吳銘強(qiáng)

摘要：隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，在國家快速發(fā)展的同時，需要注意保護(hù)社會的健康穩(wěn)定的發(fā)展，安全是社會不斷完善和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著新《消防法》的實(shí)施，各級人民政府高度視消防工作，不斷加大消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，消防部隊(duì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)也取得了跨越式發(fā)展。在新形勢下，消防部隊(duì)基層單位如何進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)審計(jì)監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保消防事業(yè)健康發(fā)展，成為一個“亟待解決”的重要問題。本文從消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)的各個環(huán)節(jié)和各個階段分析闡述了做好審計(jì)工作的措施和對策。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；基本建設(shè)；審計(jì)工作

消防部門的基本建設(shè)審計(jì)指的是審計(jì)部門針對處于本級或者下屬單位的項(xiàng)目運(yùn)行和資金，具有一定規(guī)模和一定金額的，對此項(xiàng)目資金的運(yùn)轉(zhuǎn)是否合理真實(shí)以及合法有效進(jìn)行的監(jiān)督鑒定行為。如今，隨著社會的變化推進(jìn)，消防部門所承擔(dān)的任務(wù)也更重更多，在其職能上也不斷拓展，對于消防部門基本建設(shè)工作的審計(jì)也提出了新的要求，其重要性越來越突出。基本建設(shè)審計(jì)直接關(guān)系到消防部門工作的開展，對于工作有效的開展和提高具有重要的意義，與作戰(zhàn)人員的切身利益息息相關(guān)，還將影響到部隊(duì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)基本建設(shè)審計(jì)工作，能夠有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)，讓資金能夠發(fā)揮最大的用處，對于基建工程的質(zhì)量提高具有推動作用。到做好消防部隊(duì)的基本建設(shè)審計(jì)工作，需要注意審計(jì)的各個環(huán)節(jié)，只有在細(xì)節(jié)上做好，才能從整體上提高[1]。

一、基本建設(shè)審計(jì)工作對消防部隊(duì)的重要作用

消防部門承擔(dān)著城市火災(zāi)工作，在現(xiàn)代社會，消防部門的職能已經(jīng)擴(kuò)大，不僅僅是對于火情控制，還承擔(dān)各種社會工作，隨著社會的發(fā)展，消防部門也需要不斷的創(chuàng)新才能得以發(fā)展，所以對于其審計(jì)工作也需要不斷加強(qiáng)，對資金的使用做到合理優(yōu)化，在保障工作順利開展的情況下節(jié)約資金[2]。為了保證審計(jì)工作的質(zhì)量，就需要對審計(jì)過程的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行完善，對消防工作進(jìn)行合理的規(guī)劃。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，消防部門基本建設(shè)審計(jì)的重要性越來越突出，消防部門也對其加大了關(guān)注度，在基礎(chǔ)建設(shè)中審計(jì)的作用越來越大，突出其地位，明確基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)的重要作用。有效的審計(jì)工作開展能夠幫助消防部隊(duì)對財(cái)務(wù)的合理利用，做到最優(yōu)化，最大化的開發(fā)，減少不必要的開支，同時也減少了不明確的現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督和合理管理，讓資金最大優(yōu)化使用，對于消防部門工作的順利開展具有促進(jìn)作用，也保障了消防隊(duì)員的基本利益。有利于消防工作的順利開展。

二、加強(qiáng)消防部門基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作的有效策略

（一）消防部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)具體內(nèi)容和過程

基本的審計(jì)工作主要包括四個環(huán)節(jié)，也就是工程初期審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)以及竣工后工程審計(jì)，要做好基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)工作，就需要做好這幾個基本環(huán)節(jié)的審計(jì)[3]。工程初期的審計(jì)主要針對項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，工程的預(yù)算和投標(biāo)工作方面的審計(jì)和調(diào)查。建設(shè)期間的審計(jì)需要對建設(shè)過程中合同的執(zhí)行情況，設(shè)備材料的購買使用，資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，保障建設(shè)過程的順利完成和建設(shè)的質(zhì)量。工程結(jié)算審計(jì)主要是在工程結(jié)束階段，對于建設(shè)單位最終提供的項(xiàng)目竣工書的真實(shí)性、可靠性合法性的審計(jì)，保障工作的公開透明?？⒐ず髮徲?jì)工作則是項(xiàng)目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的資金使用使用情況，資產(chǎn)價值的合理合法性，真實(shí)有效性進(jìn)行最后的綜合查驗(yàn)和評價。為保證各個環(huán)節(jié)的審計(jì)工作順利開展，保證項(xiàng)目的順利完成，需要準(zhǔn)備好需要的材料，協(xié)調(diào)統(tǒng)一審計(jì)的每個環(huán)節(jié)。才能做好審計(jì)工作。消防部隊(duì)的審計(jì)工作需要保證財(cái)務(wù)的合理合法使用，而且每項(xiàng)使用真實(shí)有效，在審計(jì)過程中審計(jì)評價順利。除此之外，還應(yīng)當(dāng)改善相關(guān)的建設(shè)計(jì)劃，有效的利用資源，做到嚴(yán)格控制審核和監(jiān)督，在審計(jì)期間出現(xiàn)的問題和紕漏需要及時補(bǔ)救和完善，為消防部門進(jìn)行工作開展鋪平道路。

（二）加強(qiáng)約束監(jiān)督機(jī)制，重視基建審計(jì)工作

基建審計(jì)工作工作量較大，同時具有跨度大工作時間久，工作復(fù)雜等特點(diǎn)，所以必要對基建工作投入大量的經(jīng)歷才能有效的開展工作，需要盯緊項(xiàng)目的開展，避免不明確，不明面的現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，為了加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性，需要將審計(jì)納入正式的讜議工作，各級黨政部門定期聽取審計(jì)工作，針對其存在的問題及時解決改善，而且需要樹立威信，對于惡劣的情節(jié)需要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時，還可以多余部隊(duì)基層相接觸，采取通俗易懂的方式將基建審計(jì)工作深入人心，建立自覺接受基建審計(jì)的習(xí)慣和意識。其次，可以將基建審計(jì)加入組織決策范圍。在工程建設(shè)項(xiàng)目的重要決策階段，審計(jì)部門部門作為參與者，需要提前介入，參與決策的整個過程，并且進(jìn)行監(jiān)督跟蹤，對于可能違法違反規(guī)定的事情進(jìn)行攔截，從源頭上避免腐敗的出現(xiàn)。最后，審計(jì)工作需要堅(jiān)持不懈，在整個項(xiàng)目期間，從項(xiàng)目啟動到結(jié)束結(jié)算的過程中需要全程參與，靈活應(yīng)變，定期或者不定期，重點(diǎn)介入與抽查相結(jié)合，對于資金的使用去向進(jìn)行評價監(jiān)督審核，有必要重點(diǎn)在現(xiàn)場鑒定工程量，及時跟蹤原始材料，做好市場調(diào)研，形成相應(yīng)的可靠的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，作為審計(jì)的依據(jù)。此外，加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的利用。增設(shè)基建付款審核環(huán)節(jié)，在審計(jì)環(huán)節(jié)之前和業(yè)務(wù)部門以及工程監(jiān)理的意見的之后，加入財(cái)務(wù)認(rèn)證環(huán)節(jié)，全方位考慮項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求，工程的進(jìn)度和審計(jì)監(jiān)督等等環(huán)節(jié)，對于資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的把控，沒有通過審核附屬意見的，一律不允許通過。在工程項(xiàng)目開展的各個環(huán)節(jié)各時期，應(yīng)該緊密結(jié)合審計(jì)，做到合理的規(guī)劃，保障項(xiàng)目的進(jìn)行。而且審計(jì)工作為以后的決策也有一定的參考價值[4]。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)模式，提高審計(jì)質(zhì)量

在提高消防部門基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)工作的重視性的同時，需要加強(qiáng)審計(jì)工作的質(zhì)量，這對于消防部門的基礎(chǔ)建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用和意義。我們需要堅(jiān)守“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”“保證質(zhì)量”的基本原則，以創(chuàng)新為基本動力，努力做好基建審計(jì)工作，保證工作質(zhì)量。為了更好的提升審計(jì)工作的質(zhì)量，在審計(jì)模式上也需要做到創(chuàng)新才行，具體來講主要有以下三條策略。第一，將事前審計(jì)和事后審計(jì)分離，也就是說參加了項(xiàng)目初期審計(jì)的人員在最終竣工審計(jì)環(huán)節(jié)人員需要分開，各自保證工作，實(shí)現(xiàn)分離，不重復(fù)工作。而且，最終的審計(jì)結(jié)果應(yīng)該交由審計(jì)中心審核鑒定，以最終的結(jié)果最為資金執(zhí)行的依據(jù)，這種模式形成了縱向上的審計(jì)相互監(jiān)督機(jī)制，減少了審計(jì)存在的風(fēng)險。第二，采用聯(lián)合項(xiàng)目審計(jì)模式。審計(jì)部門內(nèi)部的建設(shè)對審計(jì)工作的開展發(fā)揮重要的作用，所以為了根治審計(jì)部門內(nèi)部技術(shù)和人員的欠缺，采取聯(lián)合審計(jì)模式，與地方的相關(guān)專業(yè)審計(jì)部門合作，想成以評審中心為核心的聯(lián)合方式，在審計(jì)中可以相互制約，相互監(jiān)督，此外實(shí)現(xiàn)資源的共享，在解決問題上也可以相互交流，提高工作的效率，也加強(qiáng)的審計(jì)的權(quán)威性以及審計(jì)結(jié)果的可靠性。第三，健全審計(jì)復(fù)核機(jī)制。復(fù)核是審計(jì)工作中的重要一環(huán)，復(fù)核的主要目的是為了檢驗(yàn)初次審計(jì)的結(jié)果，對其中的問題及時發(fā)現(xiàn)，同時對工作質(zhì)量的提高具有重要的作用。在復(fù)核的模式創(chuàng)新上，可以從人員的配置進(jìn)行，設(shè)置一名主管和多名審計(jì)人員共同進(jìn)行復(fù)核工作，先有審計(jì)人員之間互相交叉審核，然后交由主管復(fù)核人員鑒定，在結(jié)果統(tǒng)一后上交審計(jì)小組，展開工作會議集體復(fù)審，保證審計(jì)的質(zhì)量。

三、結(jié)語

隨著現(xiàn)代國家社會的發(fā)展，國家在強(qiáng)化強(qiáng)國強(qiáng)民建設(shè)的目標(biāo)，對于消防投入了較大的力度，對于社會安定安全的保障具有重要的意義。消防部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)關(guān)系到消防部門的工作開展，也關(guān)系到每個消防人員的切身利益，從長遠(yuǎn)的角度看，加強(qiáng)基建審計(jì)工作對于消防部門的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。在加強(qiáng)基建審計(jì)工作的過程中，需要結(jié)合部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際，做好審計(jì)工作的各個環(huán)節(jié)，形成立體式，多元化，多層式和全面跟蹤的審計(jì)模式，對于提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率具有重大的推動作用。

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