蔣予永 諶亞男

摘 要：政府一直以來將扶貧脫貧放在重心，把婦女扶貧脫貧作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，采取綜合的婦女反貧困戰(zhàn)略，婦女貧困問題明顯緩解，但新時(shí)期婦女反貧困事業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的社會(huì)性別觀念，女性往往比男性貧困程度深，且不易擺脫；由于缺乏社會(huì)性別意識，婦女扶貧的效果也有待提升。如果不將消除性別不平等和反貧困相聯(lián)系，全面脫貧將面臨很大障礙。因此，婦女的扶貧政策應(yīng)該基于社會(huì)性別視角來擬定和完善。

關(guān)鍵詞：社會(huì)性別；婦女貧困；性別不平等；扶貧政策

1 前言

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的首要目標(biāo)是在世界每個(gè)角落永遠(yuǎn)消除貧困。聯(lián)合國報(bào)告顯示：1990年以來極端貧困率下降了一半，但在發(fā)展中地區(qū)有五分之一的人仍生活在貧困線以下，還有許多人有返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

在新時(shí)代背景下，貧困是阻礙我國決勝全面建成小康社會(huì)的因素之一，讓貧困婦女共同奔小康是促進(jìn)婦女發(fā)展和性別平等的重要舉措也是踐行黨和人民的的重要體現(xiàn)。

2 概念界定

2.1 社會(huì)性別

社會(huì)性別概念就是在 20世紀(jì)70 年代第二次女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的，是女性學(xué)理論的核心概念之一。1971 年，英國學(xué)者安·奧克利在《生理性別與社會(huì)性別》中指出：生物性別是指生物學(xué)意義上男性和女性關(guān)于解剖學(xué)和心理學(xué)的特點(diǎn)，社會(huì)性別是社會(huì)建構(gòu)的男性氣質(zhì)和女性氣質(zhì)；男性氣質(zhì)和女性氣質(zhì)不僅受生物學(xué)性別限定還通過社會(huì)、文化和心理的影響而形成。社會(huì)性別是對生理性別的區(qū)別與評述，提出男女之間的一些問題要從社會(huì)和文化的背景去分析，強(qiáng)調(diào)“后天”對“先天”影響。

本文的社會(huì)性別是指通過社會(huì)化渠道的傳承，集中在制度、觀念等領(lǐng)域上社會(huì)對男女兩性關(guān)系的規(guī)范、期待以及評價(jià)。

2.2 婦女貧困

國內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為婦女貧困不同于其他普通性的貧困，它具有更復(fù)雜和多維、深層次的貧困表現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者主要是從物質(zhì)層面和人文層面來分析婦女的貧困。

關(guān)于婦女貧困的原因，賈慧詠認(rèn)為農(nóng)村婦女收入水平低的重要原因是非農(nóng)收入有限，加上大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，損害了身體健康，自給自足的勞動(dòng)生產(chǎn)導(dǎo)致婦女的勞動(dòng)無酬現(xiàn)象，使得缺少經(jīng)濟(jì)保證和社會(huì)福利支持；商萬里認(rèn)為，民族地區(qū)婦女的經(jīng)濟(jì)貧困、傳統(tǒng)觀念等原因會(huì)導(dǎo)致貧困婦女的健康問題出現(xiàn)障礙。

本文的婦女貧困是指婦女在收入、資產(chǎn)、社會(huì)保障等物質(zhì)方面的貧困和在文化、權(quán)利等非物質(zhì)性的貧困。

3 農(nóng)村婦女貧困現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村婦女收入以及文化程度現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查顯示，2016年農(nóng)民工的總量達(dá)28171萬人，其中女性占33.0%。 這個(gè)數(shù)據(jù)說明大多男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，65%以上的農(nóng)村婦女留在農(nóng)村，這導(dǎo)致農(nóng)村婦女的收入不穩(wěn)定的原因之一。據(jù)中國發(fā)展報(bào)告調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村婦女很少有機(jī)會(huì)外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成為大部分農(nóng)村婦女的唯一收入，受自然因素的影響很大，大部分都是靠天吃飯。

以河南為例，由于天氣原因農(nóng)作物帶來的收入是及其不穩(wěn)定的，大部分農(nóng)村婦女由于生活壓力不得不在閑暇的時(shí)候外出務(wù)工，農(nóng)忙和春節(jié)的時(shí)候再返鄉(xiāng)，不僅造成了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的大量流失，更衍生出了許多社會(huì)問題，最常見的就是留守兒童和留守老人的問題。

農(nóng)村女性的文盲率比較高?，F(xiàn)目前由于受中國傳統(tǒng)的封建思想和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的制約，農(nóng)村女性受教育范圍和程度仍然偏低。據(jù)中國婦女報(bào)的數(shù)據(jù)，農(nóng)村女性文盲占文盲綜述的三分之二。受“男尊女卑”、“女子無才便是德”等觀念的影響，農(nóng)村女性的受教育程度往往低于男性。第五次人口普查結(jié)果顯示，在農(nóng)村地區(qū)具有初中及以上文化程度的男性比女性人數(shù)多很多。

3.2 時(shí)間貧困

時(shí)間貧困是指農(nóng)村女性把大部分時(shí)間花費(fèi)在沒有報(bào)酬的工作上，而沒有時(shí)間從事有報(bào)酬的工作。為什么女性容易陷入貧困？除了就業(yè)和收入歧視外，還有一個(gè)重要的原因就是大量的家務(wù)勞動(dòng)，調(diào)查顯示女性每天花在家務(wù)事上的時(shí)間將近4個(gè)小時(shí)，比男性多兩個(gè)半小時(shí)，這兩個(gè)半小時(shí)不僅加重了女性的負(fù)擔(dān)還影響了其正常的工作時(shí)間，限制了職業(yè)發(fā)展。阿馬蒂亞`森提出造成貧困的重要原因是個(gè)人環(huán)境和社會(huì)限制所造成的機(jī)會(huì)缺失。農(nóng)村婦女的勞動(dòng)被忽略，不在勞動(dòng)力之列。

大部分的農(nóng)村婦女把時(shí)間花費(fèi)在家務(wù)勞動(dòng)、在家看帶孩子，從事一些無報(bào)酬的活動(dòng)，增強(qiáng)自身知識、了解外部事物和參加職業(yè)培訓(xùn)的等時(shí)間被繁重的家務(wù)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)所擠占。

3.3 社會(huì)保障及身體健康狀況

3.3.1 社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障存在嚴(yán)重的性別差異

在衛(wèi)生保健方面，女性比男性更加脆弱，尤其農(nóng)村的計(jì)劃生育意識不高，對生育缺少計(jì)劃。避孕知識缺乏使頻繁懷孕的婦女在生育過程或是流產(chǎn)過程中受到死亡的威脅，損害身體健康，同時(shí)提高了胎兒的死亡率。聯(lián)合國兒童基金會(huì)與世界衛(wèi)生組織提出：婦女在懷孕時(shí)期至少要接受四次專業(yè)人員的檢查兼照顧。但是在中國農(nóng)村的孕婦極少有去接受專業(yè)檢查和照顧的，大部分照顧是來自親屬。

3.3.2 身體健康狀況差

長時(shí)間從事消耗體能的勞動(dòng)損害身體狀況之外，與丈夫長期分居的生活使女性內(nèi)心變得比較抑郁，造成女性的身體機(jī)能失調(diào)、抗病能力下降，影響其自身的發(fā)展。宮頸癌和乳腺癌在婦女中是較常見的惡性腫瘤，發(fā)病率逐年增長的趨勢發(fā)展。我國因此死亡的婦女人數(shù)為3.7 萬。目前國內(nèi)還沒有全國性的專門的“雙癌篩查”，在廣大的農(nóng)村地區(qū)不了解的很多，影響婦女的健康。

4 策略與對策研究

4.1 反貧困政策制定時(shí)應(yīng)納入性別視角充分發(fā)揮政府職能

4.1.1 從國家角度看

將社會(huì)性別平等作為反貧困目標(biāo)納入到扶貧規(guī)劃的具體措施中。相關(guān)部門在策劃扶貧項(xiàng)目時(shí)要確保廣大婦女的參與，同時(shí)也要關(guān)注眾多社會(huì)現(xiàn)象中易受損害人群的貧困問題及社會(huì)性別差異，在社會(huì)變遷和重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件以及自然災(zāi)害的應(yīng)對措施中關(guān)注性別差異，重視結(jié)果平等和過程公平，在完善分性別的貧困狀況監(jiān)測及反貧困效果評估體系中，要重視民間組織反貧困帶來的效益。

4.1.2 從資源角度來看

完善資源配置。婦女貧困與其獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)直接相關(guān)，女性很難享有與男性平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，因婚姻狀況變動(dòng)被迫失去承包的土地及相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。此外，女性獲取信貸的機(jī)會(huì)少、也普遍存在求職時(shí)遭遇性別歧視。這需要提高婦女的法律意識，開展法律小講堂，讓廣大的男性和女性共同參與進(jìn)來，充分意識到我國法律對女性和男性合法的權(quán)益保護(hù)，讓廣大女性能夠獲得與男性同樣的資源和機(jī)會(huì)。

以要給予農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的貧困婦女以及失地婦女、流動(dòng)?jì)D女、老年等相對弱勢的婦女群體相關(guān)支持。

4.1.3 從貧困監(jiān)測和評估角度來看

相關(guān)部門要完善分性別的貧困監(jiān)測機(jī)制和扶貧評估機(jī)制。按性別、年齡等分群體對貧困人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以客觀地反映不同女性群體的貧困狀況與變化趨勢，以便更加精準(zhǔn)的扶貧，此外在政府扶貧政策及其實(shí)施效果的評估過程中要納入性別平等指標(biāo)從而全面反映扶貧工作的成效及婦女減貧的效果。

4.2 反貧困應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用

社會(huì)組織作為政府職能缺失的補(bǔ)充者，應(yīng)該重視和正視農(nóng)村婦女的貧困問題。目前一些社會(huì)組織在婦女減貧中的作用還有待提高，一些扶貧項(xiàng)目和反貧困行動(dòng)對農(nóng)村貧困婦女的主體性重視不夠，在相關(guān)設(shè)置以及項(xiàng)目實(shí)施中還不能充分發(fā)揮婦女的積極性和創(chuàng)造力。

4.2.1 增強(qiáng)婦女在反貧困中的主體作用。政府應(yīng)支持社會(huì)組織以靈活多樣的方式參與扶貧項(xiàng)目，在婦女減貧事業(yè)中發(fā)揮更大作用。對農(nóng)村女性開展有針對性的扶貧活動(dòng)，關(guān)注個(gè)體差異，進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓其認(rèn)識到自己的能動(dòng)性，通過提升自身的技能來實(shí)現(xiàn)脫貧。

4.2.2 尊重貧困婦女。傾聽她們的需求、重視她們的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，提高貧困婦女在減貧活動(dòng)中的參與度，激發(fā)她們的自信心、創(chuàng)造力和能動(dòng)性，切實(shí)提高她們的能力。

4.3 對農(nóng)村貧困婦女賦權(quán)

4.3.1 將社會(huì)性別意識納入反貧困決策主流中來。尊重婦女的主體性，提高社會(huì)性別意識、知識水平以及技術(shù)能力，增強(qiáng)女性走出多重貧困的自信心和主體自覺性。在網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時(shí)代，我們還可以借助媒體推進(jìn)社會(huì)性別主流化，進(jìn)而試圖改變傳統(tǒng)的性別觀念和社會(huì)刻板印象。

4.3.2 讓更多女性參與反貧困的行動(dòng)中來

目前國內(nèi)有研究表明：婦女在參與家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度和人口再生產(chǎn)中的角色地位以及對家庭總收入的50%以上有貢獻(xiàn)率，讓婦女參與到反貧困行動(dòng)中就需要根據(jù)當(dāng)?shù)貗D女的需要以及當(dāng)?shù)氐馁Y源（農(nóng)業(yè)、交通、政策等）讓婦女?dāng)[脫傳統(tǒng)家庭的束縛，走出家庭或者男女雙方共同承擔(dān)家庭責(zé)任。

4.3.3 提升貧困婦女自我發(fā)展能力。從加強(qiáng)婦女的教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高婦女的自組織能力入手，提高受教育程度要從宣傳入手，讓婦女知道知識的重要性；加強(qiáng)對農(nóng)村貧困婦女的技能培訓(xùn)，在組織婦女的一些扶貧項(xiàng)目中，尊重女性的主體地位，提高她們的組織能力，激發(fā)她們的創(chuàng)造性。

4.3.4 婦女互助，先富帶后富。在幫助農(nóng)村貧困婦女反貧困的過程中可以使一部分人先富起來，先富起來的婦女為其他貧困婦女帶來相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。社會(huì)工作者需要利用自己的專業(yè)知識，促進(jìn)小組成員互幫互助。

5 總結(jié)與反思

婦女貧困問題在農(nóng)村很是嚴(yán)重，既有物質(zhì)貧困同時(shí)也有非物質(zhì)性的貧困。農(nóng)村婦女的溫飽問題基本上都能解決，不會(huì)出現(xiàn)饑餓甚至危及生命的現(xiàn)象，但是她們的這種生活又處于十分不穩(wěn)定的狀態(tài)，缺少外界經(jīng)濟(jì)支持就會(huì)陷入貧困之中。

脫貧能力較低，再次陷入貧困的可能非常大。有些接受過扶貧幫助的農(nóng)村婦女還有出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象，所以婦女的貧困是一個(gè)社會(huì)問題，要求政府和社會(huì)在扶貧過程中更加注重女性個(gè)體的發(fā)展，在原有的脫貧政策上對女性賦予更多的權(quán)利。

注釋

1.李嘉欣.可行能力視角下農(nóng)村婦女減貧措施探析-以湖南省S縣為例[D].華中科技大學(xué)，2015.

2.賈慧詠.我國農(nóng)村婦女貧困問題研究[D].陜西師范大學(xué)，2011.

3.商萬里.中國民族地區(qū)婦女發(fā)展研究[D].中央民族大學(xué)，2013.

4.中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局編， [M].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016

5.李薇薇.農(nóng)村婦女兩癌篩查的問題及對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2017

6.趙群，王云仙.社會(huì)性別與婦女反貧困[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

7.劉春湘，陳克云.非營利組織在婦女反貧困中的積極作用[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（2）.

8.蔣美華.農(nóng)村已婚女性貧困狀況及脫貧對策—以河南農(nóng)村已婚女性為例[J].中州學(xué)刊，2007，（1）.

作者簡介

蔣予永（1994—）女，漢，河南省，碩士研究生 中華女子學(xué)院 研究方向：性別研究

諶亞男（1993—），女，漢族，四川，碩士研究生，中華女子學(xué)院，研究方向：婦女服務(wù)