張培

摘 要：抗戰(zhàn)時期的中國共產(chǎn)黨，在隴東地區(qū)開展了大量的國民教育工作，雖然是在戰(zhàn)爭年代，但是在創(chuàng)辦學(xué)校、制定規(guī)章、培養(yǎng)師資以及籌措經(jīng)費等方面，做了很多的探索性工作，極大地推動了隴東地區(qū)國民教育的開展，并且初步取得了一定的成效。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期；隴東地區(qū)；國民教育

中圖分類號：K264 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）04-0161-03

甘肅隴東是根據(jù)所轄的地域而命名的，它包括隴山山脈以東至子午嶺山間的地域。從1934年開始中國共產(chǎn)黨，先后在隴東的華池、慶北、新寧、新正、環(huán)縣、曲子、慶陽、合水、鎮(zhèn)原等地建立了革命政權(quán)，為了能夠培養(yǎng)更多的抗戰(zhàn)人才，共產(chǎn)黨在隴東地區(qū)適時地開展了國民教育工作，在創(chuàng)辦學(xué)校、制定規(guī)章、培養(yǎng)師資以及籌措經(jīng)費等方面，都做了很多探索，極大地推動了隴東地區(qū)的國民教育，并且取得一定的成效。

一、抗戰(zhàn)初期隴東地區(qū)的國民教育狀況

（一）學(xué)校數(shù)量少規(guī)模小

在抗戰(zhàn)初期隴東所轄的地域，完全小學(xué)僅有五所，初?。▏裥W(xué)）和私塾總共只有50多所。上學(xué)的大多數(shù)為富家子女，“農(nóng)村中文盲占90%，華池縣200人中識字的僅有一人，白馬區(qū)識字的人只有7位，慶陽縣土橋鄉(xiāng)識字的人只有4位，環(huán)縣全縣只有二三十位“老先生”，高小畢業(yè)生也只有二三十人，婦女中識字的沒有一位。”[1]2當(dāng)時不僅學(xué)校的數(shù)量少，而且規(guī)模小。大多數(shù)的學(xué)校校址，都是選擇改造過的古廟或廢棄的民房。比如1934年在合水縣，利用當(dāng)?shù)匾蛔艔R，建立了合水縣的第一所列寧小學(xué)，同年在南梁利用廢棄民房建起華池縣的第一所小學(xué)。1936年紅軍西征，解放了曲子、環(huán)縣等地后，黨和政府很快在這里建起學(xué)校。對當(dāng)時中國共產(chǎn)黨在隴東地區(qū)各個縣，創(chuàng)辦的學(xué)校情況統(tǒng)計可以看出，設(shè)立完小最多的是環(huán)縣，但沒有超過三所，還有一些縣一所沒有。而建成的學(xué)校都十分簡陋，教學(xué)條件也急待需要改善，否則很難開展日常的教學(xué)工作。

（二）規(guī)章制度沒有形成

在抗戰(zhàn)初期隴東地區(qū)開展的國民教育工作，在辦學(xué)規(guī)章、師資培養(yǎng)、經(jīng)費籌措等制度方面，沒有科學(xué)的規(guī)章制度進行指導(dǎo)，很多教育主管部門，對怎樣開辦學(xué)校、培養(yǎng)師資，經(jīng)費籌措等方面的工作，沒有科學(xué)的認識，學(xué)校也沒有發(fā)揮出教學(xué)的功能。在招生方法上無科學(xué)的規(guī)章，存在嚴重的個人主觀主義現(xiàn)象較多，比如擴大招生時，“一些從事教育工作的同志，對于民眾的動員工作還不夠深入，好些縣還采用抄名單的命令方式，對民眾不作深入的宣傳?！盵2]押人罰人的現(xiàn)象較多，造成了很多的矛盾，一些縣的教育主管部門，沒有很好的調(diào)查研究，家庭勞動力少生活負擔(dān)重的學(xué)員被強迫參加學(xué)習(xí)，這樣開展工作群眾怨言很多。在育人觀念方面，以傳統(tǒng)的師徒理念為主，許多教師男尊女卑的觀念十分嚴重，阻礙了女子接受教育的機會。能夠接受教育的女子，大多以有錢人家為女子請私塾老師的方式實現(xiàn)。在對待學(xué)生方面，大多數(shù)教員方法簡單粗暴，打罵體罰學(xué)生的現(xiàn)象較多。在經(jīng)費籌措制度方面，管理的漏洞較多。比如1940年合水縣用于公鹽代金的學(xué)費，卻被管理人員頂了別的款。

（三）師資力量薄弱

隴東地區(qū)文化落后，能擔(dān)任教師的人才缺乏。慶陽的一個小學(xué)教師，連一年級的算術(shù)題都教不了，新寧縣有小學(xué)教師33人，能夠把小學(xué)用的六冊課本演算下去的僅為1/5。直到1940年隴東地區(qū)仍然沒有一所師范院校，此時隴東地區(qū)的小學(xué)教員大部分由私塾老先生充任，少量教員也不是知識分子，但總體上“受過師范教育的不過十分之一，既有相當(dāng)文化程度，且受過師范教育，而又具有相當(dāng)政治認識的就更寥寥無幾了”[3]。

（四）辦學(xué)經(jīng)費困難

抗戰(zhàn)初期在隴東地區(qū)辦校的經(jīng)費主要依靠撥款。但此時邊區(qū)政府要開展很多工作，投入辦學(xué)的經(jīng)費十分有限。徐特立1937年起草的《國民教育原則和方法》中有生動的描述：“在沒有粉筆時，利用木炭、黏土做粉筆，沒有毛筆和紙張時，我們曾用沙盤和土盤練習(xí)寫字，沒有書的時候，就憑借記憶力和理解力來學(xué)習(xí)，只要教員有一本書，就可以進行教育工作……”另外在《邊區(qū)文化教育狀況》一文中，記載了教育工作者艱苦創(chuàng)業(yè)的情況：“邊區(qū)的教育工作者，人人都有吃苦耐勞的精神。他們像別的部門一樣，每月只有三元五角的糧食費，一元五角的津貼費。另外學(xué)校辦公費，每月三角到九角。合計起來每個小學(xué)的經(jīng)費，每月只有五元幾角錢?！盵1]151

二、抗戰(zhàn)時期黨對隴東地區(qū)國民教育工作的推動

（一）增加學(xué)校數(shù)量與擴大規(guī)模

增加學(xué)校數(shù)量與擴大學(xué)校規(guī)模，最直接的方法是大力辦學(xué)。

第一，成立政府主管部門選派骨干大力辦學(xué)。為了有效地開展工作，政府專門成立了教育的管理部門，1934隴東地區(qū)主管教育的行政部門有文化教育委員會和縣文化部等。1937年，陜甘寧邊區(qū)政府成立后，邊區(qū)政府設(shè)立了教育廳，領(lǐng)導(dǎo)全邊區(qū)的教育事業(yè)。各分區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)也相應(yīng)地建立了教育管理機構(gòu)。在隴東地區(qū)建立了慶環(huán)分區(qū)，專署設(shè)教育科，縣設(shè)第三科，區(qū)設(shè)教育科，鄉(xiāng)設(shè)教育委員。教育主管部門及時選派干部創(chuàng)辦學(xué)校。1934年在華池縣創(chuàng)辦列寧小學(xué)時，選派霍建德為校長。1936年在環(huán)縣成立第一所初級小學(xué)，任敬禮堂為校長。1937年在慶陽縣創(chuàng)辦民教館，任陸為公為校長。1938年4月派王世旭為環(huán)縣第二完小校長。1939年4月華池縣成立完小，校長為程云生。

第二，搞好群眾關(guān)系讓群眾支持辦學(xué)。首先在思想上靠近群眾，由青年會、工會、婦女會等，共同做深入的宣傳動員工作，使每個人都了解讀書是為了提高自身的素質(zhì)。其次給群眾以幫助。比如代筆處幫助群眾寫書信，教員和學(xué)生在農(nóng)忙的時候，幫助群眾做農(nóng)活，春節(jié)時給群眾送春聯(lián)等等。通過與群眾溝通交流，加強相互了解，群眾看到了教育的益處，在辦學(xué)方面主動為辦教育，提供了很多支持。

（二）頒布和實施了一系列教育規(guī)章制度

為了較好地建設(shè)邊區(qū)的教育工作，此時的黨中央和毛主席等領(lǐng)導(dǎo)人和教育主管部門，共同制定了一系列的方針政策和教育制度。在教育指導(dǎo)思想方面，1937年8月25日毛澤東起草了《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》的提綱，第八點指出抗日的教育政策，是為改變舊制度和舊課程，實行以抗日救國為目標的新制度和新課程。在教育方法措施方面，有1938年發(fā)布的《陜甘寧邊區(qū)建立模范小學(xué)暫行條例》與《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)法》等。1939年1月，林伯渠在邊區(qū)政府報告中指出：“為了要普及邊區(qū)國防教育，培養(yǎng)抗戰(zhàn)人才，教育民族新后代，提高邊區(qū)人民文化政治水平，加強國防教育工作是當(dāng)前的迫切任務(wù)?！盵4]1940年頒布《陜甘寧邊區(qū)義務(wù)教育暫行辦法》等制度