黃華
摘 要:安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)一直是國家、行業(yè)、企業(yè)的安全工作重點(diǎn)之一,但是如何能夠有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是各企業(yè)存在的普遍問題。本文簡述了安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司蕪湖卷煙廠在制度保障、管理創(chuàng)新、執(zhí)行優(yōu)化三個(gè)層面上采取的一系列舉措,探索安全生產(chǎn)主體責(zé)任如何在能夠在企業(yè)有效落地。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)主體責(zé)任 安全責(zé)任清單 安全任務(wù)清單
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,是全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要保障。多年來,我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。而近年來,國家和行業(yè)不斷出臺(tái)各種政策,強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任落實(shí)的重要性,督促各單位建立安全責(zé)任體系,有效落實(shí)安全主體責(zé)任。2016年12月,黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,明確要求建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的機(jī)制,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度;在煙草行業(yè),2017年初國家煙草專賣局下發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>的通知》,要求各單位堅(jiān)持從嚴(yán)履責(zé),切實(shí)把責(zé)任落實(shí)作為夯實(shí)管理基礎(chǔ)的關(guān)鍵,建立健全安全責(zé)任清單,明確各崗位的安全工作任務(wù),以“安全責(zé)任清單”為抓手來提高安全管理水平,加強(qiáng)全員、全過程、全方位的安全責(zé)任體系建設(shè)。
各行各業(yè)都將安全主體責(zé)任的落實(shí)作為安全工作的重點(diǎn)之一,通過發(fā)布《安全生產(chǎn)責(zé)任制》文件、簽訂《安全責(zé)任承諾書》、廣泛開展隱患排查治理工作來落實(shí),但是,各企業(yè)目前存在一個(gè)共性問題,即出臺(tái)了政策和要求,如何能夠讓安全生產(chǎn)主體責(zé)任在各層級(jí)真正、有效的落地?
針對(duì)這一問題,安徽中煙工業(yè)有限公司責(zé)任公司蕪湖卷煙廠從制度、管理、執(zhí)行三個(gè)層面進(jìn)行了一系列的探索和創(chuàng)新。
一、制度層面——完善企業(yè)規(guī)章制度
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的“法律”,建立健全安全規(guī)章制度,有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,確保企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行,是加強(qiáng)企業(yè)安全管理,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的可靠保證。蕪湖卷煙廠為保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)落地的效力,對(duì)企業(yè)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂和完善,進(jìn)一步完善各部門的安全職責(zé),并且明確各個(gè)黨總支部的安全職責(zé),真正將黨政同責(zé)的要求具體化、明確化。針對(duì)企業(yè)每一個(gè)具體崗位,以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求為依據(jù),梳理各崗位的安全責(zé)任,明示各崗位應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)和安全履責(zé)要求,擬定了個(gè)性化的《安全責(zé)任清單》。從而使得上至企業(yè)決策、管理層,下至基層員工都明白自己所應(yīng)承擔(dān)和履行的安全責(zé)任有哪些,履責(zé)的具體要求有哪些。
《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的修訂完善和《安全責(zé)任清單》的擬定從企業(yè)的制度層面上為安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落地提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
二、管理層面
再好的制度,離開了落實(shí)也是一紙空文。良好的制度為安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了保障,但是,如何去保障制度的落實(shí)呢?蕪湖卷煙廠對(duì)安全管理的流程進(jìn)行了梳理和完善,制定了《安全任務(wù)清單》,作為督促各崗位安全責(zé)任能夠有效履行的管理手段。
年初對(duì)企業(yè)全年的安全工作進(jìn)行梳理,編制《企業(yè)年度安全任務(wù)清單》,每月根據(jù)企業(yè)年度《安全任務(wù)清單》,結(jié)合每月的重點(diǎn)、臨時(shí)安全工作,編制《企業(yè)月度安全任務(wù)清單》并且分解至各個(gè)部門,形成各個(gè)部門的《部門月度安全任務(wù)清單》,各部門繼續(xù)分解落實(shí)到相關(guān)班組或崗位,明確執(zhí)行人、時(shí)間要求及驗(yàn)證人,安全管理部門以此為依據(jù)進(jìn)行督促、指導(dǎo)、跟蹤、驗(yàn)證,確保各項(xiàng)任務(wù)能有有效落實(shí),從而提高安全工作的執(zhí)行力和效率,更好、更實(shí)的促進(jìn)安全履責(zé)和安全工作的完成。
三、執(zhí)行層面
良好的執(zhí)行方式能夠有效提高工作的落實(shí)效率,達(dá)到事半功倍的效果。在執(zhí)行層面,蕪湖卷煙廠創(chuàng)新工作手段,優(yōu)化執(zhí)行工具,在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地的“最后一公里”,走上快速通道。
一是自主開發(fā)隱患排查管理系統(tǒng)。借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用,將網(wǎng)格化安全管理思想與企業(yè)組織架構(gòu)有機(jī)結(jié)合并融入到信息系統(tǒng)中,從而有效開展針對(duì)性、專業(yè)性的安全檢查工作,并且在系統(tǒng)上完成隱患整改跟蹤和隱患統(tǒng)計(jì)等功能。隱患排查管理系統(tǒng)的建立,將以往隱患排查標(biāo)準(zhǔn)條款“千里挑一”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯釉趯?duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化庫里查找,各崗位人員都能夠迅速查閱標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn),使得安全管理更為高效、便捷、準(zhǔn)確。
二是建立安全標(biāo)準(zhǔn)圖視系統(tǒng)。企業(yè)的安全管理要素是紛繁復(fù)雜的,其對(duì)應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)更是萬縷千絲,除了少數(shù)專業(yè)安全技術(shù)人員能夠系統(tǒng)掌握,基層的安全管理人員及普通員工并不熟知各安全要素的安全標(biāo)準(zhǔn)。在梳理企業(yè)所有安全管理要素的基礎(chǔ)上,蕪湖卷煙廠將安全管理同目視化管理相融合,將安全標(biāo)準(zhǔn)條款與安全管理要素圖示相對(duì)應(yīng),并且應(yīng)用于企業(yè)基層的隱患排查、安全教育等,不僅簡潔好用,還通俗易懂,極大的增強(qiáng)了企業(yè)員工的安全管理和技能水平,為安全生產(chǎn)主體責(zé)任在基層的落實(shí)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
蕪湖卷煙廠通過制度保障、管理創(chuàng)新、執(zhí)行優(yōu)化等一系列的舉措,讓各級(jí)員工能夠明白知曉自己的安全職責(zé),能夠通過簡單、方便、實(shí)用、管用的方法積極主動(dòng)的履行好自己的安全職責(zé),從而逐級(jí)壓實(shí)安全主體責(zé)任,分層完成安全工作任務(wù),提升安全管理執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化的全覆蓋,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力安全保障。