吳明華

“沒有改革開放，就沒有合肥的今天”。改革開放以來，合肥從“先天不足”的年輕省會(huì)城市，變身為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市。特別是近10年來，合肥異軍突起，成為中國(guó)城市格局的顛覆者。在這個(gè)年輕的“后起之秀”身上，有太多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，有太多值得期許的未來?！澳隳芸匆姸噙h(yuǎn)的過去，就能看見多遠(yuǎn)的未來”。在改革開放40周年之際，本刊專訪合肥市長(zhǎng)凌云，講述合肥創(chuàng)新發(fā)展背后的故事，擘畫合肥新起點(diǎn)上的宏偉藍(lán)圖。

后起之秀的追趕腳步

《決策》：改革開放以來，合肥發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是近年來，合肥城市戰(zhàn)略定位和城市能級(jí)不斷提升。后起之秀的合肥是如何異軍突起的？

凌云：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中，合肥曾經(jīng)是一個(gè)不起眼的角色。作為新中國(guó)成立后的年輕省會(huì)城市，城市規(guī)模不大、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單一，有著先天上的不足。但這并不能阻擋合肥前進(jìn)的步伐、追求遠(yuǎn)大的抱負(fù)。

改革開放以來，合肥堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，不甘落后、奮勇爭(zhēng)先，以追趕者的姿態(tài)不斷闊步前行。特別是“十一五”以來，合肥堅(jiān)持以創(chuàng)新“第一生產(chǎn)力”的自覺，全力書寫科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新篇章。2017年，合肥GDP總量位居省會(huì)城市前十強(qiáng)，增速居長(zhǎng)三角城市群副中心城市首位。

同時(shí)，合肥的創(chuàng)新之路越走越寬。從獲批全國(guó)首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市到引領(lǐng)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，從安徽“全創(chuàng)改”核心城市到合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，隨著悟空探秘、墨子傳信、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問世，量子通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化走在世界最前沿，液晶顯示技術(shù)站上了顯示產(chǎn)業(yè)全球制高點(diǎn)，人工智能入列國(guó)家四大平臺(tái)行列，驅(qū)動(dòng)芯片實(shí)現(xiàn)了“合肥芯”、“合肥造”，合肥創(chuàng)新能力顯著提升，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)全部進(jìn)入省會(huì)城市前七。

合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起。我們“小題大做”培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有相當(dāng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全球規(guī)模最大的家電產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的挖掘機(jī)、叉車、輪胎生產(chǎn)基地和全國(guó)為數(shù)不多的全系列汽車生產(chǎn)基地之一。我們“無中生有”集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速保持30%以上，新型顯示全國(guó)生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)地位持續(xù)鞏固，智能語(yǔ)音及人工智能、集成電路、光伏太陽(yáng)能、新能源汽車等保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

合肥的戰(zhàn)略地位持續(xù)提升。隨著城市的綜合實(shí)力、承載力和發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”雙節(jié)點(diǎn)的合肥，與上海、北京同為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，與南京、杭州同為長(zhǎng)三角城市群副中心，與武漢、鄭州等同為全國(guó)性綜合交通樞紐。

“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”?；赝^去，合肥作為一個(gè)后起之秀，志存高遠(yuǎn)、力爭(zhēng)上游，以生動(dòng)的實(shí)踐展現(xiàn)了厚積薄發(fā)的嶄新形象。

過去的奮斗激情是財(cái)富，更是鞭策；過去的趕超歷程是沉淀，更是追求。經(jīng)過多年的頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，合肥發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。站上新的歷史方位，我們更應(yīng)時(shí)刻保持警醒，更要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，始終以追趕者的姿態(tài)爭(zhēng)先進(jìn)位。

一個(gè)城市的“十年法則”

《決策》：新時(shí)代區(qū)域發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。站在新起點(diǎn)上的合肥，如何謀劃改革開放再出發(fā)？

凌云：省委省政府對(duì)合肥發(fā)展寄予厚望，明確要求：合肥要努力在全省高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)標(biāo)桿，在現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)中作表率，始終走在全面建成小康社會(huì)的前列。市委十一屆五次全會(huì)描繪了未來一個(gè)時(shí)期合肥發(fā)展的美好藍(lán)圖、宏大愿景，確定了打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都的奮斗目標(biāo)。

去年，合肥同時(shí)獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心和“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，現(xiàn)在我們正在全力以赴爭(zhēng)取將“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范市升級(jí)為國(guó)家級(jí)示范區(qū)。作為全國(guó)三大科學(xué)中心之一，我們肩負(fù)體現(xiàn)國(guó)家意志、承載國(guó)家使命、代表國(guó)家水平的光榮任務(wù)。

要把創(chuàng)新作為追趕的核心動(dòng)力。創(chuàng)新的首要任務(wù)是建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，我們要以代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作為使命，圍繞三個(gè)戰(zhàn)略定位來謀篇布局、協(xié)同推進(jìn)。

要把“高質(zhì)量”作為追趕的根本要求。實(shí)踐證明，沒有高質(zhì)量，發(fā)展就沒有后勁，也不可持續(xù)。我們對(duì)標(biāo)寧杭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、民生工程等，都要以一件件精準(zhǔn)工作、一個(gè)個(gè)精品工程、一項(xiàng)項(xiàng)精細(xì)管理鑄就高質(zhì)量發(fā)展的基石。

要把“加速度”作為追趕的重要保障。只有加速發(fā)展才能縮短差距，才能實(shí)現(xiàn)跨越趕超。新常態(tài)不等于低速度，新常態(tài)更不能順勢(shì)而下，新常態(tài)下的競(jìng)爭(zhēng)既比拼“爆發(fā)力”、更比拼“持久力”。

近年來，合肥城市人口持續(xù)凈流入的趨勢(shì)、全國(guó)性交通樞紐功能的顯著增強(qiáng)、高端資源加速集聚和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展等等，都為我們?cè)俅悟v飛創(chuàng)造了無限潛力。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)原理，叫“一萬(wàn)小時(shí)定律”，又稱“十年法則”，意指一個(gè)平凡的人只要堅(jiān)持不懈付出十年的努力，就會(huì)成為這個(gè)領(lǐng)域的大師，化平凡為卓越。一個(gè)人如此，一個(gè)城市同樣是這樣。

過去十年，我們用汗水、用毅力、用拼搏實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)跨越趕超。未來十年，無論是城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，還是城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)變得更加激烈。對(duì)于合肥來說，仍然是大有可為的黃金機(jī)遇期，我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

面對(duì)百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們不能有絲毫懈怠，要以“歸零”的心態(tài)、“奮發(fā)”的狀態(tài)，重整行裝再出發(fā)，跨越趕超不停步，努力把藍(lán)圖化為行動(dòng)，將愿景變成現(xiàn)實(shí)。

《決策》：新起點(diǎn)意味著新坐標(biāo)。在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，合肥將有怎樣的新坐標(biāo)系？

凌云：2018年新春首個(gè)工作日，南京就從創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、改革、開放、民生、城建、營(yíng)商環(huán)境等八個(gè)方面敲定了城市發(fā)展“對(duì)標(biāo)找差”目標(biāo)。寧波召開千人大會(huì)自揭不足?？偭勘任覀兇?、發(fā)展不比我們慢的南京、寧波等先發(fā)城市，都在自我加壓、查找差距、拉高標(biāo)桿、提速前行，作為剛進(jìn)入省會(huì)城市十強(qiáng)的合肥，我們沒有任何慢下來、歇一歇的理由。

從省會(huì)城市看，目前，經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億的省會(huì)城市有6個(gè)，鄭州也接近一萬(wàn)億。從長(zhǎng)三角城市群看，合肥經(jīng)濟(jì)總量?jī)H居第8位，與同為長(zhǎng)三角副中心的南京、杭州相比，雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)差距在縮小，但絕對(duì)值差距仍在擴(kuò)大。從全國(guó)大中城市看，我市經(jīng)濟(jì)總量居第24位，除4個(gè)直轄市外，還有10個(gè)城市過萬(wàn)億；跨上七千億臺(tái)階，排在我們前面的還有4個(gè)城市。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)一直是我們的發(fā)展短板，2017年合肥市三次產(chǎn)業(yè)比3.8﹕50.5﹕45.7，服務(wù)業(yè)比重低于全國(guó)平均水平，與南京、杭州相比更低。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)才能發(fā)現(xiàn)差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)才能謀求超越。我們要找準(zhǔn)坐標(biāo)，拉高標(biāo)桿，防驕破滿，不陶醉于眼前的成績(jī)，不沉湎于過去的輝煌，不斷創(chuàng)造新時(shí)代合肥發(fā)展新業(yè)績(jī)。

城市競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)

《決策》：作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，合肥如何向“具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都”發(fā)起沖擊？

凌云：幸福都是奮斗出來的。唐朝合肥就能造船；李鴻章開創(chuàng)了近代中國(guó)數(shù)個(gè)第一，肥西小井莊是農(nóng)村大包干發(fā)源地……正是敢于創(chuàng)新的歷史基因和砥礪前行的奮斗者姿態(tài)，讓合肥有著不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。如今的合肥劍指“國(guó)際化創(chuàng)新之都”，在科技創(chuàng)新方面，要在全球有影響；在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，要在全國(guó)有位置。

一份投入，一份產(chǎn)出。建設(shè)“具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都”，關(guān)鍵在于舍得投入、敢于投入。近年來，合肥從未停止加大科技創(chuàng)新投入。

基礎(chǔ)科研方面，綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)不斷加快建設(shè)，離子醫(yī)學(xué)中心、安徽創(chuàng)新館等建設(shè)積極推進(jìn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到大力扶植，支撐合肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；此外，與高校院所戰(zhàn)略合作也在不斷深化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，中科大先研院、清華公共安全研究院、合肥北航科學(xué)城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)也在加快推進(jìn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。

未來，合肥還將全面提升參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)合作能力。未來5年，合肥將加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的大科學(xué)裝置集群，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶植力度，同時(shí)發(fā)揮富集的高校資源和充裕的人才條件，讓合肥成為世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)和全國(guó)重要教育科研區(qū)。

《決策》：創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在人才。新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，人才競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。合肥如何打好這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)？

凌云：在人才方面，我們努力下好“先手棋”，打響“養(yǎng)人”品牌。去年6月，市委市政府就出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》，實(shí)施人才發(fā)展“6311”工程，安排不少于20億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)新引進(jìn)及培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外頂尖人才和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才600人、省市級(jí)領(lǐng)軍人才3000人、高級(jí)人才10000人，集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于10萬(wàn)人，以人才優(yōu)先發(fā)展打造新一輪創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2018年4月，市委市政府又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》。進(jìn)一步加大力度，未來7年內(nèi)將拿出超百億元資金，從引進(jìn)人才、培育人才、創(chuàng)業(yè)扶持等多個(gè)方面進(jìn)一步營(yíng)造良好的“養(yǎng)人”環(huán)境，吸引各類人才在合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在吸引人才中，我們注重精準(zhǔn)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力集聚培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際引進(jìn)人才；同時(shí)注重“養(yǎng)人”，全力打造良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

我們以“生態(tài)+創(chuàng)新”理念，用最美的自然生態(tài)集聚最高端的創(chuàng)新資源。比如，正在建設(shè)的量子信息和量子科技創(chuàng)新院，就坐落在合肥高新區(qū)的王咀湖和柏堰湖中間，有山有水；大科學(xué)裝置集中區(qū)建于三十崗鄉(xiāng)，那里森林覆蓋率達(dá)80%。我們致力打造最美的生態(tài)環(huán)境，讓各類高端人才安心地進(jìn)行科學(xué)研究，讓合肥真正成為養(yǎng)人的地方、創(chuàng)新的天地。

“一方水土養(yǎng)一方人”。過去，曾有哈佛“八劍客”集體回國(guó)扎根合肥科學(xué)島，在全國(guó)引起廣泛反響。讓人感動(dòng)的是，這8位哈佛博士，沒有一位生于安徽或者成長(zhǎng)于安徽?？茖W(xué)島上的大科學(xué)裝置，是吸引人才回流的重要原因。同時(shí)，我們有美麗的生態(tài)環(huán)境，可以讓科學(xué)家們安心科研。合肥科學(xué)島像是一個(gè)強(qiáng)磁場(chǎng)，吸引更多人才到合肥來。如今，科學(xué)島上已吸引各類海歸人才接近五百人。

種下梧桐樹，引得鳳凰來。合肥一直貫徹地方服務(wù)高校、高校服務(wù)地方的理念，打造創(chuàng)城融合、產(chǎn)城融合、學(xué)城融合。同時(shí)積極爭(zhēng)取全國(guó)著名高校落戶合肥，建立創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，在促進(jìn)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也為合肥集聚更多人才。

城市的競(jìng)爭(zhēng)，最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)。建大科學(xué)裝置，做基礎(chǔ)研究，溢出效應(yīng)非常大，不能用當(dāng)下有多少稅收來衡量。我們贏得了人才，集聚了人才，就會(huì)贏得未來。