趙佳佳 ，楊俊孝

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830052；2.兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場(chǎng)）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場(chǎng)位于準(zhǔn)噶爾盆地南緣、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，地處烏昌城市之間，距烏魯木齊市20 km，昌吉市8 km，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。但當(dāng)前隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的加快以及近些年建設(shè)用地發(fā)展需要，農(nóng)場(chǎng)用地逐漸減少，而如何在有限的土地資源上取得最大限度的投資回報(bào)，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展必然探索和研究的方向。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有投資回報(bào)率低、投資回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，尤其在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，農(nóng)業(yè)短板問(wèn)題越發(fā)凸顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)“三產(chǎn)融合”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已成為解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑之一。根據(jù)2015—2018年中央1號(hào)文件精神，要促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、加大對(duì)農(nóng)村資金和科技的支撐等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，為“三產(chǎn)融合”發(fā)展?fàn)I建一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，從而培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)戶更多地分享二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。本文通過(guò)分析五一農(nóng)場(chǎng)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，提出相應(yīng)發(fā)展建議，為新形勢(shì)下“三產(chǎn)融合”發(fā)展提供參考。

1 五一農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由表1、表2可知，從五一農(nóng)場(chǎng)2010年至2016年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，一二三產(chǎn)的生產(chǎn)總值呈波動(dòng)變化趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和從業(yè)人數(shù)自2013年起逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較明顯，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和從業(yè)人數(shù)自2010年起呈現(xiàn)逐年提升，至2016年三產(chǎn)比重已由2010年的20%上升至61%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，從事一產(chǎn)職工人數(shù)連年下降，單一的從事農(nóng)業(yè)已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的形勢(shì)和要求，急需為職工群眾增收致富開(kāi)辟新途徑。

表1 五一農(nóng)場(chǎng)2010—2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

表2 五一農(nóng)場(chǎng)2010—2016年不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)情況 人

2 五一農(nóng)場(chǎng)“三產(chǎn)融合”發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 缺少龍頭企業(yè)，無(wú)成熟的經(jīng)營(yíng)性融合群體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的主要力量。目前，五一農(nóng)場(chǎng)周邊范圍內(nèi)，不存在規(guī)模大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，無(wú)法為“三產(chǎn)融合”提供便利，農(nóng)場(chǎng)片區(qū)僅存在3個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，數(shù)量極少且規(guī)模偏小，對(duì)“三產(chǎn)融合”促進(jìn)作用不大。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售途徑單一

整體而言，五一農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工水平弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。多年來(lái)，五一農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式僅為當(dāng)季銷(xiāo)售和存庫(kù)銷(xiāo)售兩種途徑，而利用電商平臺(tái)、微商等互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)方式少，沒(méi)有增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

2.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃欠缺，影響“三產(chǎn)融合”發(fā)展

對(duì)農(nóng)場(chǎng)周邊資源缺少統(tǒng)籌，目前五一農(nóng)場(chǎng)二連的溫室蔬菜采摘、三連的草莓采摘、四連的葡萄采摘，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的不同階段觀光主題，十一連的魚(yú)場(chǎng)等農(nóng)場(chǎng)資源優(yōu)越，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理措施和有效的經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)技能，項(xiàng)目之間契合度不高，吸引度不強(qiáng)，沒(méi)有打造出一條龍服務(wù)，制約了“三產(chǎn)融合”發(fā)展。

2.4 缺少帶頭人，減緩“三產(chǎn)融合”進(jìn)程

五一農(nóng)場(chǎng)職工平均年齡在45歲以上，文化素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力不足，大多依靠單一的農(nóng)田產(chǎn)出，收益不高。目前連隊(duì)職工中缺少有思想、資金雄厚和復(fù)合型帶頭人，缺少示范引領(lǐng)，制約了“三產(chǎn)融合”的發(fā)展。

3 五一農(nóng)場(chǎng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展建議

在“三產(chǎn)融合”發(fā)展過(guò)程中，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，一系列具體工作，需要放在“保護(hù)職工利益”的大框架下進(jìn)行，必須堅(jiān)持職工主體地位，尊重職工意愿。鼓勵(lì)加工企業(yè)和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，特別是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或訂單的方式進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和職工進(jìn)行有效的利益聯(lián)結(jié)，讓職工享受更多的來(lái)自“三產(chǎn)融合”的利益。五一農(nóng)場(chǎng)十三五發(fā)展規(guī)劃明確提出了構(gòu)建“367”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即空港服務(wù)組團(tuán)、兵團(tuán)政務(wù)組團(tuán)、生態(tài)旅游組團(tuán)“三大組團(tuán)”；文化創(chuàng)意示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、生態(tài)旅游示范基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、臨港經(jīng)濟(jì)示范基地、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地“六大基地”；文化創(chuàng)意、科技孵化、旅游休閑、都市農(nóng)業(yè)、航空物流、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)“七大產(chǎn)業(yè)”，有效帶動(dòng)“三產(chǎn)融合”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃和政策

農(nóng)場(chǎng)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的重要意義，建立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，利用農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，制定好發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間聯(lián)合與合作的資源配置規(guī)劃體系、市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)體系、國(guó)家支持的投入體系、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蜕a(chǎn)社會(huì)化的服務(wù)體系等支持農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展的規(guī)劃和政體系，做好政策、制度的保障。例如一〇四團(tuán)通過(guò)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造了以萬(wàn)畝桃園為主的休閑采摘農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了職工增收致富。

3.2 產(chǎn)業(yè)重組融合，提高農(nóng)業(yè)附加值

充分發(fā)揮五一農(nóng)場(chǎng)地緣與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)。有效將農(nóng)業(yè)與休閑、文化、觀光旅游業(yè)相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)原來(lái)的功能，使農(nóng)業(yè)從過(guò)去只賣(mài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為還賣(mài)風(fēng)景、觀賞，賣(mài)感受、參與，賣(mài)綠色、健康。例如，近年來(lái)十二師實(shí)施的“依托城市、服務(wù)城市”戰(zhàn)略，通過(guò)舉辦桃花節(jié)、草莓節(jié)和蟠桃采摘節(jié)等打造了十二師都市休閑采摘農(nóng)業(yè)，一〇四團(tuán)打造了以萬(wàn)畝桃園為主的休閑采摘農(nóng)業(yè)，頭屯河農(nóng)場(chǎng)紅提葡萄形成以葡萄生產(chǎn)、產(chǎn)后包裝冷藏為一體的生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，三坪農(nóng)場(chǎng)兵團(tuán)草莓主題公園形成以釆摘草莓、葡萄、桃為主的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

3.3 打開(kāi)銷(xiāo)路，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”

利用現(xiàn)代電子商務(wù)的快速發(fā)展和現(xiàn)代物流體系的日益完善[1]，幫助眾多農(nóng)戶與市場(chǎng)更好對(duì)接，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，把人流吸引過(guò)來(lái)，增大農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訂單銷(xiāo)售，推動(dòng)電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。

3.4 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

在保證職工群眾利益的前提條件下，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)政策調(diào)整，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展思維局限，針對(duì)性的提高新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作，拓寬職工思維，提升文化科技素質(zhì)。充分發(fā)揮種植能手、專業(yè)大戶務(wù)農(nóng)致富的帶頭作用，鼓勵(lì)職工統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，各連隊(duì)根據(jù)連隊(duì)作物實(shí)際情況，成立農(nóng)業(yè)合作社，再由合作社帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)種植大戶，帶動(dòng)職工共同增收。各連隊(duì)之間做好統(tǒng)籌工作，抓好“聯(lián)社工程”，壯大合作社規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。