郭健

[摘要]文章針對平原地區(qū)內(nèi)澇頻發(fā)的問題，以滄州市為例，在分析城市排水現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，從源頭控制、構(gòu)建大小排水體系、健全體制機制等方面提出了解決城市內(nèi)澇的措施，希望為國內(nèi)其他類似地區(qū)內(nèi)澇防治帶來一些啟示。

[關(guān)鍵詞]平原地區(qū)；內(nèi)澇防治；排水體系；低影響開發(fā)

文章編號：2095 - 4085（ 2018） 02 - 0033 - 02

1 研究背景

受氣候變化和城市“熱島效應(yīng)”的影響，近年來極端天氣事件明顯增多，城市內(nèi)澇現(xiàn)象頻發(fā)。中央政府對內(nèi)澇災(zāi)害高度重視，2013年國務(wù)院相繼出臺《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，2014年住建部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》。城市排水系統(tǒng)是現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于確保人民生命財產(chǎn)安全、維持城市安全運行和改善水環(huán)境具有重要意義。近年，城市發(fā)展中排水設(shè)施的建設(shè)滯后于地上城市建設(shè)，未來的城市建設(shè)中應(yīng)更多的關(guān)注城市雨水排水系統(tǒng)的建設(shè)。

2 滄州市排水現(xiàn)狀及存在問題

2.1 滄州市排水現(xiàn)狀

滄州地處華北平原東部的黑龍港流域，屬濱海平原，海河水系。舉世聞名的京杭大運河從市區(qū)內(nèi)南北向穿過，運河以西屬低平原區(qū)，以東屬濱海平原區(qū)。滄州市區(qū)雨水排水以運河為界分為運東和運西兩個大的分區(qū)，運東區(qū)域雨水最終通過滄浪渠排瀝，運西區(qū)域雨水最終通過小流津渠排瀝。

2.2 排水存在的問題

近年來滄州城市快速擴張，截止2016年底，市區(qū)建成區(qū)面積比2000年初擴張了近一倍。用地擴張的同時，一方面改變了原有城市排水格局，地面滲透雨水比例變小，降雨大部分形成徑流。另一方面雨水排水管網(wǎng)建設(shè)滯后，設(shè)計重現(xiàn)期普遍不大于一年，抵御高重現(xiàn)期暴雨能力低，造成城市內(nèi)澇頻發(fā)。城市雨水調(diào)蓄空間少，現(xiàn)狀調(diào)蓄空間為人民公園東湖和南湖，其他水體、公園、廣場均未納入澇水調(diào)蓄空間，城區(qū)內(nèi)也沒有防澇的地下調(diào)蓄設(shè)施。部分道路豎向不合理，影響老城區(qū)排水。由于渤海路、長蘆大道、海河路、迎賓大道在修建過程中采用公路修建標(biāo)準(zhǔn)，高程均比周邊地區(qū)高，造成滄州地表的“微盆地”地形，使得老城區(qū)內(nèi)的地表積水很難通過道路排出。

3 內(nèi)澇防治規(guī)劃

3.1 源頭控制和改造措施

（1）徑流系數(shù)控制。參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中通過滲透技術(shù)改善徑流總量的技術(shù)手段，綜合北方天氣因素、可實施性及經(jīng)濟性，對老城區(qū)采用透水鋪裝改造、下凹式綠地改造和增加綠地比例的方式降低建成區(qū)的徑流系數(shù)。

（2）單位土地面積雨水蓄滯量控制。參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，采用容積法進(jìn)行計算。新建城區(qū)單位土地開發(fā)面積的雨水蓄滯量不小于72m3/ha。

（3）道路廣場控制措施。規(guī)劃改建或新建道路，非機動車道和人行道全部采用透水性路面，適宜機動車路段可采用多孔瀝青路面。道路綠化采用下凹式，控制綠地地坪標(biāo)高低于路面標(biāo)高，綠化帶內(nèi)增加蓄滲設(shè)施。新建露天停車場和廣場全部采用滲透地面，選擇適宜廣場進(jìn)行雨水滯蓄。

（4）建筑地塊控制措施。新建大型公共建筑宜采用綠色屋頂。人行道、廣場、停車場、非機動車道等均采用透水地面，改造項目不低于30010、新建項目不低于70%，超滲雨水就近引入綠地入滲。

（5）綠地控制措施?，F(xiàn)有綠地適宜的位置增建或改建相應(yīng)的滲透設(shè)施，逐步進(jìn)行低影響開發(fā)的改造，面積大于1公頃的綠地，建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。改造項目綠地率不應(yīng)低于30%，新建項目綠地率不應(yīng)低于40%。地塊內(nèi)下凹綠地所占比例，改造項目不低于305，新建項目不低于50%。

3.2 構(gòu)建“大排水”體系

（1）將較大自然坑塘納入“大排水”體系當(dāng)中，作為城市雨水調(diào)蓄空間，按城市藍(lán)線進(jìn)行控制。除現(xiàn)有人民公園東湖和南湖2處調(diào)蓄水體，新增9處調(diào)蓄水體。

（2）調(diào)整、增加人工開挖水渠，疏通排水出路，形成地表明渠排水網(wǎng)絡(luò)，加大雨水排放能力。為保證運西、運東南地區(qū)排水出路，結(jié)合現(xiàn)有部分水渠增加迎賓大道西側(cè)水渠、曹莊子排水渠西段。

（3）規(guī)劃東西貫通下凹綠帶，為地表積水提供新的排水出路。在缺乏地表水渠的迎賓大道以西、長蘆大道以東區(qū)域采用東西貫通的下凹綠帶作為解決舊城低洼地區(qū)排水出路的主要措施。

（4）規(guī)劃3處人工調(diào)蓄設(shè)施，解決老城區(qū)內(nèi)沒有地表排水出路的低洼地區(qū)內(nèi)澇問題。

3.3 確定“小排水”體系設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

參考國外小排水標(biāo)準(zhǔn)和新版《室外排水規(guī)范》，雨水管網(wǎng)及其他雨水設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)按3年一遇設(shè)計，重點區(qū)域按5年一遇設(shè)計。

3.4 健全體制機制

（1）加強排水防澇設(shè)施日常維護(hù)管理工作。按照國家和省確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，規(guī)范開展公共排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)和排澇泵站設(shè)備維護(hù)工作。管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強對排水設(shè)施的日常維護(hù)，負(fù)責(zé)中心城區(qū)排水管網(wǎng)維護(hù)疏浚工作，保證排水設(shè)施完好，充分發(fā)揮排水設(shè)施的作用。

（2）加強城市排水防澇應(yīng)急能力建設(shè)。城市防汛防澇相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，進(jìn)一步完善主城區(qū)乃至域內(nèi)暴雨預(yù)警及防澇聯(lián)動機制，及時向上級政府相關(guān)部門匯報，溝通，在更大范圍內(nèi)更好地制定防澇措施。科學(xué)制定和健全排水防澇調(diào)度實施方案和應(yīng)急預(yù)案體系，完善主城區(qū)排水防澇非工程措施。

（3）提高排水防澇管理信息化水平。利用SCA-DA控制系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)逐步建立排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對管網(wǎng)內(nèi)各點水質(zhì)、水量的實時監(jiān)測，為科學(xué)合理的排水調(diào)度提供依據(jù)，實現(xiàn)排水管網(wǎng)的信息化管理；與數(shù)字化城市管理平臺對接，通過信息、數(shù)據(jù)、視頻共享，對主要道路積水情況全面監(jiān)測；采取數(shù)字化信息管理，實現(xiàn)雨情分析、預(yù)測預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、風(fēng)險評估等綜合功能，提升城市排水防澇決策和應(yīng)對水平。