近日,公安部在浙江寧波召開深化公安交通管理“放管服”改革現(xiàn)場推進會,對公安交管部門深入推進“放管服”改革進行專題部署。會上觀摩學(xué)習(xí)了浙江交警“最多跑一次”改革經(jīng)驗,其中“警醫(yī)郵”便民服務(wù)成為“放管服”改革的一大亮點。
截至2017年底,浙江省機動車保有量達(dá)1698萬輛,機動車駕駛?cè)诉_(dá)2077.7萬人,車駕管業(yè)務(wù)量也隨之不斷攀升,年辦理量達(dá)3200多萬筆。特別是換領(lǐng)機動車駕駛證,要提交縣級以上醫(yī)院出具的健康體檢證明及近期照片,申請人要在醫(yī)院、照相館、車管所三個地方往返跑……面對人車數(shù)量激增和警力不足的矛盾,特別是為服務(wù)縣鄉(xiāng)、農(nóng)村、山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾,解決辦理相關(guān)交管業(yè)務(wù)長途跑、往返跑問題,浙江省公安交管部門以作為全國郵政網(wǎng)點代辦交管業(yè)務(wù)試點為契機,在全省實施了“警醫(yī)郵合作”改革,推進車管服務(wù)社會化“破題”。
圖1 過去的駕駛證到期換證流程需要申請人長途跑、往返跑
在“警醫(yī)郵”交管業(yè)務(wù)代辦網(wǎng)點,申請人只需提出申請,并在網(wǎng)點完成遠(yuǎn)程體檢即可,真正做到了讓群眾“最多跑一次”。郵政工作人員在網(wǎng)點對申請人進行體檢數(shù)據(jù)采集,數(shù)據(jù)實時傳輸給具有體檢資質(zhì)的醫(yī)院,由醫(yī)生遠(yuǎn)程作出體檢結(jié)論;通過12123平臺實時傳輸給車管所,車管所匯總相關(guān)信息后,作出審核結(jié)論;如通過審核,當(dāng)事人就可直接向“警醫(yī)郵”網(wǎng)點遞交相應(yīng)申領(lǐng)材料;車管所收到材料后,當(dāng)天完成新駕駛證制作,以郵政快遞的方式寄送申請人。對于審核不合格的當(dāng)場告知審核結(jié)果及失敗原因、處置方式等。
圖2 申請人在“警醫(yī)郵”代辦網(wǎng)點體檢區(qū)域體檢
圖3相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸給車管所,審核通過后當(dāng)天完成制證
浙江省公安廳將郵政網(wǎng)點代辦交管業(yè)務(wù)試點工作列入2017年度全省公安重點改革事項,將補換領(lǐng)機動車駕駛證、行駛證等4大類12項交管業(yè)務(wù)開放給郵政網(wǎng)點代辦,2017年8月與中國郵政集團浙江分公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,制定網(wǎng)點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、崗位職責(zé)、考核辦法等制度,2017年9月召開現(xiàn)場推進會在全省部署實施。
圖4警醫(yī)郵合作網(wǎng)點
圖5新駕駛證通過郵政快遞寄送申請人
浙江省公安廳與省衛(wèi)計委聯(lián)合發(fā)文,明確在確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的情況下,各地衛(wèi)生計生行政部門和公安機關(guān)可以確定具備條件的醫(yī)療機構(gòu),通過與中國郵政等部門合作,運用互聯(lián)網(wǎng)和視頻技術(shù),開展機動車駕駛?cè)笋{駛證期滿換證遠(yuǎn)程體檢,實現(xiàn)駕駛?cè)梭w檢換證“一站式”辦理。
為全程掌控“警醫(yī)郵”便民服務(wù)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié),浙江省公安廳交警總隊建立體檢過程視頻存儲和設(shè)置黑名單制度,服務(wù)平臺體檢數(shù)據(jù)6個月內(nèi)可倒查;平臺系統(tǒng)設(shè)置黑名單功能,并錄入網(wǎng)點體檢不合格人員信息,全省范圍內(nèi)共享。目前全省已累計查到不符合換證體檢條件的駕駛?cè)?00余人,有效杜絕了交通安全源頭隱患。
浙江總隊指導(dǎo)金華試點先行,打造交管、郵政、醫(yī)院“警醫(yī)郵”便民服務(wù)平臺,三方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,實現(xiàn)交管業(yè)務(wù)“一站式”辦理。
解決體檢方式行業(yè)認(rèn)可難題。網(wǎng)上體檢的行業(yè)認(rèn)可是“警醫(yī)郵”項目推進過程中的最大難題。金華支隊在總隊的大力支持下,取得省衛(wèi)計委的支持后,又多次與市衛(wèi)計委進行具體的溝通協(xié)調(diào),商定金華市人民醫(yī)院作為遠(yuǎn)程換證體檢的試點單位,從而為“警醫(yī)郵”項目的正常開展取得了行業(yè)支持。
解決項目技術(shù)研發(fā)難題。如何通過技術(shù)手段真實反映當(dāng)事人的體檢數(shù)據(jù)采集過程?金華支隊經(jīng)過多次試驗,確定了采集身份證、證件照、駕駛證照片,錄制視力、辨色力體檢音視頻、隨機抓拍體檢過程中的全景照片等多種技術(shù)手段相結(jié)合的方式,立體化展現(xiàn)申請人體檢的全過程,確保醫(yī)生后臺審核時有充足的依據(jù)。
圖6 體檢數(shù)據(jù)采集過程
解決規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制難題。如何大范圍的進行網(wǎng)點建設(shè)及業(yè)務(wù)鋪開工作?郵政網(wǎng)點的場所條件各不相同,人員業(yè)務(wù)水平不一。為確保業(yè)務(wù)辦理規(guī)范統(tǒng)一,先后制定了網(wǎng)點設(shè)備安裝和調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范、網(wǎng)點工作人員工作職責(zé)、業(yè)務(wù)考核辦法、業(yè)務(wù)回訪工作規(guī)定等一系列的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),密集開展多批次的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保開設(shè)一家、成功一家,保證在網(wǎng)點開設(shè)量快速增長的同時業(yè)務(wù)質(zhì)量不下降。
目前郵政代辦工作已在浙江全省范圍開展,開通代辦網(wǎng)點近800個(鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點400余個),辦理各類交管業(yè)務(wù)近20萬筆,業(yè)務(wù)辦理量居全國第一,其中警醫(yī)郵網(wǎng)點達(dá)350個,辦理“一站式”體檢換證2萬余筆,大大方便了縣鄉(xiāng)、農(nóng)村、山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾。