肖進(jìn)方/江蘇省淮安市副市長(zhǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五句話二十字總要求中“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體內(nèi)容。必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增長(zhǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升、質(zhì)量興農(nóng)科技支撐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升等“八大行動(dòng)”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興基石，對(duì)于淮安這樣的農(nóng)業(yè)大市、糧食大市、水利大市和脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展近年來(lái)取得了積極成效，以優(yōu)質(zhì)稻米、高效園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)為主攻方向的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速推進(jìn)，培育涌現(xiàn)出了一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體、知名品牌和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，最大的短板仍然是產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”與產(chǎn)品“多而不優(yōu)”。需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，立足各地實(shí)際，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，吃好政策飯，走好市場(chǎng)路，深化改革招，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張導(dǎo)向向提質(zhì)增效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由多元鋪開(kāi)導(dǎo)向向主導(dǎo)集聚導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由粗放式導(dǎo)向向集約型導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做好文章，著力打造淮安農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)版

聚焦發(fā)展特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑三大高附加值和高顏值的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出稻米、食用菌、紅椒、小龍蝦、大閘蟹等優(yōu)勢(shì)品種，發(fā)揮山水林田湖等資源稟賦與蘇北平原腹地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中力量做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展功能鏈、提升價(jià)值鏈，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增值空間。力爭(zhēng)到2020年，全市優(yōu)質(zhì)稻米面積增加到300萬(wàn)畝，年畝均效益5000元以上高效園藝面積擴(kuò)大到200萬(wàn)畝，高效設(shè)施漁業(yè)占比提高到26%，特色生態(tài)休閑成為全域旅游的關(guān)鍵一環(huán)。

在品牌建設(shè)上力求突破，著力提高淮安農(nóng)業(yè)的品牌美譽(yù)度

收攏拳頭打好“組合拳”，按照“線下線上雙向推動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)無(wú)縫對(duì)接”的思路，以“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為主抓手，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行大范圍、大力度的優(yōu)化整合與提升放大。每個(gè)縣區(qū)精選2個(gè)左右特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，市級(jí)層面突出10個(gè)左右特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，按照全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的模式，組織開(kāi)展實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)推介。爭(zhēng)取通過(guò)3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)增值，助力富民壯村增收，形成特色品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

在基礎(chǔ)配套上下足功夫，著力提升淮安農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力

整合各方面資源與力量，努力做到主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)拓展延伸到哪里，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)裝備、路橋溝渠、冷鏈物流、新品種新技術(shù)新模式等基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。積極拓展提高價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。以扶貧重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村住房條件改善、村莊環(huán)境整治等方面要求，統(tǒng)籌推進(jìn)跨鎮(zhèn)村的集中連片整體提升。

在體制機(jī)制上積極創(chuàng)新，著力增強(qiáng)淮安農(nóng)業(yè)的發(fā)展新動(dòng)能

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“什么賺錢(qián)種什么，什么效益高種什么”的基本原則，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在農(nóng)村承包地、農(nóng)民宅基地和村集體建設(shè)用地“三塊地”上做好文章，推動(dòng)解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”“人往哪里去”“地向哪里轉(zhuǎn)”問(wèn)題。抓緊抓好對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)外招商與對(duì)內(nèi)整合，有效增加綜合投入，提高資金使用效益。完善用好考核考評(píng)“指揮棒”，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。□

淮水潤(rùn)良田·鮮美傳千年“淮味千年”助力淮安農(nóng)產(chǎn)品“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)

紅通通的盱眙龍蝦、香噴噴的淮安大米、黃滿膏盈的洪澤湖蟹，茶馓、捆蹄、黑豬肉、蒲菜、醬醋等等，這些淮安特色農(nóng)產(chǎn)品如今有了一個(gè)公用品牌——“淮味千年”。今年3月，江蘇省淮安市在北京召開(kāi)發(fā)布會(huì)，正式推出了“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌?！盎次肚辍毙蜗髽?biāo)識(shí)以“帆”“湖”“魚(yú)”為主體，集中展示了淮安千年文化、千年農(nóng)耕文明、千年味道、豐富的農(nóng)產(chǎn)品以及“風(fēng)正一帆懸”“揚(yáng)帆加油齊奮斗”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美好前景?；窗彩形姓谌珖?guó)范圍內(nèi)打造“淮味千年”品牌，旨在幫助農(nóng)民從提高產(chǎn)出注重產(chǎn)量向關(guān)注市場(chǎng)關(guān)注品質(zhì)轉(zhuǎn)變、從供應(yīng)簡(jiǎn)單原料產(chǎn)品向供應(yīng)高附加值品牌化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈，拉長(zhǎng)銷(xiāo)售鏈，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游、食品、餐飲等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓“淮水潤(rùn)良田·鮮美傳千年”滲透到淮安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，用“淮味千年”區(qū)域公用品牌打造淮安農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)更多淮安農(nóng)產(chǎn)品走出淮安、走向全國(guó)。