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2017年6月，《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》中指出要“完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥實施相關(guān)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。要堅持放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照‘雙隨機(jī)、一公開’方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大抽查覆蓋面，對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋”。根據(jù)要求，自2019年4月15日起（電動自行車新國標(biāo)生效日），電動自行車產(chǎn)品未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。對此，無錫和天津兩大電動車生產(chǎn)基地的質(zhì)量監(jiān)督部門均對電動車行業(yè)進(jìn)行了治理。

1.解讀“雙隨機(jī)、一公開”

2018年6月8日，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室舉行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況吹風(fēng)會，會上國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其介紹，通過在監(jiān)管過程中推行“隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”，以及“抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開”，過去在監(jiān)管過程中存在的“執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)”等問題正得到有效解決。市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，這是市場監(jiān)管機(jī)制的一個重要創(chuàng)新，也是“放管服”改革的重要舉措。

許多名目繁多的檢查搞得企業(yè)無所適從，經(jīng)常處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。有些監(jiān)管部門一拍腦袋說查就查，這種隨意任性的監(jiān)管很容易滋生尋租空間。國家下一步要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，著力打造更加公平公正的市場競爭環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。

2.無錫開展電動自行車與配件“雙隨機(jī)”檢查

2018年7月13日，無錫市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場抽取及任務(wù)下達(dá)工作會議。會議最后，局長吳建亮在講話中指出，全面推行“雙隨機(jī)、一公開” 是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，從中央到地方都高度重視此項工作，此項工作也是2018年下半年市場監(jiān)管總局的五項重點任務(wù)之一。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)查處，抽查情況及查處結(jié)果會按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2018年7月16—17日，根據(jù)無錫市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“雙隨機(jī)”檢查抽取情況與任務(wù)，無錫市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊立即采取行動，帶頭利用一天半的時間檢查9家企業(yè)，抽取電動自行車、蓄電池、充電器共64組。

3.天津開展電動自行車消防安全綜合治理

為落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦〔2018〕13號）和《市安委會辦公室關(guān)于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》（津安辦〔2018〕22號）的要求，進(jìn)一步提升電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量，落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，預(yù)防電動自行車引發(fā)火災(zāi)等安全事故。日前，天津市市場監(jiān)管委員會決定在全市范圍內(nèi)開展電動自行車消防安全綜合治理工作，并就深入治理天津市電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、維修改裝等方面存在突出問題提出具體工作要求。

（1）治理重點

第一，電動自行車生產(chǎn)質(zhì)量。不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

第二，電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

第三，電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件，私自更換大功率蓄電池。

（2）工作措施

第一，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行有效的《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761—1999）以及《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，逐一排查監(jiān)管對象，掌握動態(tài)情況。各區(qū)局對生產(chǎn)、銷售、維修和倉儲電動自行車的單位、門店和網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行逐一排查，并簽署承諾書，切實摸清底數(shù)，掌握經(jīng)營情況。

第三，依法嚴(yán)格對生產(chǎn)企業(yè)整治。結(jié)合《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量專項治理和質(zhì)量提升行動工作方案的通知》（津市場監(jiān)管質(zhì)監(jiān)〔2018〕28號）的要求，加強(qiáng)對電動自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及配件違法行為。

第四，加大對電動自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件的監(jiān)管。

首先，依法嚴(yán)厲查處無照銷售電動自行車及配件和在合法固定經(jīng)營場所無照從事電動自行車維修的行為。

其次，依法嚴(yán)厲查處銷售不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761—1999）以及《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)要求、無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為，嚴(yán)格落實對違法案件的查處和公示。

再次，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速裝置、使用不合格充電器等關(guān)鍵性組件行為。督促銷售維修電動自行車單位（或個人）嚴(yán)格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求。嚴(yán)厲查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。

最后，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件的監(jiān)管，在檢查實體企業(yè)和實體門店的同時，檢查其網(wǎng)絡(luò)銷售情況。

第五，加大生產(chǎn)流通領(lǐng)域產(chǎn)品專項抽查。天津市級專項抽查預(yù)計抽查電動自行車整車約200批次，預(yù)計抽查電池、充電器等配件約100批次，并做好抽查不合格產(chǎn)品后處理工作。

第六，強(qiáng)化宣傳教育。充分發(fā)揮各類媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車的危害，為綜合治理工作深入推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。

無錫、天津作為兩大電動車生產(chǎn)基地，在強(qiáng)監(jiān)管壓力下，必然有部分企業(yè)被市場淘汰。隨著監(jiān)管力度的進(jìn)一步加大，電動車市場環(huán)境必將得到進(jìn)一步優(yōu)化，推動電動車行業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。