)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展方向，為新時(shí)代背景下“三農(nóng)”問題的解決和發(fā)展勾勒出宏偉藍(lán)圖。提出“三步走”的時(shí)間表，第一階段到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；第二階段是到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；第三階段是到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

2 鄉(xiāng)村振興視角下的村莊規(guī)劃

在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊規(guī)劃編制應(yīng)以村民為主體，按“自下而上”的方式維護(hù)群眾根本利益。尊重民意，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性[3]。在要素配置上合理布局，因地制宜，特色發(fā)展，杜絕“千村一面”的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史挖掘、合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、居住條件提升等多角度出發(fā)考慮，科學(xué)把握村莊發(fā)展脈絡(luò)，推進(jìn)整體戰(zhàn)略實(shí)施。

在規(guī)劃過程中堅(jiān)守基本原則，嚴(yán)格控制限建區(qū)及禁建區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因地制宜，尊重自然風(fēng)貌，同時(shí)挖掘區(qū)域特色。合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，精準(zhǔn)定位，整體布局。深入挖掘村莊歷史文化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，以鄉(xiāng)村旅游為引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”的目標(biāo)。打造產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣品牌效應(yīng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配建，提升村容村貌，以村民為主體制定整治計(jì)劃，改善村民居住條件，保護(hù)歷史文化建筑，留住“鄉(xiāng)愁”記憶。

3 規(guī)劃實(shí)踐——長(zhǎng)春市雙陽區(qū)張粉坊村莊規(guī)劃

3.1 規(guī)劃背景

鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國(guó)北方重要的梅花鹿生產(chǎn)、研發(fā)、集散基地，全市重要的生態(tài)旅游區(qū)，具有北方特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)。張粉坊位于鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距鎮(zhèn)區(qū)2.4km，經(jīng)鹿鄉(xiāng)大街沿鹿鄉(xiāng)西環(huán)路行進(jìn)，可直接到達(dá)張家粉坊。作為由鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)，張粉坊整體治理和產(chǎn)業(yè)提升尤為重要。

3.2 現(xiàn)狀問題分析

3.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，效益低下

農(nóng)民收入主要來源為玉米、水稻等傳統(tǒng)種植，具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和基礎(chǔ)。但是村內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯、經(jīng)濟(jì)水平低下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式無法從根本上提高村莊經(jīng)濟(jì)效益。畜牧養(yǎng)殖不成規(guī)模，養(yǎng)殖方式以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，主要養(yǎng)殖牲畜為牛、羊、豬、雞等。農(nóng)村散養(yǎng)方式使得大量生活空間和交通空間被占用，牲畜飼料和糞便嚴(yán)重影響村莊生活質(zhì)量，污染村內(nèi)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，村民收入水平亟待提升。

3.2.2 村莊建設(shè)良莠不齊

地域特色漸漸減弱，缺乏良性交往空間，傳統(tǒng)制粉工藝逐漸消逝。村莊圍墻、大門形式各異，院落空間雜亂，空間大卻利用不充分。建筑立面表達(dá)方式各異，無法體現(xiàn)村莊地域特色。外部街巷局部空間臟亂，內(nèi)部庭院空間無序，缺乏應(yīng)有的生機(jī)活力。

3.2.3 配套設(shè)施不完善

村莊基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施匱乏，村民物質(zhì)文化需求不能得到滿足?，F(xiàn)狀有垃圾收集點(diǎn)一處，但是已經(jīng)廢棄。村內(nèi)幾乎無任何公共服務(wù)設(shè)施。村莊能源方式單一，作為主要燃料的秸稈和木材，任意堆放現(xiàn)象嚴(yán)重，易釀成火災(zāi)事故。如何完善各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善村民生活條件成為本次規(guī)劃的要點(diǎn)。

3.3 總體定位及規(guī)劃要點(diǎn)

對(duì)現(xiàn)狀問題進(jìn)行梳理，依據(jù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略背景及省內(nèi)的相關(guān)政策，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為根基，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為方向，以村鎮(zhèn)環(huán)境提升為方法，將張粉坊總體定位成雙陽區(qū)的“美麗宜居示范村”。

3.3.1 村莊建設(shè)兩步走——宜居先行，宜游漸進(jìn)

宜人的生產(chǎn)生活環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的先決條件，村莊近期建設(shè)應(yīng)通過村莊環(huán)境的治理和各種基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的完善創(chuàng)造良好生存環(huán)境。整合現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)資源，探尋適合村莊發(fā)展模式（見圖1），加強(qiáng)對(duì)文化旅游的引導(dǎo)，逐步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力；傳承歷史文化遺存，培育村莊文明新風(fēng)。

圖1 村莊建設(shè)及發(fā)展路線

通過環(huán)境改造提升村莊居民的歸屬感和自豪感。安全、舒適的居住環(huán)境不僅是打造宜居鄉(xiāng)村的基本條件，也是提升村莊居民自我歸屬感的有效途徑；規(guī)劃通過對(duì)村莊生活環(huán)境及各個(gè)要素的整治（見圖2），提升和村莊歷史文化的提煉增強(qiáng)居民地域歸屬感和文化自豪感，從而引導(dǎo)居民自覺自愿的參與到改造村莊的實(shí)踐中是本次規(guī)劃的根本出發(fā)點(diǎn)。

圖2 打造宜居生活環(huán)境相關(guān)整治要素

3.3.2 歷史挖掘，打造文化旅游亮點(diǎn)

整合現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)資源，探尋適合村莊發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)，逐步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力；傳承村莊歷史文化遺存培育村莊文明新風(fēng)。張粉坊具有悠久的粉坊歷史文化基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。依托雙陽區(qū)及鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的旅游發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展文化旅游配套產(chǎn)業(yè)。打造鄉(xiāng)村文化旅游亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（見圖3）。

圖3 張粉房規(guī)劃總平面圖

3.3.3 產(chǎn)業(yè)融合——“鄉(xiāng)愁”的記憶與延續(xù)

粉條生產(chǎn)作為張粉坊的特殊制作工藝，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植品種的多樣化，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)制粉工藝也將成為粉房文化旅游中一項(xiàng)不可或缺的重要元素。以制粉工藝作為歷史背景，帶動(dòng)全村文化旅游配套產(chǎn)業(yè)。張粉坊所在的鹿鄉(xiāng)具有旅游發(fā)展基礎(chǔ)，鹿油皂、鹿茸等一系列產(chǎn)品應(yīng)結(jié)合粉房文化進(jìn)行產(chǎn)品銷售。同時(shí)發(fā)展特色養(yǎng)殖，推進(jìn)當(dāng)?shù)亍鞍?、千、萬養(yǎng)殖項(xiàng)目”，形成養(yǎng)殖→加工→包裝→入戶的一站式可追溯生產(chǎn)流程。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村作為一個(gè)地理單元的有機(jī)組成部分，不僅僅只是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)所，更是作為農(nóng)民生活生存的根基之所在。鄉(xiāng)村振興離不開城市，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)要素的自由流動(dòng)，鄉(xiāng)村才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，鄉(xiāng)村的功能也將被重新定位。如何活化鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民生活更美好，是鄉(xiāng)村振興努力的方向[4]。在國(guó)家戰(zhàn)略背景下，應(yīng)準(zhǔn)確制定鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，合理編制村莊規(guī)劃，牢牢把握住新一輪的發(fā)展契機(jī)。