交通事故，已成為現(xiàn)代社會(huì)中除疾病以外的第二殺手，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來巨大威脅。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將安全工作上升到影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的政治新高度，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。作為重特大安全事故易發(fā)領(lǐng)域，道路客運(yùn)行業(yè)是必須緊緊抓牢、嚴(yán)格監(jiān)管的重要行業(yè)。

因時(shí)而變，隨事而制。正是在這一大背景下，針對(duì)道路客運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部日前聯(lián)合出臺(tái)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，并部署全國(guó)各地貫徹落實(shí)。貫穿其中的思路明晰而堅(jiān)定——始終將道路客運(yùn)企業(yè)作為防范和遏制道路客運(yùn)事故的關(guān)鍵。

回望來路，總能收獲啟示。2012年《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》實(shí)施以來，道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平得到了大幅提升，道路客運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了明顯好轉(zhuǎn)。其最重要的經(jīng)驗(yàn)啟示，就是以嚴(yán)格的制度，督促道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全管理，從源頭和末梢把住安全關(guān)口。

同時(shí)也要看到，雖然經(jīng)過各方面不懈努力，近年來全國(guó)道路客運(yùn)安全整體形勢(shì)穩(wěn)中向好，但因超速、超員、疲勞駕駛等交通違法行為導(dǎo)致的重特大道路客運(yùn)事故時(shí)有發(fā)生，并在某一時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)反彈之勢(shì)。這反映出我國(guó)客運(yùn)安全基礎(chǔ)依然薄弱，各類安全隱患依然突出。隨著城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”與道路客運(yùn)的深度融合，一些新的客運(yùn)模式發(fā)展較快，監(jiān)管難度也在不斷增大。面對(duì)老問題與新問題的交織疊加，安全監(jiān)管力度一刻也不能放松。在試行規(guī)范實(shí)施五年之際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)新的規(guī)范以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，可謂非常及時(shí)且十分必要。

問題所在就是工作所向。審視近年發(fā)生的道路客運(yùn)安全事故，集中暴露出一些客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任履行不到位，日常運(yùn)營(yíng)管理失于松懈，疲勞駕駛、超員超速、站外攬客、不按規(guī)定線路行駛、規(guī)避動(dòng)態(tài)監(jiān)管等屢禁不止，因維修不及時(shí)、例檢走過場(chǎng)，客車帶“病”上路引發(fā)的事故也為數(shù)不少。對(duì)此，急需以更加嚴(yán)密的制度和更有力的執(zhí)行，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)加以規(guī)范和引導(dǎo)。

針對(duì)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)車輛，必須讓監(jiān)管真正“動(dòng)”起來、跟得上。新規(guī)范的一大著力點(diǎn)，就是從客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面進(jìn)一步作出規(guī)定，新增專職監(jiān)控人員、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析、違法信息處理、第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控等一系列具體要求。要不折不扣落實(shí)相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也要鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜，建立更加細(xì)致的配套細(xì)則，并加大新科技應(yīng)用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)閉環(huán)管理和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管不脫不漏、實(shí)時(shí)在線。

方向盤掌握在人的手中，必須始終抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵要素。加強(qiáng)駕駛?cè)税踩逃凸芾?，提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和安全操作技能是安全工作的“重中之重”。此次出臺(tái)的新規(guī)范，對(duì)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)頻次和內(nèi)容、駕駛時(shí)間和休息時(shí)間、長(zhǎng)途客車駕駛?cè)藬?shù)量配備等46條規(guī)定進(jìn)行了完善調(diào)整。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，還需客運(yùn)企業(yè)將這些要求涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化、量化，從企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員到駕駛?cè)?，都要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法律意識(shí)，以敬畏之心共同走好安全之路。

客運(yùn)安全管理點(diǎn)多面廣，必須將責(zé)任體系落實(shí)到“最后一公里”。一方面，要根據(jù)新規(guī)范的要求進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，將責(zé)任層層明確、有序落實(shí)，讓客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地生根、落地有聲，一旦發(fā)生事故倒查責(zé)任、依法處理；另一方面，也要建立完善相關(guān)制度和考核機(jī)制，倒逼各地政府及有關(guān)部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到有人抓、有人管。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。抓好客運(yùn)安全工作永遠(yuǎn)在路上。要充分估計(jì)到，客運(yùn)安全有其自身規(guī)律特點(diǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)持續(xù)反復(fù)、拉鋸的過程。對(duì)此，需要企業(yè)、監(jiān)管部門以及社會(huì)各界付出不懈的努力，通過有效的監(jiān)管和嚴(yán)密的防范，把事故發(fā)生的概率降到最低，為人民的平安出行保駕護(hù)航。