摘要：新的社會階層人士群體的復雜性，基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)主體責任落實不到位，統(tǒng)戰(zhàn)工作理念滯后，互聯(lián)網(wǎng)及新媒體興起的挑戰(zhàn)，部門協(xié)同機制缺乏和運作不暢是新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的五大挑戰(zhàn)。杭州通過“同心薈”平臺的建設實踐，對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了探索。該平臺具有資源整合、平臺依托、智慧運籌和安全運行機能。將來要將“同心薈”平臺進一步向“兩新”組織延伸、拓展，發(fā)揮“兩新”組織在新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主渠道作用。包括建立市級層面的統(tǒng)籌領(lǐng)導機制；建立健全基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺和開發(fā)網(wǎng)絡服務平臺，提升新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡化水平；創(chuàng)新平臺管理模式、分類形成創(chuàng)建標準和成立“同心薈聯(lián)盟”，形成更有效能的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機制。

關(guān)鍵詞：“同心薈”平臺；新的社會階層人士；平臺化思維；統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號：D66 文獻標識碼：A 文章編碼：1672-3163（2018）02-00045-08

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！比绾呜瀼芈鋵嵵醒腙P(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，結(jié)合杭州實際創(chuàng)新符合新的社會階層人士特點和需要的有效工作手段和方式，切實做好杭州新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地試點工作，是一個具有突出重要性、緊迫性的重大現(xiàn)實問題和理論課題。

2017年6月以來，杭州市緊緊抓住作為全國首批15個新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點城市的機遇，按照“社會化、平臺化、資源化、項目化”的工作理念，遵循“統(tǒng)戰(zhàn)+”的運作機制，以黨組織為核心依托，與黨政群團、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)及社會各方合作，堅持寓統(tǒng)戰(zhàn)于服務當中，著力打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心薈”平臺。截至12月，全市共建有38個“同心薈”平臺，其中4處入選全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地重點建設項目，為新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了重要探索，積累了具有杭州特色的豐富經(jīng)驗。

一、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的五大挑戰(zhàn)

新的社會階層群體是在我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并逐步成長起來的新的社會群體，是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。這一新興群體的出現(xiàn)，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟社會深度轉(zhuǎn)型背景下新的社會階層人士群體的復雜性給精準施策開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。一是成員分布分散，游離于傳統(tǒng)意義的體制外，呈現(xiàn)“原子化”特征，“組織起來”“凝聚起來”難度較大；二是受教育層次相對較高，意識形態(tài)方面存在結(jié)構(gòu)碎片化、信仰多元化、思想多元化等特點，有自己的獨立判斷和選擇，思想政治引導難度大；三是利益牽涉面廣，利益訴求多元、復雜、多變，外部協(xié)調(diào)難度較大；四是既有政治社會參與積極性，又與官方保持距離感，部分成員習慣于做公共治理體系的局外“旁觀者”或“批評者”。

（二）基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)主體責任落實不到位，給統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸帶來困難和挑戰(zhàn)。新的社會階層人士主要分布于“兩新”組織。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管全市“兩新”組織黨組織組建率已達90%以上，工作覆蓋率達100%，但黨建與統(tǒng)戰(zhàn)“兩張皮”現(xiàn)象比較普遍，多數(shù)“兩新”組織黨組織未將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入工作內(nèi)容，一些“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會黨組織負責人甚至對黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏基本認知。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶和政府管理服務非公有制經(jīng)濟的助手，在聯(lián)系民營企業(yè)管理技術(shù)人員方面發(fā)揮的作用遠遠不夠。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作理念滯后給統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新求變帶來挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在三個方面：一是重體制內(nèi)，輕體制外。對“新興領(lǐng)域”反應不敏感、不積極，面向“體制外”，特別是向新興領(lǐng)域延伸的工作手段不足，投放工作資源不足，大量成員未納入工作視野。二是缺乏細分，應變不足。目前對于數(shù)量龐大、復雜多變的新的社會階層人士群體缺乏分眾化研究，缺乏代際差異分析，缺乏園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、樓宇統(tǒng)戰(zhàn)、社會組織統(tǒng)戰(zhàn)等分類施策的思路與舉措。三是理念缺失、格局偏小。由于缺乏社會化工作理念，開門搞統(tǒng)戰(zhàn)的意識不強，存在“就統(tǒng)戰(zhàn)論統(tǒng)戰(zhàn)”現(xiàn)象，工作格局偏小，載體平臺缺失。近年來，各地通過建立知聯(lián)會、新聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)社團將成員“組織起來”，但不少社團“活性”不夠、“粘性”不強，一些成員參加統(tǒng)戰(zhàn)活動熱情不高，統(tǒng)戰(zhàn)部門常常有“無力感”。四是知識老化，本領(lǐng)恐慌。面對新形勢、新領(lǐng)域、新群體，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部知識結(jié)構(gòu)、工作理念、能力素質(zhì)及工作本領(lǐng)越來越不適應，無法與統(tǒng)戰(zhàn)對象進行有效對話，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度和實效度。

（四）互聯(lián)網(wǎng)及新媒體興起給統(tǒng)戰(zhàn)工作思維和工作方式帶來挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)及新媒體的興起，不僅改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，也改變著統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和方法。盡管互聯(lián)網(wǎng)和新媒體給統(tǒng)戰(zhàn)工作理念和方式創(chuàng)新帶來了新機遇，創(chuàng)造了有利條件，但通過網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)方式增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的滲透力，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能，依然是統(tǒng)戰(zhàn)部門必須面對和深入探索的艱巨任務。

（五）部門協(xié)同機制缺乏和運作不暢給構(gòu)建新的社會階層人士大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局帶來挑戰(zhàn)。由于工作側(cè)重不同，統(tǒng)計口徑不一致，加上部門間存在的信息資源壁壘，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在一些基礎(chǔ)性困難。另一方面，在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部也存在“不統(tǒng)一”現(xiàn)象：不同層級的部門、群團、社團分頭聯(lián)系，工作格局偏小，工作面偏窄，統(tǒng)戰(zhàn)“朋友圈”做的不夠大。

二、杭州新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺建設的現(xiàn)實基礎(chǔ)

初步測算，杭州市新的社會階層人士約有200萬人。其中，私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員約160萬人（其中職業(yè)經(jīng)理人約60萬人）；中介組織和社會組織從業(yè)人員約18.6萬人（其中律師、注冊會計師約1.4萬人）；自由職業(yè)人員約14.8萬人；新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見人士約6.6萬人，其中80%為黨外知識分子。

杭州市新的社會階層人士群體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下四大特征：

（一）從行業(yè)分布看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比例高，是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的主體力量。新的社會階層人士大量集中于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員比例高、數(shù)量大。如未來科技城集聚了“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”，僅夢想小鎮(zhèn)就有孵化器48家，入駐企業(yè)862家，新的社會階層人士5971人。成員或通過成立樂創(chuàng)會、海創(chuàng)會等創(chuàng)業(yè)社團，或設立創(chuàng)業(yè)基金，相互合作，“業(yè)緣”聯(lián)系密切，“共享經(jīng)濟”特征顯著。

（二）從空間分布看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)成為成員的重要聚集地。新的社會階層人士集中分布于產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、商務樓宇。如上城區(qū)基金小鎮(zhèn)聚集了4000多名專業(yè)金融人才，其中海歸人才300多名，是省內(nèi)CFA人才（特許金融分析師）最集中的區(qū)域。這種聚集分布特征，一方面凸顯了建設統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺的必要性、緊迫性，另一方面也為依托園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、商務樓宇、企業(yè)的黨群服務體系開展統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造了有利條件。

（三）從社群分化看，新的社會階層人士分層、分眾特征明顯。一是年齡分層。據(jù)對250名成員的抽樣調(diào)查，民營科技企業(yè)約有92%的創(chuàng)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員年齡在26-50歲之間，約80%的社會組織從業(yè)人員年齡在42歲以下。成員“網(wǎng)絡意見表現(xiàn)力”呈現(xiàn)“代際特征”：中年以上人群比較關(guān)心政治和意識形態(tài)話題，30歲以下人群，更關(guān)注社會、生活、文藝、旅游、娛樂類的內(nèi)容，對重大政治時事問題的關(guān)注度明顯不如“80前”。二是事業(yè)分眾。如在未來科技城，“浙大系”“阿里系”“海歸系”“浙商系”這“新四軍”自發(fā)成立“前橙會”“杭州浙大校友會”“僑商會”“青商會”“高促會”“伊智匯”等創(chuàng)業(yè)社團，這些社團根據(jù)成員事業(yè)發(fā)展需要，開展定向服務活動，對成員有很強的粘合度和認同感。三是志趣分群。如一些新的社會階層人士熱心參與社會公益事業(yè)，形成具有較大影響力和號召力的公益社團。一些成員自發(fā)組織或參加文化、娛樂、旅游、休閑等各類社交性社團。這類社團往往具有“自我關(guān)聯(lián)”“自我整合”特征，成員以志趣分群，相互聯(lián)系緊密。

（四）從活動方式上，部分成員與新媒體關(guān)聯(lián)度強、社會影響力大。杭州作為電子商務之都，有數(shù)十萬人從事信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟，一些成員是具有較大影響力的業(yè)界精英。杭州作為網(wǎng)絡文學重鎮(zhèn)，聚集了流瀲紫、天蠶土豆、蔣勝男、烽火戲諸侯、管平潮等一批知名網(wǎng)絡作家，這些網(wǎng)絡作家擁有巨量的“粉絲”，如《盜墓筆記》作者“南派三叔”擁有數(shù)千萬書迷，網(wǎng)絡大v陸琦擁有2000萬新浪微博粉絲。

三、杭州新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心薈”平臺建設的實踐探索

在推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地試點工作中，我們針對新的社會階層人士的群體特點和統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，創(chuàng)新打造“同心薈”平臺，以此吸引資源、集聚資源、整合資源，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實體化、有形化、常態(tài)化，著力解決將新的社會階層人士組織起來、凝聚起來、發(fā)揮作用的“最后一公里”困惑，取得了較好的效果。

（一）“同心薈”平臺概述

“同心薈”是杭州市積極順應新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律特征，按照“社會化、平臺化、資源化、項目化”工作理念，著力打造的針對新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。它堅持“統(tǒng)戰(zhàn)+”運作機制，以基層黨組織為依托，與黨政群團、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)及社會各方合作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于項目化服務之中，明確集“基礎(chǔ)建設、組織建設、制度建設、載體建設、品牌建設”五位一體的“同心薈”創(chuàng)建標準，培育聚才引才、聯(lián)誼交友、創(chuàng)業(yè)服務、教育培訓、議政建言、實踐鍛煉、社會服務七大功能，著力打造“新的社會階層人士之家”。

依托“同心薈”平臺，同步推出旨在培育新的社會階層人士的“三項計劃”：“鴻雁計劃”——3年內(nèi)全市培養(yǎng)新的社會階層代表人士150名，建立起新的社會階層代表人士庫；“百靈計劃”——3年內(nèi)重點培養(yǎng)100名黨外網(wǎng)絡代表人士，組建一支有較大影響力的黨外網(wǎng)絡評論員隊伍；“雛鷹計劃”——市及區(qū)、縣（市）3年內(nèi)聯(lián)系培養(yǎng)300名青年后備骨干人才，建立青年后備骨干人才信息庫。在“同心薈”平臺的推進策略上，按照“試點先行、示范引領(lǐng)，市區(qū)聯(lián)動、全面推進”的總體思路，根據(jù)新的社會階層人士“四類群體”的不同特點，分類分級培育“同心薈”實踐創(chuàng)新示范項目，率先確定公羊會（樞紐型社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作示范項目）、南星街道、未來科技城和市網(wǎng)絡作家協(xié)會為首批市級“同心薈”示范點。通過示范引領(lǐng)，推動各地、各單位（企業(yè)、協(xié)會等）根據(jù)自身實際建立相應的項目示范點，以點帶面，整體推進全市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。為了將“同心薈”打造成具有鮮明地方特色和具有較高識別度的統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，我們專門制定“同心薈”建設標準體系，設計“同心薈”LOGO標識，在符合創(chuàng)建標準的示范點統(tǒng)一懸掛、使用該標識（圖1）。

（二）“同心薈”平臺運行機理研析

1.開放型、網(wǎng)絡型、樞紐型的資源整合功能?！巴乃C”是統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭主導、多元主體協(xié)同參與的統(tǒng)戰(zhàn)功能主體，統(tǒng)戰(zhàn)部與所在地黨群組織、園區(qū)、社區(qū)、社團、企業(yè)等功能主體密切合作、相互嵌入，集聚、整合了黨政資源和社區(qū)、社團、企業(yè)及成員的資源，是一個兼具“物聯(lián)網(wǎng)”+“人聯(lián)網(wǎng)”特征的“眾籌式”、開放型資源整合平臺。從資源來源看，既來自體制內(nèi)，也來自體制外。如杭州公羊會作為一個具有較大國際影響力的樞紐型公益組織，擁有正式注冊登記會員5000多名，其中本地會員1930名，80%以上為新的社會階層人士。該會設有北京分會等7個國內(nèi)分會，美國分會等6個海外分會，天津公益中心等12個公益中心和6家“公益大學”。市、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門因勢利導，成立“合創(chuàng)同心薈”，推薦人選為全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地第一批重點項目（樞紐型社會組織類型），指導成立3個黨支部，每個支部設1名統(tǒng)戰(zhàn)委員。發(fā)揮公羊會核心人物何軍等一批新的社會階層代表人士的“領(lǐng)頭羊”作用，支持公羊會厚植“公益幫扶、智趣人生”等符合社會主義核心價值觀的社團理念，團結(jié)、吸引新的社會階層人士匯聚在新時代“公益”大旗下，發(fā)揮強大的正能量；支持成立全國首個社會組織民主黨派基層組織——“公羊會民盟支部”，開展“黨派活動日”；舉辦“新的社會階層人士踐行社會主義核心價值觀暨公羊會現(xiàn)象研討會”等系列活動，加大對公羊會及其骨干成員的宣傳力度。公羊會重點項目的成功運作，將為全市社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進積累有益經(jīng)驗。

2.實體化、基地化、常態(tài)化的平臺依托功能?！巴乃C”作為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織形態(tài)和功能形態(tài)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺的實體化、基地化延展。一是“同心薈”為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了實體化的操作平臺，為吸納、整合各方資源開展工作營造了有利環(huán)境。如：我們在《今日頭條》浙江公司以及“孔廟”分別建立新的社會階層人士宣傳交流基地和教育培訓基地，通過發(fā)揮兩個基地的載體功能，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角向新媒體從業(yè)人員群體的延伸。二是延伸了統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能節(jié)點，通過社團、驛站、眾創(chuàng)空間、工作室植入了統(tǒng)戰(zhàn)工作基因，解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作落實落地“最后一公里”的問題。如余杭區(qū)華立創(chuàng)客社區(qū)同心薈，是華立集團運營的孵化器，入駐企業(yè)350余家，從業(yè)人員7000余人。通過組建創(chuàng)業(yè)導師團，在社團建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員制度，依托“客享會”“管家?guī)汀钡容d體，為統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸提供了基地。三是依托“同心薈”平臺，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有了“全天候”的工作場域，為常態(tài)化運行、項目化推進提供了載體依托。自發(fā)性社團在同心薈中發(fā)揮了“中間體”功能，而社團的活躍度在很大程度上決定了“同心薈”的活躍度。如杭州未來科技城“眾創(chuàng)同心薈”，依托大黨建統(tǒng)領(lǐng)，成立（海創(chuàng)園）黨工委新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，組建新的社會階層英才聯(lián)誼會，建立新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員隊伍；通過整合“4+2”社團資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合力組建“新英聯(lián)盟”，通過前橙會、杭州浙大校友會、僑商會、高促會、伊智匯、青商會等6大社團，在華立創(chuàng)客社區(qū)、樂福海邦園、夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)大街、手游村、人工智能小鎮(zhèn)等建立“眾創(chuàng)同心薈”5個“夢想驛站”，同步整合民主黨派窗口平臺資源，推出豐富多彩的活動內(nèi)容和服務項目，在服務新的社會階層人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用（圖2）。

3.社會化、廣覆蓋、強粘性的智慧運籌功能。一是依托網(wǎng)狀組織矩陣提升社會化運作。統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織、服務機構(gòu)、協(xié)會、社團、孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)跨界合作，構(gòu)成開放型網(wǎng)狀組織矩陣。隨著更多功能節(jié)點（各類社團、孵化器、眾創(chuàng)空間等）的導入，自然而然強化了“集群力”和“網(wǎng)絡效應”，提升了“同心薈”的吸納力和包容度，統(tǒng)戰(zhàn)工作也因由體制內(nèi)向體制外延展而實現(xiàn)了社會化轉(zhuǎn)型。如位于上城區(qū)基金小鎮(zhèn)的“智合·同心薈”成立了NGO（非政府組織）“同心薈”社會服務中心，由新的社會階層代表人士自行管理，成立后僅3個月內(nèi)已組織開展主題教育、文化沙龍、項目路演、聯(lián)誼活動、議政建言等活動45余場，接待項目洽談50余批次（圖3）。

二是精準服務提升黏合力。“同心薈”實現(xiàn)了堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任的原則性與發(fā)揮社會化運行機制靈活性的高度統(tǒng)一，以“更親善”“更個性化”“更懂你”的精準服務，對成員產(chǎn)生“粘性”，產(chǎn)生聚合力，具有“連接足夠粘性、機制足夠生態(tài)、平臺足夠開放”的特征，呈現(xiàn)出良好的機制活性，是適宜“轉(zhuǎn)型社會”“后現(xiàn)代社會”統(tǒng)戰(zhàn)工作的“智慧硬件”。如西湖區(qū)“藝創(chuàng)小鎮(zhèn)·同心薈”，當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門通過設立第三方公共服務平臺、助強創(chuàng)業(yè)服務平臺、“鳳創(chuàng)匯”投融資服務平臺、國際交流服務平臺和一站式公共服務平臺等5大平臺，為企業(yè)發(fā)展提供精細化服務，深受人駐企業(yè)和成員的歡迎。三是“線上”融合提升聯(lián)誼交友廣度。針對新的社會階層人士大多數(shù)屬于“用網(wǎng)一族”特征，通過建立微信群、QQ群，開發(fā)手機APP等做法，開展“線上+線下”聯(lián)絡聯(lián)誼活動，構(gòu)建起以網(wǎng)絡為依托的扁平型工作結(jié)構(gòu)。如西湖區(qū)“藝創(chuàng)小鎮(zhèn)·同心薈”、蕭山區(qū)“新港同心薈”建立統(tǒng)戰(zhàn)服務線上平臺——e創(chuàng)薈，推出“微分享、微聯(lián)盟、微創(chuàng)意、微課堂、微論壇”等服務項目，擴大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面（圖4）。臨安區(qū)青山湖科技城“同心薈”組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新微沙龍，官研企投四方共同參與，建立線上活動與線下活動相互配合、呼應的科技園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。

4.低成本、高效能、強免疫的安全運行機能。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作投入成本更低?！巴乃C”平臺是對園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、商務樓宇、企業(yè)、社區(qū)等基層黨群組織及相關(guān)服務體系的依托和共享，在無需額外投入大量成本的前提下，統(tǒng)戰(zhàn)部門有效地“植入”統(tǒng)戰(zhàn)基因，激發(fā)基層黨組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任意識，不僅延伸了統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作觸角，而且有利于統(tǒng)戰(zhàn)部門從日?；顒邮聞罩薪饷摮鰜恚瑢⒏嗑ν度霠款^協(xié)調(diào)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作等基本職能。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作實際效能更顯著。由于“同心薈”能為成員提供有價值的資訊、資源服務，成員參與活動主動性更強，參與“頻次”更高，主體作用發(fā)揮更明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作“易感性”更顯著，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作具有“高抵達”效果，成效愈加顯著。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作具有更強的政治免疫力和安全性。“同心薈”平臺以園區(qū)管委會和基層黨組織為內(nèi)核，統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮具體指導作用，牢牢把持著政治方向。如，針對新媒體從業(yè)人員的群體特點，2018年1月19日成立了“新媒體精英聯(lián)盟”，聯(lián)盟集聚了34家有影響力和代表性的新媒體企業(yè)負責人，為新媒體領(lǐng)域成員建立了具有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、引導服務功能的精神家園，有利于引導他們運用新媒體更好發(fā)揮正能量。這些舉措將保障“同心薈”具有較強的政治免疫機能和安全可控的政治風險防控機制。

（三）“同心薈”工作模式的創(chuàng)新價值

“同心薈”作為融合、開放、多元、智慧的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡與園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、社會組織等功能主體互嵌共享、緊密合作，融黨群服務、公共服務和社會服務于一體的統(tǒng)戰(zhàn)工作新形態(tài)、新模式，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，在“社會化、平臺化、資源化、項目化”工作理念下，統(tǒng)戰(zhàn)工作思維和組織模式的創(chuàng)新和變革?！巴乃C”既是平臺的創(chuàng)新，也是模式的創(chuàng)新；既是方式的創(chuàng)新，也是載體的建構(gòu)；既是形態(tài)變革，也是流程再造；依托“同心薈”工作平臺，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“鏈接”方式實現(xiàn)了由線性結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、平面網(wǎng)絡向立體網(wǎng)絡迭代升級。

與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式相比較，“同心薈”模式工作格局更大、運籌能力更強、項目服務更精準、工作對象更歡迎、工作效度更高，真正體現(xiàn)了“以黨組織立根基，以‘統(tǒng)戰(zhàn)+機制強功能，以社會化賦效能，以眾籌共贏顯智慧”的創(chuàng)新理念。依托根系發(fā)達的“同心薈”統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作以“更有形”“更實化”“更智慧”“更精準”的模塊化形式，成功實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的社會化、智慧化、效能化變革（表2）。

四、延伸思考及建議

（一）如何將“同心薈”平臺進一步向“兩新”組織延伸、推進

著眼長遠，要考慮將“同心薈”平臺進一步向兩新組織延伸、拓展，發(fā)揮兩新組織在新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主渠道作用。

一是建立市級層面的統(tǒng)籌領(lǐng)導機制。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市兩新組織黨工委牽頭，建立兩新組織統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度和統(tǒng)戰(zhàn)工作推進機制，確?！包h組織建到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作跟進到哪里”。

二是將“同心薈”平臺向非公企業(yè)延伸。發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用，把工商聯(lián)會員企業(yè)的“董秘”“高管”“高工”等重點成員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇。選擇大企、名企，以企業(yè)黨組織為依托，成立“同心薈”平臺。

三是將“同心薈”平臺向社會組織延伸。與相關(guān)部門密切合作，選擇律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等樞紐型社會組織建立“同心薈”平臺；采取“單建”“聯(lián)建”“帶建”“統(tǒng)建”等多種創(chuàng)建模式，擴大“同心薈”平臺在其它社會組織的覆蓋面。

（二）如何提升新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡化水平

一是建立健全基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。根據(jù)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和“同心薈”平臺創(chuàng)建的要求，開發(fā)針對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的日常報表體系，建立全市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

二是建立網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺。在微信群、QQ群、手機APP等網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺基礎(chǔ)上，密切與新媒體合作，通過購買服務等多種方式，建立針對全市廣大新的社會階層人士群體的網(wǎng)絡培訓體系，開發(fā)在線培訓精品課程，開展“線上+線下”相結(jié)合的思想引導、聯(lián)絡聯(lián)誼、聚才引才、社會服務等統(tǒng)戰(zhàn)活動。

三是開發(fā)網(wǎng)絡服務平臺。開發(fā)面向新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡服務平臺，加載在線綜合服務功能，同步延伸至移動終端，常態(tài)化推送針對性服務項目信息，打造新的社會階層人士的網(wǎng)上家園。

（三）如何形成更有效能的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機制

一是創(chuàng)新平臺管理模式。統(tǒng)戰(zhàn)部門對“同心薈”的推動，要從行政推動、直接參與、示范引導，進一步向政策驅(qū)動、標準制訂、培育孵化、典型推送轉(zhuǎn)型。在體制內(nèi)，主要是強化主體責任、抓好考核和督查問效；在體制外，要積極培育“同心薈”社會化運營主體，可以采取資金補助或政府向社會組織購買服務等形式，將社會化、市場化機制導人到“同心薈”日常運行當中，提升日常管理運營的專業(yè)化水平。

二是分類形成創(chuàng)建標準。要堅持分類施策思路，針對同心薈服務對象的不同類型，形成更精細、更具針對性和操作性的工作清單，明確工作的職責、目標、任務、計劃、項目和標準，更好指導各地、各單位推進同心薈平臺建設。

三是成立“同心薈聯(lián)盟”。近期內(nèi)，積極擴大平臺覆蓋面，積極創(chuàng)造條件，待條件成熟時組建全市“同心薈聯(lián)盟”。在此基礎(chǔ)上，可借鑒深圳、山東等地經(jīng)驗，把成立社會組織“聯(lián)合會”作為中期目標。

編輯：龔萬達