——溫縣完成第三次全國國土調(diào)查先行示范工作"/>
文 | 張濤 張長軍
近日,從溫縣國土調(diào)查辦傳來喜訊,經(jīng)過200名工作人員5個多月的奮戰(zhàn),該縣已圓滿完成“三調(diào)”先行示范工作。自被確定為河南省“三調(diào)”先行示范縣以來,溫縣堅持高起點謀劃、全方位推進、新機制保障,全面推進“三調(diào)”先行示范工作,并取得積極成效。
高起點、早謀劃是保障“三調(diào)”工作全方位推進的基礎(chǔ)。2017年12月21日,溫縣被確定為河南省“三調(diào)”先行示范縣后,縣委、縣政府充分認識到“三調(diào)”的重要意義,堅持通過“三調(diào)”全面查清全縣土地利用狀況,掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),強化土地資源信息社會化服務(wù),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學依據(jù)的宏偉工程。因此,該縣及時制訂了工作方案,建立健全組織機構(gòu),成立了以主管副縣長為組長、發(fā)改委等23家單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組;為確保人員到位、經(jīng)費到位、職責到位、措施到位,該縣及時抽調(diào)富有經(jīng)驗的人員和專家組成技術(shù)指導(dǎo)小組;縣政府優(yōu)先為“三調(diào)”開綠燈,第一時間一次撥付經(jīng)費350萬元為工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
該縣及時行動,精心部署,積極開展宣傳和培訓。5月16日,焦作市第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)場會暨溫縣動員培訓會召開,對“三調(diào)”工作進行部署。隨后,采取多種形式,針對不同對象開展多層次的培訓,聘請專家、技術(shù)人員對縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)查業(yè)務(wù)骨干集中培訓,切實提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為給“三調(diào)”營造良好的社會氛圍,及時將“三調(diào)”的目的、任務(wù)、意義和國家、省、市的工作動態(tài)在溫縣電視臺播放,并走村入戶發(fā)放宣傳材料、書寫宣傳標語,在主要街道和鄉(xiāng)村懸掛橫幅,在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入口樹立大型宣傳牌,利用縣政府、縣國土資源局官方網(wǎng)站及微信等載體進行宣傳,并在《中國自然資源報》《焦作日報》等媒體上刊登文章,喚起社會各界對“三調(diào)”的重視和參與意識,營造了良好的輿論氛圍。
溫縣創(chuàng)新機制,探索出縱橫向、互動式機制,探索出一套行之有效的技術(shù)路線和方法、工作流程及運行新模式。8月8日,在自然資源部國土調(diào)查辦專家組調(diào)研指導(dǎo)河南省“三調(diào)”先行示范工作座談會上,專家組對溫縣“三調(diào)”取得的經(jīng)驗和成績給予充分肯定。
縣鄉(xiāng)村三級縱向管理。明確建立縣鄉(xiāng)村三級縱向管理機制,嚴格落實管理責任,縣鄉(xiāng)兩級政府按照職責協(xié)調(diào)解決“三調(diào)”中的難點問題,縣國土資源局負責技術(shù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所全程參與,加大監(jiān)管力度。
各局委橫向協(xié)同管理?!叭{(diào)”工作涉及眾多管理部門,為避免溝通不暢等問題,工作伊始,溫縣就制定了橫向協(xié)同管理機制,牢固樹立“一盤棋”思想,整合力量,加強協(xié)調(diào),發(fā)改委、財政、水利等部門與文化廣電、黃河河務(wù)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處等23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能單位分工協(xié)作,搭建起橫向互通的“橋梁”,保證了工作的整體推進。
內(nèi)外業(yè)互動制。根據(jù)“三調(diào)”工作需要,采用先進技術(shù)開展外業(yè)調(diào)查與補測,實現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。外業(yè)調(diào)查采用以“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證為核心輔助高分辨率遙感影像判讀的成果質(zhì)量保障體系,依據(jù)實地舉證照片進行內(nèi)業(yè)核查,改變了多次重復(fù)核查的現(xiàn)象。
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)。為統(tǒng)一調(diào)查方法、規(guī)范流程,作業(yè)單位自主研發(fā)“三調(diào)外業(yè)一體化調(diào)查”軟件,實現(xiàn)地類圖斑分割、編輯、屬性錄入表等功能,在作業(yè)方法及流程的標準化、規(guī)范化方面發(fā)揮了重要作用,保證了成果質(zhì)量。
目前,溫縣已完成11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)262個行政村的權(quán)屬調(diào)查、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、圖斑標注等工作,完成5962個變化圖斑的舉證,率先完成舉證成果的縣級審核、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)匯總和成果分析,走在河南“三調(diào)”工作的最前列,真正起到了先行示范作用。