農(nóng)穩(wěn)則國(guó)安，民富則國(guó)強(qiáng)。作為典型的農(nóng)業(yè)大縣、省級(jí)重點(diǎn)貧困縣，夏邑縣委縣政府始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持以人為本，立足新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，以科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)為總抓手，以培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民為核心，充分發(fā)揮黨委政府的政策導(dǎo)向作用，制定措施，強(qiáng)化保障，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村面貌極大改善，農(nóng)民發(fā)展自信顯著增強(qiáng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要做法與成效如下：

一、堅(jiān)持黨委政府導(dǎo)向有位置

（一）高度重視，領(lǐng)導(dǎo)保障

歷屆縣委縣政府均高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，大會(huì)講到，文件提到，工作做到。尤其是中央提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民之后，夏邑縣將對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重視程度提高到新的高度去認(rèn)識(shí)、去謀劃，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開(kāi)展的情況列入全縣綜合目標(biāo)管理進(jìn)行考核，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為振興農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。每年縣委縣政府都把農(nóng)民教育培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺上重要議事日程，在每年召開(kāi)的全縣三級(jí)干部會(huì)議和全縣農(nóng)村工作會(huì)議上都要重點(diǎn)總結(jié)和安排部署農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格督辦，承辦部門具體落實(shí)。根據(jù)工作需要，夏邑縣每年還要召開(kāi)次數(shù)不限的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作專題會(huì)議。縣人大、縣政協(xié)經(jīng)常開(kāi)展調(diào)研和視察農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，形成了四大班子共同重視、支持、發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的良好氛圍。2018年，將農(nóng)民教育培訓(xùn)列入縣政府著力辦好的十件大事實(shí)事之一，產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)。

（二）政策引領(lǐng)，制度保障

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，根據(jù)各個(gè)歷史發(fā)展階段廣大農(nóng)民群眾對(duì)教育培訓(xùn)的需求，以縣委或縣政府的名義制定出臺(tái)針對(duì)性、可行性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)的政策措施，為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作保駕護(hù)航。如針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育，以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》《關(guān)于實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的意見(jiàn)》等10多個(gè)文件，從新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織實(shí)施、教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等方面做出明確規(guī)定，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民在9個(gè)方面給予免費(fèi)服務(wù)、在6個(gè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)、在10個(gè)方面給予優(yōu)先待遇；開(kāi)展“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”評(píng)選表彰活動(dòng)，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、享受得到政策帶來(lái)的實(shí)惠。

（三）加大投入，經(jīng)費(fèi)保障

雖然縣財(cái)政十分困難，但縣委縣政府從未降低或減少對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的支持，農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)費(fèi)逐年增加，費(fèi)稅改革前列入教育費(fèi)附加，費(fèi)稅改革后納入財(cái)政預(yù)算。特別是近年來(lái)，農(nóng)民群眾對(duì)教育培訓(xùn)的需求量不斷增加，但縣財(cái)政保持將職業(yè)農(nóng)民中職教育經(jīng)費(fèi)和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)均列入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增長(zhǎng)，保證了全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。

二、發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)作用有平臺(tái)

自1981年縣農(nóng)廣校成立以來(lái)，夏邑縣歷屆黨委政府都十分重視農(nóng)廣校建設(shè)，大力支持農(nóng)廣校發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)主體作用。將縣農(nóng)廣校列為縣政府直管部門，加掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)財(cái)政全供事業(yè)單位?？h委為農(nóng)廣校組建了黨組，配備辦學(xué)人員60人，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備1名有固定編制的專職班主任。根據(jù)工作需要，2014年依托縣農(nóng)廣校成立夏邑縣農(nóng)民教育中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等職能，讓專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員干農(nóng)民教育培訓(xùn)這個(gè)專項(xiàng)事業(yè)。每年新招農(nóng)民中專學(xué)歷生300人以上，開(kāi)展綠色證書培訓(xùn)3000人以上，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)1000人以上。

三、堅(jiān)持典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ接刑厣?/p>

結(jié)合實(shí)際，大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)，推廣借鑒，力求工作實(shí)效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，積極探索新模式，把培育工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、基層組織建設(shè)、教學(xué)生產(chǎn)示范基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展農(nóng)民中專學(xué)歷教育、新型職業(yè)農(nóng)民培育、綠色證書培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等方面，探索形成了“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的教育培訓(xùn)。“轉(zhuǎn)思想、送技術(shù)、上項(xiàng)目、搞服務(wù)”的“四步產(chǎn)業(yè)扶貧工作法”的扶貧機(jī)制，“把農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成村支部書記”的“四步培養(yǎng)法”的人才激勵(lì)使用機(jī)制等夏邑特色模式。

四、成效

一是促進(jìn)了農(nóng)村人才培養(yǎng)。累計(jì)培養(yǎng)出3000多名農(nóng)村基層管理干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，9萬(wàn)多名農(nóng)村科技骨干和致富帶頭人，15000多名農(nóng)業(yè)科技示范戶，12000多名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大批種養(yǎng)專業(yè)大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人帶動(dòng)形成了大批專業(yè)村，夏邑縣因此被評(píng)為 “中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”。三是促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)培育的新型職業(yè)農(nóng)民年平均畝收入增加5000元，每戶增收在3萬(wàn)元以上。四是建強(qiáng)了農(nóng)村基層組織。通過(guò)“四步培養(yǎng)法”，把“雙高雙強(qiáng)”新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成“村兩委”干部，全縣已發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民黨員800多人，今年的村級(jí)組織換屆中有837人走上村干部崗位，210名優(yōu)秀村黨員干部當(dāng)選為村黨支部書記。五是促進(jìn)了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)民素質(zhì)明顯提升，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

（供稿單位：河南省夏邑縣委縣政府）