針對(duì)“放管服”改革，濟(jì)南交警支隊(duì)推行“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)、打造“三公里服務(wù)圈”、研發(fā)“流動(dòng)車管服務(wù)車”，傾力建設(shè)“有溫度”的交通管理工作和交警隊(duì)伍。

打造濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”

濟(jì)南交警支隊(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)和“交管12123”手機(jī)APP，先后開通預(yù)約考試、自選號(hào)牌、補(bǔ)牌補(bǔ)證、預(yù)約檢車、處理交通違法和繳納罰款等25項(xiàng)交管服務(wù)，平臺(tái)注冊(cè)用戶超過80萬(wàn)，2017年網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)160萬(wàn)筆，發(fā)送告知和逾期溫馨提醒短信187萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”。

結(jié)合濟(jì)南市自身特色，打造濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺(tái)，包括“泉城行+”APP、“濟(jì)南交警”微信公眾號(hào)和支隊(duì)專網(wǎng)交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，形成“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)互聯(lián)互通、信息交換同步傳遞”的便民服務(wù)機(jī)制。

打造“網(wǎng)上交管”實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理

濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交管資訊發(fā)布、動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)、業(yè)務(wù)查詢辦理、違法舉報(bào)等7大類30余項(xiàng)服務(wù)功能。例如，在“泉城行+”APP開通了“通行證辦理”功能，進(jìn)出市區(qū)的貨車駕駛?cè)丝赏ㄟ^網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打印進(jìn)行通行證辦理，不再需要辦理紙質(zhì)版通行證，極大地節(jié)省了駕駛?cè)说臅r(shí)間。截止目前，濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶40.3萬(wàn)人，綁定車輛29.2萬(wàn)輛，綁定駕照16萬(wàn)本，提供各類服務(wù)6205萬(wàn)次。

圖1 “流動(dòng)車管所”服務(wù)山區(qū)群眾

交通事故“一鍵報(bào)警”網(wǎng)上快處快賠

積極協(xié)調(diào)省保監(jiān)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，推出輕微人身?yè)p害道路交通事故快速處理辦法，研發(fā)道路交通事故快處快賠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成立交通事故遠(yuǎn)程調(diào)處中心，當(dāng)事人只需通過“泉城行+”APP和“濟(jì)南交警”微信，提交事故現(xiàn)場(chǎng)照片、事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等信息即可實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警”，無(wú)須向公安交警和保險(xiǎn)企業(yè)分別報(bào)案。

交警、保險(xiǎn)公司和公估公司分別派出專人負(fù)責(zé)，為交通參與者提供早7點(diǎn)到晚8點(diǎn)的實(shí)時(shí)網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)輕微交通事故在線快速處置、快速撤離、快速理賠。目前全市道路交通事故快處數(shù)量達(dá)接警總數(shù)82%以上，現(xiàn)場(chǎng)撤除時(shí)間下降為3至5分鐘。

設(shè)置“交通違法隨手拍” 鼓勵(lì)市民參與

“泉城行+”APP和“濟(jì)南交警”微信平臺(tái)提供擁堵上報(bào)、安全隱患、事故上報(bào)、意見建議等4大類19小類全民互動(dòng)事件上報(bào)服務(wù)，辦理情況第一時(shí)間反饋至群眾手機(jī)，并設(shè)置了“交通違法隨手拍”功能，群眾通過手機(jī)或定制行車記錄儀舉報(bào)交通違法，查證屬實(shí)后給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，提高市民交通參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

在濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)公眾參與平臺(tái)，健全完善與12345市民服務(wù)熱線之間的對(duì)接受理、雙向分流、聯(lián)動(dòng)處置、辦結(jié)督導(dǎo)機(jī)制，整合各個(gè)渠道的民意訴求，實(shí)現(xiàn)訴求問題“匯集—研判—處理—反饋”高效閉環(huán)管理機(jī)制，提高了訴求辦理質(zhì)量。

推行“一窗辦”“就近辦”業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”

推出業(yè)務(wù)“一窗辦理” 簡(jiǎn)化服務(wù)流程

在車管、違法處理等窗口全面實(shí)行“一窗辦”服務(wù)。協(xié)調(diào)引進(jìn)環(huán)保、銀行、保險(xiǎn)等部門聯(lián)合辦公，加快流程優(yōu)化再造，整合設(shè)立綜合窗口，變“多頭受理”為“統(tǒng)一受理”，形成“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。

自主研發(fā)“車駕管信息核對(duì)子平臺(tái)”，聯(lián)網(wǎng)對(duì)接戶籍、出入境等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。針對(duì)外籍人士、軍人、高端引進(jìn)人才和新能源車主等群體，專門設(shè)置綠色窗口，為其提供快速服務(wù)。讓群眾“只進(jìn)一扇門”、辦事“一站通”，手續(xù)齊全“只跑一次”。

設(shè)立社區(qū)交管服務(wù)站 縮短服務(wù)半徑

積極打造社區(qū)交管服務(wù) “三公里服務(wù)圈”，在全市設(shè)立48家社區(qū)交管服務(wù)站，群眾可以自主選擇地點(diǎn)辦理機(jī)動(dòng)車補(bǔ)換領(lǐng)證、免檢標(biāo)志核發(fā)等多項(xiàng)交管業(yè)務(wù)。2017年以來(lái)共辦理各類交管業(yè)務(wù)超過120萬(wàn)筆，被群眾贊為“家門口的交警隊(duì)、社區(qū)里的車管所”。

圖2社區(qū)交管服務(wù)站

圖3“流動(dòng)車管服務(wù)車”

定期到農(nóng)村、城市郊區(qū)和機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)開展“送服務(wù)上門”活動(dòng)，每年開展流動(dòng)服務(wù)上千次，打通服務(wù)“最后一公里”。自主研發(fā)的“流動(dòng)車管服務(wù)車”被公安部定為樣板在全國(guó)推廣。

提供咨詢導(dǎo)辦 推出人性化“溫馨服務(wù)”

在全市交管窗口設(shè)置咨詢臺(tái)，推行首問責(zé)任制，一次告知，一次辦理；推出業(yè)務(wù)退辦單服務(wù)，向群眾詳細(xì)說明退辦原因。在窗口單位設(shè)置無(wú)障礙通道，為殘疾人提供全程引導(dǎo)、上下輪椅等服務(wù)措施。真正做到讓群眾“不找人、少跑腿、辦成事、心舒坦”。

延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間 提高窗口服務(wù)規(guī)范

在窗口服務(wù)過程中實(shí)行“晨迎、晚潔、日巡”措施和窗口服務(wù)五步工作規(guī)范，即“望相迎、雙手接、快速辦、雙手遞、望相送”，確保所有窗口工作人員以統(tǒng)一規(guī)范的語(yǔ)言動(dòng)作、溫情高效的服務(wù)迎接辦事群眾，提升窗口形象。

為方便群眾中午和周末辦理車駕管業(yè)務(wù)，全市車管窗口服務(wù)時(shí)間前移后延：早晨提前一小時(shí)開門，中午不休息，下午延時(shí)服務(wù)，周末無(wú)休，方便群眾辦理應(yīng)急業(yè)務(wù)，用民警的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

改進(jìn)工作方法和流程破解掛牌難、車檢難、考試難問題

率先使用一個(gè)“選號(hào)池” 破解掛牌難問題

率先啟用全國(guó)統(tǒng)一版選號(hào)系統(tǒng)，全面改革車牌選取、制作、發(fā)放流程，全市統(tǒng)一使用一個(gè)“選號(hào)池”；全市設(shè)置5處號(hào)牌現(xiàn)場(chǎng)制作點(diǎn)、24個(gè)免費(fèi)安裝點(diǎn)，號(hào)牌“立等可取”；推出郵寄號(hào)牌服務(wù)供群眾自愿選擇，號(hào)牌36小時(shí)送達(dá)。

在銷量大、信譽(yù)高的汽車4S店實(shí)行查驗(yàn)前置便民措施，由經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗的4S店工作人員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)車輛，然后攜帶資料到車管所完成注冊(cè)業(yè)務(wù)即可，掛牌時(shí)間縮短至原來(lái)的三分之一。

打造“通道式、單循環(huán)”查驗(yàn)通道破解檢車難問題

檢測(cè)線數(shù)量從24條增加到70條，年檢車能力達(dá)到320萬(wàn)輛；檢車時(shí)長(zhǎng)由三四個(gè)小時(shí)縮短至一兩個(gè)小時(shí)，并推出了網(wǎng)上預(yù)約和夜間、周末檢車服務(wù)，2017年以來(lái)周末及夜間檢車19萬(wàn)輛，受到上班族廣泛好評(píng)。

打造“通道式、單循環(huán)”查驗(yàn)通道，設(shè)立預(yù)檢區(qū)，不符合要求的車輛提前駛離，手續(xù)合格的車主不用下車即可一次性完成查驗(yàn)流程。首創(chuàng)查驗(yàn)終端PDA與執(zhí)法記錄儀一對(duì)一綁定，可全方位、全角度真實(shí)還原查驗(yàn)過程，用技術(shù)手段規(guī)范、監(jiān)管查驗(yàn)行為。

圖4 “通道式”機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)

實(shí)施駕考制度改革 破解考試難問題

推行互聯(lián)網(wǎng)自主報(bào)考，考生在互聯(lián)網(wǎng)上自主預(yù)約考試場(chǎng)次，科目二、三可“聯(lián)報(bào)聯(lián)考”，考取駕照最快只需要35天，考試更加自由、公平，已惠及60余萬(wàn)考生。

大力推進(jìn)考試“供給側(cè)”改革，支隊(duì)投資自建3個(gè)大型考場(chǎng)，并向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)、租賃考試車；開展異地考試業(yè)務(wù)，緩解周邊城市考試壓力。

多部門內(nèi)外聯(lián)動(dòng)提供惠民高效“一站式”服務(wù)

協(xié)調(diào)多部門提供服務(wù) 推動(dòng)社會(huì)參與

在全市117家汽車4S店推行臨時(shí)號(hào)牌現(xiàn)場(chǎng)辦理服務(wù)，群眾在4S店購(gòu)車后現(xiàn)場(chǎng)即可申領(lǐng)臨時(shí)號(hào)牌，省去往返奔波。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門設(shè)置自助繳稅機(jī)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門進(jìn)駐辦公，民警在車管所遠(yuǎn)程審核，車主購(gòu)車后現(xiàn)場(chǎng)即可繳稅、買保險(xiǎn)、掛牌，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。目前已在26家具備條件的汽車4S店和二手車交易市場(chǎng)建設(shè)了機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，全市掛牌網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 拓展救助服務(wù)

聯(lián)合有關(guān)部門建立了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、惠民高效的基金運(yùn)行保障體系。在三家醫(yī)院建立道路交通事故社會(huì)救助服務(wù)站，為申請(qǐng)救助基金當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)；在全市12家交通事故社會(huì)救助基金定點(diǎn)醫(yī)院開辟了跑贏時(shí)間、搶救生命的“綠色通道”。自2015年1月1日正式成立以來(lái)，濟(jì)南市社會(huì)救助基金累計(jì)救助1404起，墊付3702.6萬(wàn)元，申請(qǐng)交通事故救助基金效能顯著提高。