殷曉章

在擔任青海湖景區(qū)保護利用管理局黨組書記、局長，青海省司法廳黨委書記、廳長的九年間，王勝德大肆受賄，為5名廳級干部、8名處級干部在職位調(diào)整等方面提供幫助，致使系統(tǒng)風氣被嚴重帶壞，政治生態(tài)受到嚴重污染。

此外，他還為幾個商人謀取利益，法院認定受賄181.5萬元。時任青海省委書記王國生痛批：“王勝德案件十分典型，影響非常惡劣。”2018年5月15日，西寧市中級人民法院終審判處王勝德有期徒刑5年，并處罰金人民幣30萬元。

被查后反復看黨章

公開資料顯示：王勝德，1957年2月7日出生于青海省海東市。他17歲入伍當兵，21歲入黨，22歲提干。他30歲轉業(yè)到地方，43歲任青海省發(fā)改委副主任，后又擔任青海省政府副秘書長。

位于青海省西北部的青海湖，又名“措溫布”，即藏語“青色的海”之意。青海湖既是中國最大的內(nèi)陸湖泊，也是中國最大的咸水湖。為了加強對青海湖的保護和管理，青海省成立了青海湖景區(qū)保護利用管理局（以下簡稱“青海湖管理局”）。

該單位為青海省政府直屬正廳級事業(yè)機構，掛青海湖國家級自然保護區(qū)管理局和青海湖國家級風景名勝區(qū)管理局牌子。

2007年11月9日，經(jīng)青海省委常委會決定，任命王勝德兼任青海湖管理局局長。同年12月28日，任青海省青海湖管理局黨組書記。王勝德還兼任2008年5月16日成立的青海湖旅游集團有限公司法定代表人。擔任了4年多的青海湖管理局黨組書記、局長后，王勝德于2012年3月調(diào)任青海省司法廳黨委書記、廳長。

2016年9月23日，青海省紀委通報，經(jīng)青海省委批準，青海省紀委對王勝德嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，王勝德違反中央八項規(guī)定精神、違反組織紀律、違反廉潔紀律、違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物。且在黨的十八大后，不收手、不收斂。其中利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物涉嫌犯罪。經(jīng)省紀委常委會研究并報省委批準，決定給予王勝德開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題及所涉款物移送司法機關依法處理。

在接受組織審查期間，王勝德曾手捧黨章反復看、反復讀。他寫下了懺悔書：

“重溫近40年前自己親手寫的入黨志愿書，看著當年自己親手填上去的簡歷，我的眼睛酸了……我，一個農(nóng)家的孩子，一步步成長為一名黨的領導干部，還先后在兩個重要廳級單位擔任一把手。一路走來，除了個人的不懈努力，每一個臺階，無不傾注著黨組織對我的關心、愛護，每一個進步，都凝聚著黨組織對我的培養(yǎng)、厚望……”

2016年12月初，在青海省委召開的省直單位省管干部廉政警示教育大會上，省紀委通報了王勝德?lián)晤I導干部以來嚴重違紀違規(guī)及涉嫌犯罪的事實。并且分析了思想“總開關”擰得不緊、法紀意識嚴重淡化、從政道德嚴重滑坡、“兩個責任”缺位缺失等問題成因和嚴重危害。

大肆受賄

在擔任青海湖景區(qū)保護利用管理局黨組書記、局長，青海省司法廳黨委書記、廳長的9年間，王勝德大肆受賄，為5名廳級干部、8名處級干部在職位調(diào)整等方面提供幫助，致使系統(tǒng)風氣被嚴重帶壞，政治生態(tài)受到嚴重污染。

時任青海省委書記王國生說：“對腐敗零容忍，堅決落實全面從嚴治黨要求，落實主體責任，關鍵是加強對‘一把手’的監(jiān)督。”

為清除惡劣影響，青海省紀委以王勝德違紀違法為主要內(nèi)容，制作了教育宣傳片《權禍——青海省司法廳原黨組書記、廳長王勝德案件警示錄》，在青海各地組織黨員干部收看，要求領導干部從王勝德違規(guī)違紀案件中吸取教訓，常懷敬畏之心，常存戒懼之意。

17起受賄，13名廳、處級干部涉案

17起受賄案件發(fā)生在王勝德?lián)吻嗪：芾砭贮h組書記、局長，青海省司法廳黨委書記、廳長的九年間。

王勝德在單位一手遮天，大號一言堂，單位里人事調(diào)動他一人說了算。他利用職權或職務上的影響，在干部選拔任用、工作調(diào)動方面先后為5名廳級干部、8名處級干部提供幫助，收受財物60余萬元。王勝德從擔任青海湖管理局黨組書記、局長到青海省司法廳黨委書記、廳長，從未停止以權營私、以權賣官。

2007年至2012年，王勝德為張某辦理工作調(diào)動事宜提供幫助，先后收受張某給予的賄金6萬元。2010年4月，王勝德為青海湖管理局人事教育處干部哈某職務提升提供幫助，收受哈某給予的感謝費3萬元。

2010年，曾被青海湖管理局下屬一家國企業(yè)開除的“三假”（假姓名、假地址、假身份證號）人員尋求王勝德的“幫助”。王勝德不僅解決了其工作，竟然還提升了他的職位。事后，王勝德收到了7萬元的“感謝費”。

2011年至2012年，王勝德為青海湖管理局旅游管理處干部賈某兼任青海湖旅游公司總經(jīng)理職務一事提供幫助，先后收受賈某給予的人民幣4萬元。

2008年至2015年，王勝德利用其擔任青海湖管理局黨組書記、局長，青海省司法廳黨委書記、廳長的職務便利，為青海省政府辦公廳干部李某調(diào)動及職務升遷多次提供幫助。為此，李某多次向其行賄6萬元。

2012年，王勝德承諾為青海湖管理局規(guī)劃建設處干部劉某工作調(diào)動提供幫助，收受劉某給予的人民幣6萬元。2013年至2014年，王勝德為青海省柴達木監(jiān)獄干部秦某職務晉升提供幫助，收受秦某給予的人民幣3萬元。2014年1月，王勝德承諾為青海省格爾木強制戒毒所干部楊某職務晉升提供幫助，收受其送來的感謝費8萬元。

2014年年初，王勝德為青海紅十字醫(yī)院干部張某協(xié)調(diào)刑事案件的處理提供幫助，收受張某給予的好處費8萬元。2014年年底，王勝德承諾為青海紅十字醫(yī)院干部高某職務晉升提供幫助，收受高某給予的好處費5萬元。

2014年至2015年，王勝德承諾為青海省門源監(jiān)獄干部李某工作調(diào)動提供幫助，收受其給予的5萬元。2014年至2016年，王勝德為西寧監(jiān)獄干部于某職務晉升提供幫助，收受其給予的人民幣2.5萬元。2015年至2016年，王勝德承諾為青海省監(jiān)獄管理局干部董某職務晉升提供幫助，收受其給予的現(xiàn)金5萬元。

為了撈錢，王勝德到了不擇手段的地步。

>>王勝德

2015年5月22日，王勝德女兒在山東某縣舉辦婚禮。王勝德借此機會收受青海省司法廳及其所屬單位黨員領導干部和私人老板禮金共計16萬元。為避人耳目，他特意在西寧市一家不起眼的公司食堂分兩次宴請了40多名送禮者。

他在懺悔書中寫道：“多年來很少翻看黨章，已經(jīng)有十多年沒有這樣全文學習了。我想，如果當初經(jīng)常自學并組織單位的黨員干部認真學習，并能對照黨章經(jīng)常檢查自己、按照黨章要求去做，就不可能會有今天的這種狀況?！?/p>

與行賄的商人稱兄道弟

隨著職務的升遷，王勝德身邊奉承的人越來越多，請吃請喝請辦事的商人和老板也越來越多。在燈紅酒綠中迷失的王勝德，和這些有利益輸出的商人稱兄道弟。這些商人為了自己的利益，用好酒灌醉了王勝德，用重金砸暈了這名廳官。

2008年，青海湖管理局實施造價2800萬元的景區(qū)范圍內(nèi)公路沿線生態(tài)環(huán)境整治項目。負責項目實施的該局干部高某利用業(yè)務往來，從參與該項目的青海某公司套取公款40萬元。高某為逃避追究及在工作中得到王勝德的關照，分別于2009年、2012年春節(jié)兩次送給王勝德現(xiàn)金共15萬元。收下贓款后，王勝德對此事睜只眼閉只眼。

2009年，個體建筑商許某為承攬青海湖國家級自然保護區(qū)管理局投資的項目，與該局干部星某商議后，通過星某送給王勝德現(xiàn)金30萬元。王勝德收下了。

2011年，時任青海湖管理局局長的王勝德受朋友請托，在局下屬國有企業(yè)青海湖旅游集團公司發(fā)標的青海湖二郎劍景區(qū)造價4850余萬元的房車營地等項目的招標中，不經(jīng)招投標程序以議標的方式指定北京某公司承攬該項目并順利完工。

據(jù)王勝德供述：2010年年底，因青海湖管理局準備建設二郎劍景區(qū)房車營地項目，他便通過劉某介紹認識了該公司董事長韓某。后來，自己和管理局相關領導一起到北京某公司進行了考察。2011年，自己讓局規(guī)劃建設處處長將二郎劍景區(qū)房車營地項目經(jīng)青海湖管理局項目領導小組會議審議交由北京某公司承攬，并將配套土建工程、接待中心、演藝廣場等項目未經(jīng)公開招標一并確定給該公司承建。

2012年國慶節(jié)前夕，韓某為了感謝王勝德在二郎劍項目上的照顧，以及請托已調(diào)到省司法廳的他幫忙向青海湖管理局討要480萬元工程尾款，前往王勝德出差下榻的北京市某酒店送給他現(xiàn)金25萬元。

2012年8月，韓某受王勝德委托，幫助王勝德女兒在北京買房，并收到王勝德轉賬317萬元。因韓某介紹的房產(chǎn)產(chǎn)權有問題，沒能購買，便將購房款暫存自己處。2013年9月，在王勝德決定不購置房屋后，韓某為感謝王勝德在其承攬上述工程項目及討要工程尾款事宜上給予的幫助，兩次向王勝德之女賬戶轉賬350萬元。多轉的33萬元，是其送給王勝德的“感謝費”。

2013年上半年，個體建筑商連某請托王勝德幫助其承攬總投資5100余萬元的省監(jiān)獄管理局應急指揮中心基建項目。經(jīng)王勝德打招呼，連某掛靠江蘇省某公司中標承攬了該項目。2013年下半年，為感謝王勝德，連某送上現(xiàn)金12萬元，王勝德照單全收。

辦案機關在偵辦王勝德涉嫌受賄一案時，發(fā)現(xiàn)北京某公司法定代表人韓某與王勝德之女之間有私人資金往來。針對該線索，辦案機關對韓某進行了詢問，他如實交代了向王勝德行賄58萬元的犯罪事實。

2016年4月24日，韓某因涉嫌單位行賄罪被指定居所監(jiān)視居住。同年4月28日，被取保候審，2017年4月25日被再次取保候審。

西寧市城東區(qū)人民法院審理查明，北京某公司只參加了青海湖二郎劍景區(qū)房車營地項目等工程招標報名，沒有實質參與公開招標。且在沒有土建工程資質的情況下，違規(guī)掛靠湖北某公司青海分公司，參與青海湖二郎劍景區(qū)房車營地項目配套的土建工程、接待中心和演藝廣場等工程項目施工。受賄人王勝德在此過程中給予了幫助，被告單位亦牟取了不正當利益。

一審法院認定，被告單位北京某公司為牟取不正當利益，向國家機關工作人員行賄58萬元，已構成單位行賄罪。被告人韓某系直接負責的主管人員，應按單位行賄罪追究其刑事責任。

2017年11月20日，西寧市城東區(qū)人民法院一審判決如下：被告單位北京某公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣100萬元；被告人韓某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。

短信聯(lián)系省紀委領導秘書為哪般

“我忘了本、忘了初心。我誠懇地向組織懺悔、認錯，接受組織的處理……”王勝德在懺悔書中寫道。

2016年10月20日，王勝德因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年11月2日被逮捕。

城中區(qū)人民法院認定：2007年至2016年間，被告人王勝德利用其擔任青海湖管理局黨組書記、局長，青海省司法廳黨委書記、廳長等職務上的便利，為北京某公司等單位和許某、連某等個人在工程承攬、職務升遷、調(diào)動等事宜上提供幫助，非法收受上述單位和個人財物，共計人民幣181.5萬元。案發(fā)后，其親屬已將涉案贓款全額退繳在案。

一審法院審理認定，被告人王勝德身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人人民幣181.5萬元，其行為已構成受賄罪。被告人王勝德受賄數(shù)額巨大，其行為嚴重侵害了國家工作人員職務行為的廉潔性，損壞了國家工作人員的聲譽。鑒于被告人王勝德有坦白情節(jié)，并積極退清全部贓款，具有法定、酌定從輕情節(jié)，依法可從輕處罰。

2017年12月22日，城中區(qū)人民法院以受賄罪判處被告人王勝德有期徒刑6年，并處罰金人民幣30萬元；退繳的贓款人民幣181.5萬元，依法沒收，上繳國庫。

王勝德不服，提出上訴。其上訴理由是，上訴人在被辦案機關“雙規(guī)”前已通過電話、短信聯(lián)系省委和省紀委領導秘書，要向領導匯報上訴人在北京購房款的基本情況。但在約定的時間匯報之前就被“雙規(guī)”，導致自首行為未能實施。省紀委最初出具書面情況說明證實上訴人具有自首情節(jié)，第二次卻又“復函”證明在上訴人主動交代受賄事實前已掌握了收受韓某25萬元的事實，以此否定上訴人的自首行為。但該復函無證據(jù)證明，且與前次證明自相矛盾，應采信對上訴人有利的證據(jù)，認定上訴人的自首行為。上訴人有自首情節(jié)，真誠認罪悔罪，積極退清全部贓款，具有法定、酌定從輕量刑情節(jié)，原判卻未充分考慮，導致量刑過重。請求二審法院從輕處罰。

二審出庭檢察員認為原審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定性準確，審判程序合法，量刑適當。建議二審法庭駁回上訴，維持原判。

西寧市中級人民法院審理認定，青海省紀委是辦理職務犯罪案件的辦案機關。上訴人是否構成自首并不以辦案機關出具的證明為最終依據(jù)，還應結合法庭查明的案件事實、證據(jù)綜合認定。在案證據(jù)表明，青海省紀委在接到王勝德違紀問題的線索后展開調(diào)查，在初步掌握王勝德收受韓某25萬元賄賂的事實后，將王勝德傳喚到指定談話地點談話。王勝德如實交代了全部受賄事實。因此，青海省紀委在找王勝德談話時已掌握王勝德受賄問題。王勝德在被“雙規(guī)”前確實通過電話、短信聯(lián)系過省委和省紀委領導秘書，但該電話內(nèi)容無法核實。王勝德的行為未能形成主動投案的客觀事實，短信內(nèi)容亦不能證明聯(lián)系秘書是要向領導匯報違紀情況。其上訴理由及辯護意見不能成立，不予采納。

2018年5月15日，西寧市中院終審判決如下：維持一審判決第二項即被告人王勝德退繳的贓款人民幣181.5萬元，依法沒收，上繳國庫。撤銷一審判決第一項即被告人王勝德犯受賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣30萬元。上訴人王勝德犯受賄罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣30萬元。