李建忠 孫月發(fā)

[提要] 產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)、高等院校與科研院所依托各自優(yōu)勢資源進行科技創(chuàng)新的重要組織模式，也是科研成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。本文對產(chǎn)學(xué)研合作模式進行分類整理，并將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的K-L-S模型應(yīng)用于產(chǎn)學(xué)研合作模式構(gòu)建與合作機制創(chuàng)新。并結(jié)合滄州渤海新區(qū)的實際情況進行實證調(diào)查與分析，提出在產(chǎn)學(xué)研合作模式中要充分發(fā)揮政府作用和完善中介機構(gòu)市場導(dǎo)向等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；創(chuàng)新模式；技術(shù)創(chuàng)新

河北省高等學(xué)校人文社科研究項目：“基于政府推動和市場導(dǎo)向的滄州區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新研究”（項目編號：SZ17021）

中圖分類號：F276.42 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年8月7日

一、引言

產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)、高等院校與科研院所依托各自優(yōu)勢資源為了共同的目標(biāo)和利益而形成的合作交流關(guān)系，是科技創(chuàng)新的重要組織模式，也是科研成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，國家與國家、地方與地方、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭日趨激烈，企業(yè)依靠自身能力和資源進行技術(shù)創(chuàng)新活動變得越來越困難。探索和研究適應(yīng)目前形勢下產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的新模式，對于提高產(chǎn)學(xué)研合作各方主體的社會效益和經(jīng)濟利益，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文嘗試對產(chǎn)學(xué)研合作模式從不同角度進行比較歸納整理，將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的K-L-S基礎(chǔ)模型應(yīng)用于產(chǎn)學(xué)研合作模式構(gòu)建與合作機制創(chuàng)新，并結(jié)合滄州渤海新區(qū)的實際情況進行實證分析。

二、產(chǎn)學(xué)研合作模式研究綜述

產(chǎn)學(xué)研合作模式是國內(nèi)外很多學(xué)者關(guān)注的一個焦點。國外許多學(xué)者基于不同視角對產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新進行了較多的分析和探討。Gibbons（1994）最早提出知識網(wǎng)絡(luò)體系的建立，其發(fā)展應(yīng)各方利益主體推動，其形式應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)化為主，其特點在于模糊了大學(xué)和企業(yè)間邊界，將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究緊密結(jié)合在一起；D.Este等人通過實證研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇更多地受到研發(fā)人員個人特點的影響，而較少受大學(xué)和學(xué)院特點的影響。Leenders等人（1999）認(rèn)為企業(yè)間內(nèi)部信息資源的交流可以促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，輔以社會資本則可以促進企業(yè)在技術(shù)上的發(fā)展；Wright（2008）等人研究認(rèn)為，在技術(shù)發(fā)明階段更應(yīng)采取企業(yè)與高校和科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)等合作模式。

國內(nèi)很多學(xué)者對產(chǎn)學(xué)研合作模式同樣作了大量研究。朱桂龍、彭有福（2003）對產(chǎn)學(xué)研合作模式分成三種：技術(shù)協(xié)作模式、契約型合作模式和一體化模式。王曉云（2005）根據(jù)產(chǎn)學(xué)研各方合作主體的不同，將合作模式分為政府推動型、合作方式的主建型、合作方式的聯(lián)建型、合作方式的共建型，并對各種模式進行了分析。陳士俊（2008）將產(chǎn)學(xué)研合作模式按照各方在合作中所處的地位、關(guān)系角度，將產(chǎn)學(xué)研合作模式分為“父母之命”型、“媒妁之言”型與“自由戀愛”型。高宏偉（2017）應(yīng)用博弈論的相關(guān)理論構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇模型，對現(xiàn)實中常見的技術(shù)協(xié)作與合作研發(fā)兩種產(chǎn)學(xué)研合作模式進行分析，得出合作各方資源與能力稟賦的差異和相互信任程度是決定產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇及其演變的關(guān)鍵因素的結(jié)論。

綜合研究現(xiàn)狀，首先，可以發(fā)現(xiàn)目前眾多學(xué)者雖然對產(chǎn)學(xué)研各方合作的模式與運行機制進行了大量的研究，但大多是停留在對合作模式進行形式上的歸納和整理，對企業(yè)內(nèi)部知識創(chuàng)新體系沒有進行深入剖析，對產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體對企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的作用與影響也沒有給予足夠的重視，因而大多數(shù)的研究處于表層研究的階段，對合作中不同角色主體在選擇模式上缺少了實踐上的指導(dǎo)意義；其次，對于如何在產(chǎn)學(xué)研合作的實際運作過程中，沒有從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，尤其是產(chǎn)學(xué)研的利益相關(guān)者權(quán)力與利益的要求與實現(xiàn)方式上加以深化。因此，產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)新模式與合作機制還存在更多可深入研究的方面。

三、產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)與合作模式創(chuàng)新

在產(chǎn)學(xué)研合作各種模式中，主要利益相關(guān)者分別是企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，但三者的合作不是孤立的，其運行離不開社會資本和運行環(huán)境的支持。在產(chǎn)學(xué)研運行過程中，包含了三個核心要素，分別是知識（Knowledge）、學(xué)習(xí)（Learning）和社會資本（Social Capital）。其中，知識是網(wǎng)絡(luò)中首要資源，各方利益主體正是由于互補性知識需求緊密聯(lián)系在一起，因此知識是整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)則是保證產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)有效運行的工具和手段；包括政府、金融機構(gòu)以及中介等要素在內(nèi)的社會資本是產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)機制運行的潤滑劑。把以上三個核心要素知識、學(xué)習(xí)、社會資本與三個利益主體企業(yè)、高校和科研機構(gòu)聯(lián)系起來，共同構(gòu)成一個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效運行機制和K-L-S框架模型。產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的核心主體部分主要包括企業(yè)、相關(guān)企業(yè)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、高?？蒲袡C構(gòu)、政府等。在合作運行過程中，通過行為主體的知識之間互相作用與交流、博弈與碰撞、激勵與學(xué)習(xí)，從而構(gòu)成產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)的知識基礎(chǔ)。在K-L-S模型中，通過多方利益主體間的互動學(xué)習(xí)來實現(xiàn)和構(gòu)建起知識基礎(chǔ)，其中，學(xué)習(xí)是產(chǎn)學(xué)研合作的核心，主要有個體學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。有效的學(xué)習(xí)需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會資本來支撐，而社會資本有利于成員間頻繁的互動、信息交流、協(xié)同學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，使得創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體間形成一個良性互動機制，形成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新氛圍，進而共同決定著產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力。

在技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運行中，企業(yè)與其他合作對象主要可能存在著以下幾個方面的困境：

第一，產(chǎn)學(xué)研各方主體關(guān)系錯綜復(fù)雜，企業(yè)、高校和科研院所之間都有著各自獨立的利益訴求，有可能站在本方角度去思考問題，因此可能會出現(xiàn)考慮自己的利益得失，而沒有顧及其他方的利益，使得產(chǎn)學(xué)研合作主體間存在著信息不對稱、信息透明度不高或出現(xiàn)相互隱瞞的風(fēng)險。由于其中任何一方主體成員不愿與其他成員分享知識網(wǎng)絡(luò)體系中有價值的信息資源，就有可能造成部分信息資源泄露給知識網(wǎng)絡(luò)外的潛在競爭同行；在產(chǎn)學(xué)研合作中，由于缺乏一個有效地約束機制，還經(jīng)常存在著各種知識成果發(fā)生轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，使得隱性知識的成本就越來越高。

第二，不排除某些企業(yè)可能愿意參與產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)索取知識，但是不愿意付出或分享資源，中途可能退出合作，即容易產(chǎn)生“搭車”行為。

從以上產(chǎn)學(xué)研合作中各方主體的特性以及由此產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析可以得出，要使技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)、高校與科研院所進行穩(wěn)定合作，就必須從產(chǎn)學(xué)研合作機制上加以改進和創(chuàng)新，引入政府作用和市場協(xié)調(diào)機制，從源頭上進行控制，避免產(chǎn)生各種風(fēng)險，使各產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)結(jié)點相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。而企業(yè)各自內(nèi)部利益的驅(qū)動、政府的促進、中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新環(huán)境的變化，以及外部競爭壓力的增大，則是企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研合作最主發(fā)的動力因素。為此，可以考慮從宏觀、微觀和政府推動與市場協(xié)調(diào)三個層次來構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機制，如圖1所示：

1、宏觀方面，主要是為企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研合作營造良好政策環(huán)境。通過改善產(chǎn)學(xué)研合作主體間信任的關(guān)系，建立企業(yè)聲譽機制與聯(lián)合制裁機制，從而構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研合作社會網(wǎng)絡(luò)體系。政府的作用是其他各主體所不能替代的，一方面政府可以通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，頒布激勵產(chǎn)學(xué)研合作的財政與稅收政策，完善產(chǎn)學(xué)研合作制度；另一方面可以鼓勵發(fā)展中介機構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮市場協(xié)調(diào)的作用，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體網(wǎng)絡(luò)文化向良性發(fā)展。

2、微觀方面，主要是在產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立進入壁壘、建立激勵約束、利益分配機制等。由于政府具有第三方的角色，具有其他利益主體不能具有的信用保證，可以直接介入對產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)管理、組織與協(xié)調(diào)。

3、通過政府推動與市場協(xié)調(diào)，可以充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)中的統(tǒng)籌和資源配置能力，促進產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的高效運作。第一，由政府作為主體負(fù)責(zé)評價合作網(wǎng)絡(luò)體系，參與制定合作網(wǎng)絡(luò)中利益主要的所有權(quán)以及合作項目的運作方式等，充當(dāng)各方利益溝通的橋梁，進而減少技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)合作的交易成本；第二，政府還對合作創(chuàng)新過程進行監(jiān)控，杜絕合作中的機會主義行為，以保障網(wǎng)絡(luò)內(nèi)利益各方主體的合作關(guān)系具有長期穩(wěn)定性；第三，完善中介機構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，促進企業(yè)與各方的合作，形成以市場需求導(dǎo)向等內(nèi)在因素牽引主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

通過上述三個層次構(gòu)建的產(chǎn)學(xué)研合作機制，能更好解決產(chǎn)學(xué)研各主體之間的利益分配，可能存在的彼此不信任而導(dǎo)致的糾紛，實現(xiàn)資源分享，并激勵創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成員實現(xiàn)最大限度的共贏。（圖1）

四、產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新實證調(diào)查和分析

滄州渤海新區(qū)2007年成立，良好的投資環(huán)境使其成為環(huán)渤海最具活力的地區(qū)之一，具備了技術(shù)創(chuàng)新的先決條件和優(yōu)勢。新區(qū)加強與中科院、天津大學(xué)等多所知名院所的戰(zhàn)略合作，先后建立了國家級海水淡化與膜工程技術(shù)研發(fā)中心等18家國家級和省級研發(fā)機構(gòu)，引進和建設(shè)了一批國家和省部級企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工程研究中心、中試基地等創(chuàng)新平臺，初步形成以政府推動、市場導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

為進一步了解產(chǎn)學(xué)研合作模式中不同利益主體之間的合作關(guān)系，分析產(chǎn)學(xué)研合作機制的運行特點，2018年上半年，我們開展了滄州渤海新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基本情況的問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份，由于新區(qū)企業(yè)相關(guān)部門的大力支持，問卷回收率比較高，有效問卷達到78份。本次新區(qū)企業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)產(chǎn)學(xué)研基本情況、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作動力因素等情況，具體調(diào)查結(jié)果如下：

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在78家企業(yè)中，有63家企業(yè)都在積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，其中，55%的企業(yè)與高校或科研機構(gòu)之間建立起了長期合作關(guān)系，其他企業(yè)也與高?；蚩蒲袡C構(gòu)進行了不定期的項目合作。渤海新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基本情況統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。（表1）

統(tǒng)計結(jié)果表明，目前新區(qū)企業(yè)中以合作開發(fā)模式開展產(chǎn)學(xué)研合作占比76.9%，其次是委托開發(fā)32%，而技術(shù)入股和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓分別占10.2%和23%，這些數(shù)據(jù)指標(biāo)表明以技術(shù)為主要驅(qū)動力的成果轉(zhuǎn)化等模式在新區(qū)運用得比較少，并沒有成為主流，科技成果轉(zhuǎn)化并不是產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新主要模式，不能用科技成果轉(zhuǎn)化率衡量產(chǎn)學(xué)研合作水平。分析其中的原因，企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作之所以大多利用合作開發(fā)模式而較少采用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式，主要是企業(yè)一方考慮到一種新產(chǎn)品能進入市場并產(chǎn)生經(jīng)濟效益，必須綜合考慮產(chǎn)品技術(shù)、時間和時機、產(chǎn)品質(zhì)量與口碑、成本和價格、服務(wù)等多種因素，并需要在產(chǎn)品技術(shù)是否先進、產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定、產(chǎn)品價格和服務(wù)是否具有競爭力等各方面進行綜合平衡。而站在產(chǎn)學(xué)研合作的另一方角度，作為高校和科研院所來講，開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品主要關(guān)注技術(shù)和性能是否先進而忽略其他市場因素。技術(shù)和性能先進的產(chǎn)品不一定就能適應(yīng)市場需求，這也是高校和科研院所中大量先進的科技成果滯留，不能實現(xiàn)在市場直接轉(zhuǎn)化的原因。因此，科技成果轉(zhuǎn)化很難成為產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的主要方式，這一點同樣在渤海新區(qū)表現(xiàn)出來。目前，企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，內(nèi)在驅(qū)動力不是來自于高校和科研院所的單方意愿，大部分技術(shù)創(chuàng)新是來自于市場自身需在發(fā)揮作用，而高校和科研機構(gòu)應(yīng)更多地定位于服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，進行聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)和咨詢服務(wù)。明確了這種定位，產(chǎn)學(xué)研合作模式中各方主體的角色也就比較容易確定下來。

產(chǎn)學(xué)研對企業(yè)的作用方面，主要體現(xiàn)在開發(fā)新產(chǎn)品和提高經(jīng)濟效益兩個方面，分別占比為72%和91%，這與企業(yè)追求利益的特性密切相關(guān)。但同時也要看到，新產(chǎn)品和新技術(shù)的回報期往往期限較長，這需要新區(qū)合作主體之間加強信任，建立有效的激勵和約束機制。

合作風(fēng)險方面，一是體現(xiàn)在信息不對稱產(chǎn)生的不信任，占39.2%；二是市場風(fēng)險和開發(fā)周期長等因素，雖然占比不高，分別為26.4%和25.7%，但高新技術(shù)的基本特征是具有高風(fēng)險性，這實際上意味著高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率不可能很高，尤其是合作模式以高校和科研院所為主體，不考慮市場因素，絕大多數(shù)成果都可能轉(zhuǎn)化。

合作動力因素方面，先進設(shè)備和技術(shù)需要均占73.1%，成為主要動力因素。降低企業(yè)成本，服務(wù)共性需求，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺可以發(fā)揮很大的作用。作為中小企業(yè)自己購入一套檢測儀器太貴，到競爭對手那里去檢測又很難，這是每個企業(yè)都要面對的共性問題，而科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的出現(xiàn)，幫助大批中小企業(yè)解決了類似問題。

政府作用方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新區(qū)企業(yè)中，需要政策支持與協(xié)調(diào)、組織平臺對接的比例達76.9%，發(fā)展中介機構(gòu)所占比例均超過一半以上，這也客觀反映出政府在產(chǎn)學(xué)研合作模式中的作用絕不是可有可無的角色。在政府推動和市場協(xié)調(diào)下開展產(chǎn)學(xué)研合作，是指政府在遵守市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各方主體信任的作用，利用其掌握的公共資源，搭建產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)平臺，對產(chǎn)學(xué)研合作的政策進行優(yōu)化，并對各方利益主體進行監(jiān)控，保證產(chǎn)學(xué)研合作模式在透明、健康的軌道上運行，而并不是說有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作方面的問題都得要政府包辦，由政府唱獨角戲，其效果也只能適得其反。在政府具體的介入策略上，也宜采用市場手段、法律手段而不是行政手段。因此，要堅持從激勵產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政與稅收政策等相結(jié)合的原則下，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的方向，將科技經(jīng)費投入與產(chǎn)學(xué)研合作掛鉤，以形成政府推動、市場導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作新機制。

五、啟示和建議

通過滄州渤海新區(qū)的企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作調(diào)研結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作過程中出現(xiàn)的一些共性問題，也對當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新機制有了進一步的認(rèn)識：

（一）在渤海新區(qū)以政府主導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研各利益主體之間的信任機制。產(chǎn)學(xué)研體系的構(gòu)建不是任何一方能獨立完成的，需要產(chǎn)學(xué)研利益主體即企業(yè)企業(yè)、高校和科研院所之間的互相信任。一方面作為某一獨立個體企業(yè)來講，搞科研開發(fā)是為了追求在短時間內(nèi)收回成本的同時追求最大限度的利潤，在這種情況下就有可能采取一些短期行為，愿意使用某些風(fēng)險小且能夠立竿見影的技術(shù)；另一方面對于同行業(yè)之間的多個企業(yè)來講，由于存在著競爭關(guān)系，可能會對同一產(chǎn)品或領(lǐng)域進行投資建設(shè)，這就勢必會造成重復(fù)投資、資金分散等諸多情況。以上兩個方面的結(jié)果都會阻滯新區(qū)在新技術(shù)、投資等方面的利用，從而影響新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。顯然，作為第三方角色，政府的參與就變得非常重要。通過政府主導(dǎo)建立信任機制，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)之間互利合作，從而讓企業(yè)的科研與投資利用取得最佳效益。

（二）政府應(yīng)通過引導(dǎo)建立知識市場制度，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬。首先，在新區(qū)要大力推動建立獨立會計審計制度，為產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體創(chuàng)造一個有法律支持和保障的環(huán)境；其次，另一方面也要加強產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的建設(shè)，明晰產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體間的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。只有用法律規(guī)范起來的技術(shù)市場，才是健康的技術(shù)市場。知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境不完善，企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)利益機制就難以正常運行。目前的技術(shù)合同法、專利法和商標(biāo)法等一系列利于創(chuàng)新的法律，還不能真正起到預(yù)期的作用。

（三）在渤海新區(qū)大力倡導(dǎo)建立各種適合新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的科技創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)提供各種創(chuàng)新服務(wù)支持，包括技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)等服務(wù)。變中小企業(yè)“單打獨斗”為“抱團創(chuàng)新”，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使產(chǎn)學(xué)研合作各主體產(chǎn)生的合力最大化。

（四）完善渤海新區(qū)中介機構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，促進企業(yè)與各方的合作，形成以市場需求導(dǎo)向等內(nèi)在因素牽引主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，滄州渤海新區(qū)的中介機構(gòu)服務(wù)體系仍然不是很健全，各類中小企業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺建設(shè)、律師事務(wù)所等各類中介機構(gòu)從數(shù)量上仍顯不足，服務(wù)質(zhì)量也有待提高。因此，在渤海新區(qū)有必要建立完善各類中介機構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮各類技術(shù)創(chuàng)新平臺、行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)的溝通便利、信息傳遞快的功能，做到技術(shù)信息資源最大化共享，形成以市場需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的知識基礎(chǔ)。

（五）正確定位政府職能，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的力度。在目前新區(qū)中介機構(gòu)市場還不是十分健全完善的前提下，更應(yīng)發(fā)揮政府的推動作用和服務(wù)職能，通過采取更加靈活寬松的財政支持與稅收優(yōu)惠政策，建立產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)獎勵機制，激勵企業(yè)間的科研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，從而在新區(qū)形成技術(shù)創(chuàng)新氛圍。在技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)上，加大政府對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，包括對新區(qū)企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研合作他創(chuàng)新獎勵機制的宣傳、產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗的交流，為企業(yè)提供新技術(shù)信息動態(tài)、戰(zhàn)略咨詢和資金支持等。

（六）建立并強化產(chǎn)學(xué)研合作的動力機制。在新區(qū)推行科研項目聯(lián)報制，凡政府提供經(jīng)費支持的年度科研計劃及高新技術(shù)發(fā)展項目，明確規(guī)定一部分要由企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合申報；必要時，還可實行捆綁性招標(biāo)。大學(xué)、科研機構(gòu)或企業(yè)申請建立重點實驗室、工程技術(shù)中心，凡需要政府資金或政策支持的，必須聯(lián)合申報。大型科技平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡涉及政府出資的，原則上要求由包括政府有關(guān)部門、高校、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位在內(nèi)的多方聯(lián)合承建。

（七）針對當(dāng)前渤海新區(qū)企業(yè)研發(fā)能力不足等問題，應(yīng)繼續(xù)完善人才支撐體系，重視鼓勵科技成果的轉(zhuǎn)化。雖然近年來新區(qū)引入了北京交大海濱學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海分校等多個高校，但人才培養(yǎng)仍顯滯后，很多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主開發(fā)與合作開發(fā)力度不足，創(chuàng)新能力與創(chuàng)新的動力缺失，企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，在創(chuàng)新投入方面也沒有起到主導(dǎo)作用。因此，在新區(qū)充分利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺與高校、科研機構(gòu)的交流就顯得更加重要。

綜上所述，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式作為一個日漸成熟的研究領(lǐng)域，日益受到企業(yè)管理理論界和實踐的關(guān)注，系統(tǒng)深入地對企業(yè)合作創(chuàng)新理念和模式等進行研究，并使這些研究盡快地應(yīng)用于指導(dǎo)企業(yè)無論在理論上還是在實踐中都具有重要現(xiàn)實意義。

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