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        關(guān)于如何在企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的探索與實踐

        2018-10-25 10:33:20黃華
        西部論叢 2018年10期

        黃華

        摘 要:安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實一直是國家、行業(yè)、企業(yè)的安全工作重點之一,但是如何能夠有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任是各企業(yè)存在的普遍問題。本文簡述了安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司蕪湖卷煙廠在制度保障、管理創(chuàng)新、執(zhí)行優(yōu)化三個層面上采取的一系列舉措,探索安全生產(chǎn)主體責(zé)任如何在能夠在企業(yè)有效落地。

        關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)主體責(zé)任 安全責(zé)任清單 安全任務(wù)清單

        安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,是全面推進小康社會建設(shè)的重要保障。多年來,我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全責(zé)任沒有得到有效落實。而近年來,國家和行業(yè)不斷出臺各種政策,強調(diào)安全責(zé)任落實的重要性,督促各單位建立安全責(zé)任體系,有效落實安全主體責(zé)任。2016年12月,黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,明確要求建立企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的機制,實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度;在煙草行業(yè),2017年初國家煙草專賣局下發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>的通知》,要求各單位堅持從嚴履責(zé),切實把責(zé)任落實作為夯實管理基礎(chǔ)的關(guān)鍵,建立健全安全責(zé)任清單,明確各崗位的安全工作任務(wù),以“安全責(zé)任清單”為抓手來提高安全管理水平,加強全員、全過程、全方位的安全責(zé)任體系建設(shè)。

        各行各業(yè)都將安全主體責(zé)任的落實作為安全工作的重點之一,通過發(fā)布《安全生產(chǎn)責(zé)任制》文件、簽訂《安全責(zé)任承諾書》、廣泛開展隱患排查治理工作來落實,但是,各企業(yè)目前存在一個共性問題,即出臺了政策和要求,如何能夠讓安全生產(chǎn)主體責(zé)任在各層級真正、有效的落地?

        針對這一問題,安徽中煙工業(yè)有限公司責(zé)任公司蕪湖卷煙廠從制度、管理、執(zhí)行三個層面進行了一系列的探索和創(chuàng)新。

        一、制度層面——完善企業(yè)規(guī)章制度

        企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的“法律”,建立健全安全規(guī)章制度,有助于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理,確保企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進行,是加強企業(yè)安全管理,推動企業(yè)發(fā)展的可靠保證。蕪湖卷煙廠為保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)落地的效力,對企業(yè)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進行了進一步的修訂和完善,進一步完善各部門的安全職責(zé),并且明確各個黨總支部的安全職責(zé),真正將黨政同責(zé)的要求具體化、明確化。針對企業(yè)每一個具體崗位,以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等相關(guān)法律法規(guī)、標準、要求為依據(jù),梳理各崗位的安全責(zé)任,明示各崗位應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)和安全履責(zé)要求,擬定了個性化的《安全責(zé)任清單》。從而使得上至企業(yè)決策、管理層,下至基層員工都明白自己所應(yīng)承擔(dān)和履行的安全責(zé)任有哪些,履責(zé)的具體要求有哪些。

        《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的修訂完善和《安全責(zé)任清單》的擬定從企業(yè)的制度層面上為安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落地提供了堅實的保障。

        二、管理層面

        再好的制度,離開了落實也是一紙空文。良好的制度為安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了保障,但是,如何去保障制度的落實呢?蕪湖卷煙廠對安全管理的流程進行了梳理和完善,制定了《安全任務(wù)清單》,作為督促各崗位安全責(zé)任能夠有效履行的管理手段。

        年初對企業(yè)全年的安全工作進行梳理,編制《企業(yè)年度安全任務(wù)清單》,每月根據(jù)企業(yè)年度《安全任務(wù)清單》,結(jié)合每月的重點、臨時安全工作,編制《企業(yè)月度安全任務(wù)清單》并且分解至各個部門,形成各個部門的《部門月度安全任務(wù)清單》,各部門繼續(xù)分解落實到相關(guān)班組或崗位,明確執(zhí)行人、時間要求及驗證人,安全管理部門以此為依據(jù)進行督促、指導(dǎo)、跟蹤、驗證,確保各項任務(wù)能有有效落實,從而提高安全工作的執(zhí)行力和效率,更好、更實的促進安全履責(zé)和安全工作的完成。

        三、執(zhí)行層面

        良好的執(zhí)行方式能夠有效提高工作的落實效率,達到事半功倍的效果。在執(zhí)行層面,蕪湖卷煙廠創(chuàng)新工作手段,優(yōu)化執(zhí)行工具,在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地的“最后一公里”,走上快速通道。

        一是自主開發(fā)隱患排查管理系統(tǒng)。借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用,將網(wǎng)格化安全管理思想與企業(yè)組織架構(gòu)有機結(jié)合并融入到信息系統(tǒng)中,從而有效開展針對性、專業(yè)性的安全檢查工作,并且在系統(tǒng)上完成隱患整改跟蹤和隱患統(tǒng)計等功能。隱患排查管理系統(tǒng)的建立,將以往隱患排查標準條款“千里挑一”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯釉趯?yīng)的標準化庫里查找,各崗位人員都能夠迅速查閱標準、使用標準,使得安全管理更為高效、便捷、準確。

        二是建立安全標準圖視系統(tǒng)。企業(yè)的安全管理要素是紛繁復(fù)雜的,其對應(yīng)的安全標準更是萬縷千絲,除了少數(shù)專業(yè)安全技術(shù)人員能夠系統(tǒng)掌握,基層的安全管理人員及普通員工并不熟知各安全要素的安全標準。在梳理企業(yè)所有安全管理要素的基礎(chǔ)上,蕪湖卷煙廠將安全管理同目視化管理相融合,將安全標準條款與安全管理要素圖示相對應(yīng),并且應(yīng)用于企業(yè)基層的隱患排查、安全教育等,不僅簡潔好用,還通俗易懂,極大的增強了企業(yè)員工的安全管理和技能水平,為安全生產(chǎn)主體責(zé)任在基層的落實夯實了基礎(chǔ)。

        蕪湖卷煙廠通過制度保障、管理創(chuàng)新、執(zhí)行優(yōu)化等一系列的舉措,讓各級員工能夠明白知曉自己的安全職責(zé),能夠通過簡單、方便、實用、管用的方法積極主動的履行好自己的安全職責(zé),從而逐級壓實安全主體責(zé)任,分層完成安全工作任務(wù),提升安全管理執(zhí)行力,實現(xiàn)了安全標準化的全覆蓋,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力安全保障。

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