肖 軼，趙新力，董全超，霍宏偉，辛秉清，林茜妍

(中國科學技術交流中心，北京 100045)

2013年，習近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略倡議[1]。隨著《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》(2014)和《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(2015)的發(fā)布，以及亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投行”)的成立，“ 一帶一路”倡議開始實施，“一帶一路”倡議得到國際社會高度關注和響應，“一帶一路”理念得到越來越多國家和人民的擁護和支持，“一帶一路”建設取得積極成效[2]。目前已初步形成以中國為核心節(jié)點，覆蓋亞洲大多數(shù)、獨聯(lián)體、中東歐、部分西歐和非洲國家的半放射線布局?！耙粠б宦贰卑l(fā)展態(tài)勢良好，前景預期甚佳。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長等3位重要國際組織負責人，以及來自130多個國家的約1500名各界代表與會。習近平主席在論壇期間多次發(fā)表重要講話，提出了諸多新的理念、新的要求。“一帶一路”國際合作高峰論壇是在“一帶一路”建設進入全面推進務實合作階段舉辦的重大國際活動，是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的活動，意義重大而深遠。高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業(yè)等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，主要涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。

在前期實地調(diào)研、專家訪談、文獻研究的基礎上，課題組認為，為切實實現(xiàn)“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，從未來發(fā)展角度看，在建設人類發(fā)展命運共同體的進程中，宜超前謀劃，加強頂層設計，適時提出網(wǎng)狀型“一帶一路”構想，在“形成共同理念、編制共同藍圖、采取協(xié)同行動、實現(xiàn)合作共贏”的基礎上，綜合“陸?？仗煨判摹绷鶄€維度和社會、經(jīng)濟、安全和民生四大領域，將“帶”拓展成為各國共商共建共享、打造命運共同體的連通紐帶，將“路”締造成為人類和平和諧合作、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的幸福之路。

基于上述考慮，本文在梳理“一帶一路”倡議階段性進展的基礎上，闡述了網(wǎng)狀型“一帶一路”及其必要性和可行性，提出了網(wǎng)狀型“一帶一路”總體布局、三步走實施方案及相關建議。

一、開局良好的“一帶一路”

“一帶一路”倡議實施四年來，在推動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展、增進沿線國家感情等方面取得了較好成效。

“一帶一路”已經(jīng)成型，方興未艾。積極響應“一帶一路”倡議的沿線國家和地區(qū)已達70個，人口超過26億，占世界人口的36%，經(jīng)濟總量超過16萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的20%，涉及大中華、伊斯蘭、斯拉夫等多種文化，大多數(shù)為發(fā)展中國家。有意參與“一帶一路”合作的國家目前已有100多個，并普遍與各自的發(fā)展戰(zhàn)略積極對接。亞投行成員國也有望由成立之初的57個擴容至90多個，助力“一帶一路”各國的建設融資。

“一帶一路”得到了國際組織和多邊機制高度認可和積極推動。2016年11月，第71屆聯(lián)合國大會在關于阿富汗問題決議(A/RES/71/9)中寫入“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設提供安全環(huán)境，得到193個會員國的一致贊同。2017年3月，聯(lián)合國安理會又通過第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設等加強區(qū)域經(jīng)濟合作。2016年杭州G20峰會、APEC會議、金磚國家峰會、東盟與中日韓(10+3)領導人會議等的主題都與“一帶一路”理念相吻合[3]。

“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已同40多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同30多個國家開展國際產(chǎn)能合作；我國企業(yè)對沿線國家的投資達到500多億美元，在海外建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達50多個，為所在國創(chuàng)造了11億美元的稅收和近18萬個就業(yè)崗位。以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。

科技合作正在“一帶一路”建設中發(fā)揮積極作用。中國科技部等編制了《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》，與49個“一帶一路”沿線國家簽署了政府間科技合作協(xié)議，啟動了中國-東盟、中國-南亞、中國-阿拉伯等一系列科技伙伴計劃，發(fā)起成立“‘一帶一路’技術轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡”，實施了面向“一帶一路”沿線國家地區(qū)的青年科學家來華計劃[4]。2011-2017年，科技部支持與“一帶一路”國家開展科技合作項目725項，累計投入30.85億元人民幣；為“一帶一路”參與國培養(yǎng)了5000多名技術人員和科技管理人員，2017年“首屆‘一帶一路’峰會”之后年均培養(yǎng)1000多名；啟動了“中巴(基斯坦)棉花生物技術聯(lián)合實驗室”、“中斯(里蘭卡)特色植物資源研發(fā)實驗室”、“中蒙孵化器”等國際科技合作平臺建設。

“一帶一路”之所以獲得如此巨大的反響，主要是抓住了人類共同的三個任務和目標，而不僅僅是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。其一是脫貧致富。“要致富、先修路”、“要快富、修高速”，改革開放30多年來，我國實現(xiàn)了7億人的脫貧致富，占整個世界脫貧貢獻的七成，而許多發(fā)展中國家仍然沒有擺脫貧困，“一帶一路”可以幫助發(fā)展中國家擺脫貧困，立足于自我發(fā)展的道路，補齊基礎設施建設的短板，才有可能搞工業(yè)化，是真正惠及老百姓的、以發(fā)展為導向的全球化[5]。其二是減小貧富差距?！耙粠б宦贰本褪菐椭鷥?nèi)陸地區(qū)尋找海洋，進行全球產(chǎn)業(yè)的布局?；ヂ?lián)互通實現(xiàn)以后，陸上“天塹變通途”，將有助于消弭南北發(fā)展的差距、東西方發(fā)展的差距、沿海和內(nèi)陸的差距、農(nóng)村和城市的差距等。其三是解決發(fā)展不平衡的難題。當前世界經(jīng)濟增長動力不足，發(fā)展不夠平衡，“一帶一路”就是要打造更加開放、均衡、包容和普惠的合作架構，打造新型全球化，通過倡導以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的治理觀，讓世界分享中國統(tǒng)籌兼顧、標本兼治思想。

二、網(wǎng)狀型“一帶一路”構想及其必要性和可行性

網(wǎng)狀型“一帶一路”構想簡稱“網(wǎng)狀構想”，其主要拓展一是從以中國為核心節(jié)點的樹狀結構向更具抗沖擊性、更靈活的網(wǎng)狀回路發(fā)展；二是從歷史上延續(xù)千年的經(jīng)貿(mào)之路向人類互利共贏的紐帶和共同富裕的光明之路發(fā)展；三是從以中國觀念主導客觀事物為主的“一帶一路”向整合包含各民族先進發(fā)展理念的多邊融合和主客觀一體的“一帶一路”發(fā)展；四是從帶動部分國家，特別是發(fā)展中國家，向帶動全球所有有意愿參加的國家和地區(qū)共同發(fā)展；五是從“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”向包含了“科技連通”的“六通”發(fā)展。

(一)實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想的必要性和戰(zhàn)略意義

網(wǎng)狀型“一帶一路”構想將極大促進中國與世界國家的合作與交流，對實現(xiàn)全世界國家共同繁榮，打造人類命運共同體，具有至關重要的作用。

實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想是加強我與世界各國合作的必然要求?！耙粠б宦贰背h實施四年多，我國與沿線國家在傳統(tǒng)領域的合作日趨成熟，實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想，加強與世界大多數(shù)國家的合作交流顯得極為必要和迫切。

實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想是世界眾多國家的迫切要求。澳大利亞和新西蘭作為西方發(fā)達國家和大洋洲的主要國家，均對“一帶一路”倡議產(chǎn)生較強興趣，加入愿望較為迫切。金磚國家成員巴西、南非以及多數(shù)非洲國家，目前已感受到“一帶一路”沿線國家的發(fā)展力度，加入愿望較為強烈。挪威、芬蘭、瑞典等北歐國家向來獨立自主性較強，有較強愿望。

實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想是實現(xiàn)全人類共同繁榮發(fā)展的重要保障。實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想，是落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要舉措，有助于助力全世界國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，早日消除饑餓、貧困、失業(yè)、經(jīng)濟危機、社會動蕩和沖突，共同走向繁榮。

(二)實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想可行性分析

網(wǎng)狀型“一帶一路”構想布局具有可行性。從總體實力看，中國、俄羅斯是聯(lián)合國常任理事國，中國、德國、印度、意大利是世界前十大經(jīng)濟體，具有重要的國際影響力。從文化上看，大中華、伊斯蘭、斯拉夫等沿線國家文化歷史悠久、燦爛輝煌，具有巨大的文化輻射梯度，彼此間擁有互信、認同的基礎，為文化的進一步交流、融合提供了可能，也為越來越多的國家參與“一帶一路”合作提供了機會。從經(jīng)濟發(fā)展看，“一帶一路”沿線國家之間、沿線國家與其他重要國家之間具有良好的合作基礎，經(jīng)貿(mào)、投資合作往來頻繁，亞投行等國際性金融機構積極助力發(fā)展中國家基礎設施建設，從而為構建未來發(fā)展的支點提供了可行性。從機遇看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟結構和競爭格局。廣大發(fā)展中國家發(fā)展階段類似，發(fā)展需求和條件有共同之處，在發(fā)展路徑的選擇上容易達成共識?？萍紕?chuàng)新在支撐“一帶一路”建設中已發(fā)揮了積極作用，并取得良好成效。沿線國家積累的大量成熟適用技術和科技人才，能夠為越來越多的國家提供更具借鑒意義的發(fā)展經(jīng)驗。從另一個層面，世界政治經(jīng)濟不穩(wěn)定性增加，全球金融危機影響仍未消退，主要經(jīng)濟體增長乏力，大型跨國公司業(yè)務收縮。這些都為我們適時提出網(wǎng)狀型“一帶一路”構想帶來了新的可能。

三、網(wǎng)狀型“一帶一路”構想總體布局

(一)理念主導，縱橫交替統(tǒng)籌，構建網(wǎng)狀型“一帶一路”

“一帶一路”是中國為全球治理提供的最有影響力、最具普惠性、最受關注和最受歡迎的“中國智慧”、“中國方案”和“中國行動”，是中國向世界貢獻的最具中國特色的“全球化”公共產(chǎn)品，很可能為建設人類命運共同體提供一種最佳實踐。目前，“一帶一路”的地理范圍東起活躍的東亞經(jīng)濟圈，西達發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，貫穿亞洲大部、中東歐、鄰接北非和非洲東部。其中絲綢之路經(jīng)濟帶重點線路主要有3條，分別是：中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋三個方向。21世紀海上絲綢之路重點方向有兩個：從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

未來，要更好拓展“一帶一路”，必須從“陸、海、空、天、信、心”六個維度同時入手，堅持理念優(yōu)先，物理跟進的原則，同步推進、形成合力。在網(wǎng)狀型結構框架下，任何一個國家在網(wǎng)中都可以將自己視為中心，向外輻射。由于經(jīng)濟發(fā)展、文化水平、文明程度、建設水平、運營能力等方面的差異，實際上的網(wǎng)狀型形成的點、線、面具有較大差異。

(二)統(tǒng)籌頂層設計，以參與方共同需求為導向，從“陸海空”三個維度謀劃實施三步走戰(zhàn)略

實施網(wǎng)狀型“一帶一路”構想，一要在整體上強化頂層設計。動態(tài)調(diào)整能夠納入到一帶一路框架的各種政治經(jīng)濟文化外交手段，機動靈活、審時度勢，搭好框架。二要在拓撲結構上做到平等高效連通。將“一帶一路”拓展為網(wǎng)狀型結構，使每個參與方都感覺自身是網(wǎng)絡中的平等節(jié)點。三要在體制機制上實現(xiàn)包容共建共享。讓“一帶一路”從傳統(tǒng)經(jīng)濟文化線路的延伸，轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代國家關系法制的典范，讓各方都能夠有足夠的空間來貢獻智慧，為完善“一帶一路”做出貢獻。

第一步，發(fā)展大洋洲、南美、南部非洲關鍵支點，拓展“一帶一路”至南半球主要大陸。夯實現(xiàn)有線路基礎，重點發(fā)展大洋洲、南美、南部非洲關鍵支點，到2020年，使“一帶一路”拓展至南半球主要大陸，形成南北半球共同發(fā)展，以中國為中心的線狀輻射結構(見圖1)。

一是擇機拓展海上東南線至大洋洲。在地理上，澳大利亞、新西蘭和太平洋島國橫亙太平洋和印度洋之間，海上位置非常重要；在經(jīng)濟上，澳新兩國是世界重要原材料、農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品供應地和旅游目的地，與各國經(jīng)貿(mào)往來頻繁，太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?；同時，澳新兩國與中國、印度為代表的亞洲國家人文交流頻繁，增加了文化之間的了解和互信。近年來，澳新兩國及太平洋島國社會各界參與“一帶一路”合作的意愿強烈，可盡快將大洋洲納入“一帶一路”框架。

二是盡快拓展巴西、南非支點。巴西、南非皆為金磚國家，且皆為本大洲發(fā)展中大國，與“一帶一路”沿線國家具有良好的合作傳統(tǒng)。目前，兩國發(fā)展均遇到一定困難，加強與亞洲、歐洲地區(qū)“一帶一路”沿線國家合作的愿望迫切。應盡快將巴西和南非作為通往拉美和南部非洲的兩條主線的關鍵節(jié)點，將“一帶一路”拓展至南美洲和南部非洲[6]。

三是強化南亞重要支點建設，打通亞洲對非洲東部、南部新通道。進一步加強對斯里蘭卡、巴基斯坦重大基礎設施的投資和建設力度，建設好這兩個重要支點型國家。通過加快東亞、東南亞至巴基斯坦經(jīng)濟走廊建設，提升路上交通的通行效率。延伸現(xiàn)有對東南亞運輸線到斯里蘭卡，加快提升斯里蘭卡港口貨運業(yè)務量。

第二步，發(fā)展西歐、中北非、加勒比關鍵支點，網(wǎng)狀型“一帶一路”漸成雛形。在2020年線狀輻射結構的基礎上，拓展“一帶一路”至西歐、中北非、加勒比等地區(qū)，到2030年，使“一帶一路”基本覆蓋世界主要大陸，以中國為中心、多支點并存的網(wǎng)狀型結構漸成雛形(見圖1)。

一是進一步拓展“一帶一路”在歐洲西部的節(jié)點。德國、意大利、荷蘭等歐洲強國已成為“一帶一路”成員，“一帶一路”已初步延伸至歐洲西部。應以德國、法國等為西歐關鍵支點，通過高速公路網(wǎng)、亞歐大陸橋、航空、海運等方式，連接中歐與西歐，進一步拓展“一帶一路”歐洲西部節(jié)點。

二是發(fā)展埃及、坦桑尼亞中北非關鍵支點。埃及、肯尼亞、坦桑尼亞是北非、東非重要國家。鞏固埃及、肯尼亞支點，建設坦桑尼亞支點，形成縱貫非洲大陸的埃-肯-坦-南中軸線。加快從非洲東海岸到南非的鐵路、能源和信息網(wǎng)絡建設。利用中國在鐵路建設上的優(yōu)勢，連通埃及、肯尼亞、坦桑尼亞和南非等國家，形成作為非洲北部、東部、南部的海上連接線備份的大陸連接線。

三是拓展加勒比線路。墨西哥、古巴為加勒比地區(qū)重要國家，可以作為加勒比地區(qū)重要支點，可在加勒比地區(qū)發(fā)揮重要作用。開辟太平洋至大西洋新航道，為“一帶一路”聯(lián)結加勒比與西歐地區(qū)，拓展我也加勒比地區(qū)貿(mào)易往來打下重要基礎。

四是利用好俄羅斯遠東出?？凇＜涌熘卸砉步ǖ脑敱戎Z港建設，保持好中俄務實合作關系。開展通過扎魯比諾港經(jīng)海上航線到厄瓜多爾等拉美國家的運輸，建設對拉美國家貨物運輸新通道，并使其成為我未來北極航線和“冰上絲綢之路”的起點[7]。

第三步，以各支點為中心放射，網(wǎng)狀型“一帶一路”結構建成。在2030年網(wǎng)狀結構的基礎上，以各大洲主要支點為中心連接周邊國家，到本世紀中葉即第二個“一百年”時間，形成覆蓋全球主要國家的高密度網(wǎng)狀型“一帶一路”結構(見圖1)。

一是聯(lián)結非洲和南美。發(fā)揮好南非、厄瓜多爾的關鍵節(jié)點作用，拓展好南非到巴西、厄瓜多爾到秘魯和巴西的鏈接。通過科技、經(jīng)濟活動消除制度差異、文化阻力以及非傳統(tǒng)領域安全形成的障礙。同時加強通信支持和制度性支持，共同構建新的，更廣闊的網(wǎng)狀型“一帶一路”構想放射性空間構架。

二是加快拉美國家互聯(lián)互通。聯(lián)結加勒比和南美洲國家，建設連接安第斯山脈東西的兩洋鐵路，必要時建設向北延伸至厄瓜多爾的支線，實現(xiàn)依托巴西、秘魯和厄瓜多爾均能達成拉美資源外運的目的。

三是加強歐洲與南美互通。適時建設西班牙-巴西，希臘-巴西連接線。作為原有線路的備份線路，使絲綢之路經(jīng)濟帶網(wǎng)絡與21世紀海上絲綢之路網(wǎng)絡網(wǎng)網(wǎng)相連，形成真正“網(wǎng)狀型”結構。

(三)注重創(chuàng)新引領，著眼未來發(fā)展需要，從“天信心”三個維度豐富“一帶一路”內(nèi)涵

一是加速發(fā)展空天戰(zhàn)略新技術。當前空間技術不斷拓展人類的活動疆域和發(fā)展空間，成為大國必爭的戰(zhàn)略前沿和技術高地。在布局網(wǎng)狀型“一帶一路”構想中，必須充分考慮未來深空深海發(fā)展布局，搶占先機，為維護各國人民利益，應對星外未知風險做好儲備。在今年全面啟動全球移動寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設基礎上，加快低軌道通信衛(wèi)星星座建設，分階段部署300-400顆衛(wèi)星，形成全球無縫覆蓋的空間信息網(wǎng)絡基礎設施。加快中國高分辨率對地觀測系統(tǒng)建設，在2020年前后建成全系統(tǒng)基礎上，形成全天候、全天時、全球覆蓋的對地觀測能力。在現(xiàn)役國際空間站2024年退役的情況下，發(fā)揮中國唯一擁有空間站的作用，與“一帶一路”有需求國家共同開展科學研究。

二是構建全新信息通信網(wǎng)。在以“網(wǎng)狀型”思路拓展“一帶一路”的同時，必須注重發(fā)揮我國在信息通信領域的比較優(yōu)勢[8]，做到信息網(wǎng)絡建設與陸?？战煌ńㄔO同步，完善新的接入網(wǎng)框架，逐步改變工業(yè)化進程中形成的現(xiàn)有通信網(wǎng)絡架構和信息通信標準體系，多應用我國有比較優(yōu)勢和核心知識產(chǎn)權的信息通信新技術、新設備、新標準，加快4G網(wǎng)絡推廣，提前5G網(wǎng)絡布局，發(fā)展網(wǎng)絡信息安全新技術、新標準，最大限度保障網(wǎng)絡通信安全。與“一帶一路”國家共同構筑全新信息通信網(wǎng)基礎建設。在“一帶一路”核心節(jié)點上建設一批數(shù)據(jù)中心。鋪設聯(lián)通“一帶一路”核心節(jié)點的新型通信骨干網(wǎng)絡，依托空天衛(wèi)星通信優(yōu)勢打造新型應急通信網(wǎng)絡。加強同“一帶一路”沿線國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作，建設網(wǎng)上絲綢之路、數(shù)字絲綢之路。

三是加快文化和人文交流。充分發(fā)揮人文交流的獨特作用，促進“一帶一路”沿線國家文化交流、融合與發(fā)展[9]?！皣辉谟诿裣嘤H”，人文交流是“一帶一路”建設的根基和靈魂，以科技人文交流為引領，加強與“一帶一路”沿線國家科研人員、科技管理人員的交流與合作，帶動文化、體育、教育多個層面的有機互動，增強文化互信和文化認同，更加有效地支持沿線國家的文化交流。

圖1 網(wǎng)狀型“一帶一路”示意圖

四、有關建議

隨著網(wǎng)狀型“一帶一路”的逐步實現(xiàn)，將帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，需要我們及時分析和有效應對。一是國家群體擴大，各國法律、制度、政策差異加大，多邊決策、協(xié)調(diào)的難度增加；二是各國發(fā)展階段不同、發(fā)展水平差距可能加大，發(fā)展需求更加多元，協(xié)調(diào)發(fā)展的難度加大，需加強統(tǒng)籌；三是思想觀念和文化愈加多元，特別是歷史上不在“絲綢之路”和“海上絲綢之路”沿線的國家對“一帶一路”精神的理解差距較大；四是地域覆蓋更廣，提高了交通、物流、通信等合作交流的成本；五是由于更多治理水平較弱的國家加入，其各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑和積累不足，將對“一帶一路”各國的評價和預測等科學決策帶來困難。為實施好網(wǎng)狀型“一帶一路”構想，提出以下建議。

(一)追求共識，攜手行動。

深入調(diào)研拉美、澳新和南部非洲地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、文化和社會發(fā)展趨勢，共同總結我國與上述國家(地區(qū))各方面、各層次合作與交流的成功經(jīng)驗，以于各利益攸關方“充分理解、形成共識、主動參與”為工作重點，實現(xiàn)“共商、共建、共享”。

(二)科技引領，長遠布局。

加強“一帶一路”沿線國家之間，以及與拉美、澳新和南部非洲國家的科技合作，推動開展科技創(chuàng)新對話、國際科技合作項目、國際科技合作平臺建設、聯(lián)合實驗室(研發(fā)中心)等，共同發(fā)起、參與國際科學大工程計劃等，進一步開展科技人文交流，為有關國家(地區(qū))科技主管部門人員、科技人員和科技型企業(yè)家提供多種形式的培訓，為杰出青年科學家提供更多的交流機會。

(三)人文交流，點面結合。

以“一帶一路”沿線國家為重點，以線帶面，擴大人文交流影響和輻射。在現(xiàn)有人文交流機制基礎上，長遠布局，點面結合。對于周邊國家堅持“惠、容、親、誠”外交理念，形成關系友好的“朋友圈”。進一步建立與拉美、澳新和南部非洲國家(地區(qū))人文交流機制，開展多層次、多方面的人文交流活動，以和平發(fā)展的外交理念，打造與拉美、澳新和南部非洲國家(地區(qū))命運共同體。

(四)網(wǎng)狀建設，急用先行。

按照前述陸?？仗煨判摹傲S”空間網(wǎng)狀建設規(guī)劃，在充分考慮中方供給和外方對我需求基礎上，對其有重大、緊迫需求的項目，先期啟動。同時在網(wǎng)狀建設規(guī)劃上縱橫推進，逐步形成網(wǎng)狀回路。

(五)共建共享，打造平臺。

有效集成各國科技資源，加強基礎設施、信息資源、科技成果、人才資源的共享，建設“一帶一路”國家間的資源共享平臺。各國科技主管部門應從政策層面鼓勵和支持合作主體構建技術轉(zhuǎn)移平臺，充分發(fā)揮市場規(guī)律和科技服務機構的作用，為企業(yè)和科研單位等全體參與方提供系統(tǒng)化專業(yè)化的信息與技術服務，打破溝通交流的瓶頸。

(六)對接戰(zhàn)略，加強合作。

加強“一帶一路”倡議與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、東盟“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”、哈薩克斯坦“光明之路”、土耳其“中間走廊”、蒙古“發(fā)展之路”、越南“兩廊一圈”、英國“英格蘭北方經(jīng)濟中心”、波蘭“琥珀之路”等各國戰(zhàn)略的對接，著眼各國發(fā)展急需，加強在能源、交通、新材料等領域的合作，通過共建聯(lián)合實驗室(研發(fā)中心)、開展重大科技攻關等舉措形成和支持一批有影響力的科技創(chuàng)新合作大項目。

(七)加強評估，動態(tài)調(diào)整。

在網(wǎng)狀型“一帶一路”構想實施過程中，應加強對進展與成效的績效評估。構建科學合理的指標體系，應用大數(shù)據(jù)技術，定期開展評估。根據(jù)評估結果，指導下一步戰(zhàn)略的實施，并對實施過程進行動態(tài)調(diào)整。