文|金山

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，扶貧開發(fā)成為全面建成小康社會的底線目標(biāo)。

記者：世界上任何國家都存在貧困問題，都面臨扶貧脫貧的艱巨任務(wù)。長期以來，我國的扶貧開發(fā)存在貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強等問題，因此習(xí)總書記提出了“精準(zhǔn)扶貧”。請問您是如何理解“精準(zhǔn)”二字的？杭州市近年來在“精準(zhǔn)”方面做了哪些亮點工作？

杭州市對口支援辦：“精準(zhǔn)扶貧”最早是2013年習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時作出的重要指示?！熬珳?zhǔn)”二字就是要做到扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。在扶貧工作上要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，進行重點施策、重點幫扶。

近年來杭州主要做了幾項工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展對接交流。杭州市委書記周江勇、市長徐立毅赴對口地區(qū)召開高層聯(lián)席會議，就脫貧攻堅工作與對口地區(qū)做深度交流。各市直部門和各區(qū)、縣（市）主要負責(zé)人均根據(jù)自身職能優(yōu)勢赴對口地區(qū)深度對接。二是資金、干部落實到位。今年向?qū)诘貐^(qū)撥付財政幫扶資金7.35億元，用于建設(shè)扶貧項目帶動貧困戶脫貧。選派59名掛職干部赴對口地區(qū)分別建立兩個前方工作隊。三是勞務(wù)協(xié)作，創(chuàng)新形成全覆蓋。發(fā)揮好黔東南州“1＋16”勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站作用，組建恩施州“1+8”勞務(wù)協(xié)作工作站，率先實現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。四是產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)揮自身優(yōu)勢特色。杭州市發(fā)動國企、民企共同參與幫扶工作，組織國企捐贈4400萬元為貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口提供公益崗位，組織近500家民企赴對口地區(qū)考察調(diào)研。五是動員全社會力量形成幫扶大格局。我市將“春風(fēng)行動”社會救助制度向?qū)诘貐^(qū)延伸，給兩地符合條件的困難家庭子女一次性3000元的援助。開展“六一關(guān)愛大行動——陽光照進大山里”“陽光驛站”“微心愿”等公益活動，動員全杭州力量共同參與。

記者：近年來，杭州實施諸多幫扶措施，其中人才支援占有重要地位。請問這是基于怎樣的理念？收獲了怎樣的成效？

杭州市對口支援辦：現(xiàn)在脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，物質(zhì)貧困難題正在逐一破解，但“精神貧困”這塊短板，是貧困群眾“小康生活”的最大阻礙?，F(xiàn)在一些貧困戶還存在“等靠要”思想，這正成為脫貧攻堅中最硬的骨頭。我們秉著扶貧，重在扶志；扶志，需重扶“智”的理念，從思想根源上斬斷“窮根”，讓貧困戶先“富腦袋”再“富口袋”。

今年，我市在人才支援上積極作為。開展“千名技術(shù)人才赴百村”幫扶活動，截至目前，我市向?qū)趲头龅貐^(qū)選派長期專技人才89人，選派短期專技人才141名赴兩地支醫(yī)、支教，其中在恩施州派駐54名疾病診療專家開展為期半年的重點專科建設(shè)工作。希望通過在教育、醫(yī)療等事關(guān)民生的方面，從思想意識上提高貧困地區(qū)人民脫貧的積極性、主動性。

教育方面，杭州共有182所中小學(xué)校（幼兒園）與黔東南州141所、恩施州26所學(xué)校結(jié)成幫扶協(xié)作學(xué)校。在黔東南州民族高級中學(xué)設(shè)立“杭州扶智班”、臺江縣民族中學(xué)設(shè)立“杭州甘霖班”，擇優(yōu)招收家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的初中畢業(yè)生就讀，人數(shù)近200人。先后在黔東南州、恩施州兩地開通教育資源遠程共享平臺，開放杭州教師教育網(wǎng)培訓(xùn)資源，實現(xiàn)我市“名師公開課”等優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)共享。啟動“臺江縣教育綜合提升工程”項目，計劃用3年時間加強中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支“不走”的優(yōu)質(zhì)本土教師隊伍。

醫(yī)療方面，我市18家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與黔東南州21家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生和信息化方面進行對口幫扶協(xié)作。18家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與恩施州18家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立“一對一”對口幫扶關(guān)系。新增遠程會診醫(yī)院4家，實施遠程會診151例，開展新技術(shù)新項目75個。開展遠程智慧醫(yī)療項目，項目完成后可讓恩施群眾在線享受與杭州市民同樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。建德市、臨安區(qū)、蕭山區(qū)、淳安縣、余杭區(qū)分別向?qū)诘貐^(qū)提供人才技術(shù)支持，在多項醫(yī)療領(lǐng)域填補了當(dāng)?shù)乜瞻住?/p>

記者：經(jīng)濟學(xué)認為，提升貧困地區(qū)的內(nèi)生力，采取“造血式”的開發(fā)型扶貧，是最為行之有效的治貧方式。請問杭州是如何開展“造血式”扶貧的？

杭州市對口支援辦：從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變是近年來幫扶工作的一大重點、難點，從以前簡單的物質(zhì)支持到轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)“生根發(fā)芽”是我們希望能做好做穩(wěn)的一項工作。

杭州今年從引導(dǎo)大企業(yè)和農(nóng)業(yè)幫扶方面提升對口地區(qū)“造血”能力。發(fā)揮國企的帶頭作用，華東醫(yī)藥集團立足實際，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，打開藥材銷路，增種面積10800畝，增產(chǎn)近3000萬元。鼓勵民企積極參與，吉利集團投入2000萬元建設(shè)雷山茶旅文化產(chǎn)業(yè)園，開設(shè)“吉利班”免費為建檔立卡子女提供技能學(xué)習(xí)；非遺手工文創(chuàng)“王的手創(chuàng)”結(jié)合當(dāng)?shù)孛缋C，組織當(dāng)?shù)乩C娘開展訂單式刺繡加工，成功帶動穩(wěn)定增收。

將農(nóng)業(yè)企業(yè)幫扶作為主抓手，以“農(nóng)”養(yǎng)“農(nóng)”，為扶貧工作增加強動力。杭州投入專項幫扶資金1000萬元，開展“茶產(chǎn)業(yè)提升工程”，引導(dǎo)杭州茶企到幫扶地去，建設(shè)基地落地生根。兩地聯(lián)合組建“恩施龍馬新果實業(yè)”，帶動4000畝茶園提升發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)300余人，增加工資收入550余萬元。

記者：杭州電商在助推脫貧攻堅中具有獨特作用。杭州市在電商扶貧方面有哪些創(chuàng)造性的亮點？

杭州市對口支援辦：電商是杭州的一大特色，在扶貧工作上也是不可或缺的一部分，尤其在幫扶對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品購銷方面發(fā)揮了極為重要的作用。這里舉幾個例子，上城區(qū)在鶴峰縣注冊成立“恩施硒語網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”，開發(fā)“硒山尋”區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，現(xiàn)已實現(xiàn)高山有機茶、五谷雜糧、硒土豆等產(chǎn)品銷售達100萬元；云集集團作為電商“獨角獸”產(chǎn)業(yè)，借助社交電商幫助黔東南州和恩施州等地農(nóng)產(chǎn)品重塑品牌。7月5日云集線上銷售巴東小土豆，在不到一天的時間里，銷售小土豆超5萬箱，共計25萬斤，銷售額突破100萬；濱江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金出資100萬、杭州卡樂貓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出資200萬，在麻江縣設(shè)立電商平臺公司，對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進行整體品牌包裝、營銷推廣和交易服務(wù)。濱江區(qū)已有6家企業(yè)與當(dāng)?shù)睾炗喓献鲄f(xié)議，投資5000萬，預(yù)計每年可帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售2.5億元。

記者：杭州市下一步的扶貧工作重點有哪些？未來，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的統(tǒng)一？

杭州市對口支援辦：下一步，我市的扶貧工作重點主要體現(xiàn)在五個方面：進一步深化思想認識。東西部扶貧協(xié)作是落實先富幫后富，深化兩個大局戰(zhàn)略構(gòu)想和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。我市將更加清醒地認識東西部扶貧協(xié)作的長期性、戰(zhàn)略性，以“扶貧是不脫貧不脫鉤，協(xié)作是不發(fā)展不脫鉤”為要求，聚焦2020年脫貧攻堅總目標(biāo)，貫徹實施三年行動實施方案、實施意見和年度工作計劃，謀劃新舉措，取得新成績。進一步加大人才支援力度。以教育、醫(yī)療協(xié)作為重點，全面加強專技人才幫扶力度。進一步深化產(chǎn)業(yè)合作。著重發(fā)揮我市在電子商務(wù)、文化旅游、特色小鎮(zhèn)等方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，深化園區(qū)結(jié)對、產(chǎn)業(yè)合作。進一步開展勞務(wù)協(xié)作。全面提高我市就業(yè)扶貧組織化程度，切實做好對口地區(qū)建檔立卡貧困戶來杭就業(yè)的保障工作，通過提供藍領(lǐng)公寓，政府解決住宿等切實可行的優(yōu)惠措施，打造留人的務(wù)工環(huán)境，在對口地區(qū)營造“要工作、去杭州”的濃厚氛圍。同時，進一步開展社會幫扶。

扶貧是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作，既要著眼當(dāng)下也要目光長遠。黨中央、國務(wù)院提出脫貧攻堅主要體現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。我市要實現(xiàn)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于謀劃。一是完善頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，杭州市從長遠角度出發(fā)，制定了脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》要求，今年我市編制了黔東南州、恩施州三年行動實施方案。二是聚焦細節(jié)工作為抓手，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和要求，我市結(jié)合實際，制定《助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，提出7大類11項工作任務(wù)。明確國務(wù)院扶貧辦年度考核的六個方面指標(biāo)任務(wù)。三是加強考核力度作保障，制定《助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅的考核辦法》，將東西部扶貧協(xié)作工作納入全市綜合考評，層層壓實責(zé)任，確保完成東西部扶貧協(xié)作目標(biāo)任務(wù)。