王琦

6月19日上午，十三屆全國人大常委會第三次會議在北京人民大會堂開幕，《中華人民共和國電子商務法（草案）》提請三審。草案規(guī)定，電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

由于折扣力度大、價格便宜，許多消費者已經(jīng)習慣了在網(wǎng)上買機票、訂酒店。然而，“買的沒有賣的精”，許多旅游APP都將保險等服務作為默認同意選項，消費者在下單的同時，不知不覺地購買了并不想買的增值服務，多花了冤枉錢。近年來，這種“默認搭售”做法備受人們詬病，去年10月，演員韓雪還在微博發(fā)帖，怒懟攜程旅行網(wǎng)"搭售"。

買賣本應是你情我愿的事情，電商可以搭售商品或者服務，但買與不買的決定權應該在消費者，不能讓電商替消費者做主?！断M者權益保護法》對此有明確規(guī)定，“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務?！庇纱丝梢?，“默認搭售”的行為在法律上是站不住腳的。那么，電商又為何能夠做的理直氣壯？

問題就在于，《消費者權益保護法》雖然賦予了消費者自主選擇權，卻并未具體規(guī)定商家侵犯消費者自主選擇權該承擔什么責任，這也就給了商家肆無忌憚的底氣。同時，搭售涉及的金額往往不大，一些消費者不愿再花時間和精力，找消協(xié)投訴，和商家理論。更重要的是，默認搭售是否經(jīng)過消費者同意，是否違背消費者的真實意愿，這一關鍵問題在現(xiàn)實中也很難界定。電商可以辯稱，默認同意搭售是為了方便消費者，如果消費者不愿意搭售，自己可以點擊取消；既然沒有主動取消，就說明消費者本人同意搭售。因此，即使消費者事后發(fā)現(xiàn)被套路了，往往也是百口莫辯，難以自證清白。

去年11月，國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局局長楊紅燦公開表示，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營，可以在不違反法律規(guī)定的情況下“搭售”，但不能損害消費者的合法權益。不過，單純強調(diào)不能損害消費者權益，呼吁電商平臺停止默認搭售行為，顯然無異于與虎謀皮。今年春運就是生動的例子。在機票捆綁銷售的問題被督促整改后，幾大購票平臺在火車票銷售方面依然存在默認搭售、捆綁銷售等問題。一些網(wǎng)站的有償服務選項隱藏很深，消費者很容易就被這些網(wǎng)站“套路”，不明不白花了冤枉錢。

遏制默認搭售，關鍵要明確違規(guī)后果，提高違規(guī)代價。今年1月，中國民用航空局發(fā)布《民航旅客國內(nèi)運輸服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，提出承運人或者銷售代理人違規(guī)以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇，“由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款”，受到輿論廣泛好評。如今，電子商務法草案三審稿擬將“不得將搭售商品作為默認同意選項”寫入法律，輔以相應的罰則，相當于給消費者的自主消費權“拉上高壓線、通上高壓電”，有望從根本上堵塞電商平臺強買強賣的漏洞，保護消費者合法權益。