文化是國家和民族的靈魂，是推動社會發(fā)展進(jìn)步的精神動力。黨的十八大以來，黨和國家高度重視文化建設(shè)，將其作為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容。黨的十九大更是明確指出，要堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國。省十三屆三次全會也指出，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量這“六個高質(zhì)量”發(fā)展任務(wù)，堅定文化自信、打造文化標(biāo)識、講好江蘇故事、建好精神家園，把文化強省建設(shè)推向新的高度。這為我們在新時代新形勢下如何更好推進(jìn)基層文化建設(shè)指明了新方向，樹立了新目標(biāo)，提出了新要求。

推進(jìn)基層文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，要解決好主要領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識，統(tǒng)一各級班子的思想認(rèn)識，并采取切實可行的舉措，全力推動、重抓落實，鍥而不舍、久久為功，基層文化建設(shè)才能登上新的臺階，才能提高廣大人民群眾的小康文化幸福指數(shù)。

一、頂層設(shè)計上的高質(zhì)量。文件再好，關(guān)健還在于落實。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列關(guān)于宣傳文化方面的方針政策，習(xí)近平總書記將文化自信與道路自信、理論自信、制度自信作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成。而在一個地區(qū)來講，推進(jìn)高質(zhì)量文化建設(shè)，首先要當(dāng)?shù)氐狞h政主要領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視，將當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展整體布局列入常委會議程，成為政府為民辦實事工程來推進(jìn)才能取得實效。如果僅限于一般的轉(zhuǎn)發(fā)文件，開個會了事，是不可能解決問題，也是很難推動的。當(dāng)前我市各級政府都按照省政府通知精神，加快基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。一些地方立足于開個會部署一下，后面的落實就明確由文化部門去推進(jìn)，要知這在基層是十分困難的工作，文化在一些領(lǐng)導(dǎo)特別是基層領(lǐng)導(dǎo)心目中還是軟任務(wù)，是燒錢的事，誰愿意擠出資金去花大氣力推進(jìn)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，就是年底前任務(wù)完成了，有的是基本達(dá)標(biāo)，有的光有設(shè)施、內(nèi)部空空如也，有的管理跟不上，村中心的大門往往是鑰匙掛在村干部腰上，有空就開門，沒空就鐵將軍把門。有的圖書室借閱手續(xù)不完備，書籍散失嚴(yán)重，導(dǎo)致已建好的中心發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。

面對這些現(xiàn)實情況，如何破解此老大難呢？筆者認(rèn)為，加強頂層設(shè)計太重要了，只有領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，這項在一些人眼中的軟任務(wù)才能硬起來。如鹽城市在推進(jìn)基層文化建設(shè)方面，射陽縣的做法就探索了一條很好的路子。為讓已建的村級基層文化服務(wù)中心真正發(fā)揮作用，做到建起后能有人管、有作用、有效益，真正成為新農(nóng)村建設(shè)中的重要思想文化陣地，縣委、縣政府為此專門出臺了紅頭文件，將村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)列入辦人民滿意文化的總體布局加以考核推動?？h委書記親自抓調(diào)研、督辦，縣長召開座談會，對工作中難點進(jìn)行現(xiàn)場解決，縣人代會對全縣基層文化提出統(tǒng)籌安排。一系列高層次的設(shè)計推動，促進(jìn)了全縣基層文化面貌的迅速改觀。去年一年縣城建成了包括文化藝術(shù)中心、新圖書館、新劇場等一批重要的文化硬件設(shè)施，縣財政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)劇場每家30萬、對每新建一個村級綜合村級文化中心扶持資金10萬元。同時出臺招聘村級文化宣傳員的政策，并落實專門經(jīng)費，到今年3月份，全縣232個村全部招聘文化宣傳員上崗，每人每年由縣財政撥出資金3萬元，目前這批新招錄的村級文化宣傳員都已經(jīng)過培訓(xùn)上崗了，讓多年困擾基層文化的問題得到解決。

響水縣地處鹽城市北部沿海，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，文化上欠帳較多，基層文化硬件更是嚴(yán)重缺乏。但從今年起縣委、縣政府在政府工作報告中將扶持基層文化建設(shè)作為一項硬性工作推進(jìn)，由縣財政為統(tǒng)一托底，為響水縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一撥款扶持，僅大半年時間，多年來一直落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施提到了全面改觀，如今，這些新建成的文化站房成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景，成為群眾文化娛樂、體育健身的主要去處。這些地方正是由于頂層設(shè)計的強力推動，讓多年基層文化存在的老大難題得以迅速的解決。

二、政策扶持上的高質(zhì)量。多年來，上級文件一直提出文化投入的增長比例要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，并逐步形成遞增機制。而目前的現(xiàn)狀是不少地方財政在基層文化的投入上還處于“恩賜”狀況，沒有把文化提高到作為民生質(zhì)量、提高人民小康幸福指數(shù)的高度來認(rèn)識，總認(rèn)為文化可有可無、投入不投入關(guān)系不大，因而在投入上的扶持力度很被動，往往是文化部門開展活動的經(jīng)費需要層層審批，有的還要被隨意削減。

基層文化的開展，離不開經(jīng)費扶持，地方政府的作用是關(guān)重要。有的地方基層文化開展活動完全要看領(lǐng)導(dǎo)的喜好。如主要領(lǐng)導(dǎo)喜歡打乒乓球或打籃球，那球類活動開展就很方便。有的領(lǐng)導(dǎo)喜好看書，那基層圖書室的投入就要方便得多。而有的地方由于領(lǐng)導(dǎo)對文化的漠視，開展活動的費用就十分困難。在推進(jìn)高質(zhì)量文化發(fā)展的今天，我們期待著基層領(lǐng)導(dǎo)能從大文化角度出發(fā)，從社會一盤棋考慮，在文化的調(diào)入上讓財政扶持多點實實在在的干貨。想文化之所想，急人民群眾之所需，讓基層文化真正能強起來，讓老百姓從中得到更多文化所帶來的紅利。

三、人才培養(yǎng)上的高質(zhì)量。文化作為一個特殊的群體，文藝人才的培養(yǎng)有其特有的要求。目前基層文藝單位這幾年也實行事業(yè)單位“逢進(jìn)必考”，這對人才總體把關(guān)的導(dǎo)向是對的。但在基層這辦法往往收不到好的效果。一些基層文化館站人員招錄，存在需要的人才招不進(jìn)，進(jìn)來的人員沒有用。目前市、縣一級文化單位的專業(yè)崗位都要求按招錄公務(wù)員一樣的辦法，這就很難保證招錄的人員適應(yīng)文化特殊崗位需求，如主持人、器樂演奏、表演人員、文藝創(chuàng)作、文物古跡鑒定、圖書專業(yè)考證等這些特殊專業(yè)，這種出臺的看似正規(guī)的辦法往往招錄不到高質(zhì)量的藝術(shù)人才，文化有其特殊性，并不是書本知識高了就能適應(yīng)文化這一特殊專業(yè)需求，這里還有個個人興趣愛好與藝術(shù)天賦問題。為此需要有一些特別的政策措施。另外在人才的培養(yǎng)上也要瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，可采取與國家目標(biāo)相結(jié)合的舉措，將基層文化單位的一些年輕同志送出去參加高層次培訓(xùn)學(xué)習(xí)與上掛下連相結(jié)合等辦法，為人才的盡快成長提供保障。

四、創(chuàng)作環(huán)境上的高質(zhì)量。為業(yè)余作者提供寬松的環(huán)境，助力其在各自領(lǐng)域取得新的成績。這些年鹽城市的基層業(yè)余作者表現(xiàn)了強大的內(nèi)生動力，其創(chuàng)作的眾多作品在全國、省一級重大賽事中屢獲大獎。總結(jié)其經(jīng)驗，我市在扶持基層業(yè)余作者方面有不少好的舉措值得借鑒。提供學(xué)習(xí)交流平臺。選送有前途的青年作者赴全國或省一級參加培訓(xùn)，聆聽專家講解，從理論上提升素養(yǎng)，同時讓他們帶著自己的作品參加全國、全省性研討會。阜寧縣業(yè)余作者徐棟原來基本文化底蘊不深，我們鼓勵他多學(xué)習(xí)。同時讓他的作品直接與專家見面，聽取修改意見，讓他的創(chuàng)作水平有了很快的提升。2017年由他創(chuàng)作的小淮劇《理財組長》，獲得省第十二屆“五星工程獎”金獎，并多次被省選調(diào)參加全省廉政專場演出，入選“精彩江蘇”文化惠民行演出。提供深入生活便利。為努力培養(yǎng)年輕作者，不少基層文化單位都注重了人才的鍛煉培養(yǎng)。濱濱縣讓文化館的業(yè)余作者到村擔(dān)任書記或村主任，這些同志在與群眾的緊密接觸中往往受益匪淺。這幾年我市創(chuàng)作上每年一度的“金菊杯”獎，就催生了眾多來自基層的文藝作品，這些作品不少在省內(nèi)外產(chǎn)生影響。提供作品實踐基地。為讓基層業(yè)余作者脫穎而出，讓他們直接感受蓬勃的生活，這些年各地文化館組織作者到新農(nóng)村去體驗生活，到生產(chǎn)的第一線感受改革的巨大變遷。一些反映新時代、新人物的優(yōu)秀作品就是這樣催生出來的。提供交流學(xué)習(xí)平臺。為提升基層文化戰(zhàn)線上眾多業(yè)余作者的水平，每年市縣文化館一方面邀請專家前來面對面授課，請老師對作品直接點評。市文化館這兩年在音樂創(chuàng)作中取得不俗的成績，原南京音樂學(xué)院院長莊耀，北京總政的編劇等大專家都曾被邀請來為業(yè)余作者授課，讓眾多年輕的學(xué)員在學(xué)習(xí)與實踐中得到全面提高，為高質(zhì)量推進(jìn)文化發(fā)展注入新的動力。

深入剖析我鹽城文化現(xiàn)狀，以更高的定位審視發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從中理出新的思路，是擺在我們文化工作者面前的一項重要任務(wù)。我們要以只爭朝夕的精神，以黨的十九大提出的文化戰(zhàn)略為遵循，理清思路、明確重點，加強引導(dǎo)、形成合力，為高質(zhì)量推進(jìn)基層文化發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。