宋慰祖

今年7月，北京市委常委會議審議通過《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，城南發(fā)展計劃由此進入實施階段，城南的發(fā)展迎來了重要的歷史機遇期。以大興區(qū)新機場為核心，以北京南中軸線延長線承接城市發(fā)展，北京南部今后是連接京津冀的核心地區(qū)。未來，北京南部地區(qū)將是產業(yè)發(fā)展重點地區(qū)。北京經濟技術開發(fā)區(qū)位于大興南部地區(qū)，將是高端產業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，同時也是產業(yè)發(fā)展核心區(qū)。南部地區(qū)未來將進入高速發(fā)展時期。

明確產業(yè)功能定位及方向

北京南部地區(qū)的建設需要明確產業(yè)功能定位。第一是先進制造業(yè)，以亦莊為核心的智能化信息化產業(yè)集群；第二是以生物醫(yī)藥基地為核心的先進生物醫(yī)藥醫(yī)療健康產業(yè)集群；第三是新媒體基地，其中匯聚了大量文化創(chuàng)意產業(yè)集群；第四是將圍繞北京新機場形成的發(fā)展貨物貿易、服務貿易等集群。

在產業(yè)方向清晰的情況下，下一步北京南部地區(qū)要建立公共服務體系。其中亟待解決的包括醫(yī)療方面，比如同仁醫(yī)院建立分院，天壇醫(yī)院搬到花鄉(xiāng)，這些都在加強南部地區(qū)的公共服務體系建設。在教育方面，應利用現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，比如印刷學院、石油化工學院等，大力發(fā)展特色專業(yè)教育。公共服務體系的發(fā)展是南部地區(qū)發(fā)展的基礎。

京津冀可發(fā)展設計服務型制造業(yè)

在調整疏解非首都核心功能的大背景下，很多企業(yè)面臨著轉型的問題。如果只是簡單地整體搬遷的話，留下的市場供應誰來填補？在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，發(fā)展設計服務型制造業(yè)將是最佳模式。設計服務型制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的區(qū)別在于，傳統(tǒng)制造業(yè)拼的主要是設備，是生產的效率和規(guī)模，而設計服務型制造業(yè)主要拼的是品質、品牌、創(chuàng)新，是個性化、定制化的設計和生產能力。

設計服務型制造業(yè)是以品牌企業(yè)為龍頭，以科學技術為基礎，以文化需求為導向，以研發(fā)設計集成創(chuàng)新為主體，以專業(yè)化協(xié)同加工制造為條件，以互聯(lián)網+為主的多元化營銷體系為出口的制造業(yè)產業(yè)鏈?？梢圆捎醚邪l(fā)設計加營銷推廣加異地制造的方式發(fā)展，即品牌企業(yè)將研發(fā)設計及營銷平臺設在北京，生產制造在河北完成，天津完成高精尖制造與專業(yè)化制造。形成前端研發(fā)設計，后端高端制造，批量化生產，最終回到營銷平臺，在天津出海，形成完整產業(yè)鏈體系，這就是京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

在京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中，首先要破解企業(yè)獨立式發(fā)展問題。過去的企業(yè)追求大而全的獨立式發(fā)展，從研發(fā)設計、購買原料、生產制造、檢驗檢測，最后到銷售，形成一條龍式的發(fā)展理念。

未來的企業(yè)則會呈現(xiàn)產業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)同發(fā)展。如果一個制造業(yè)企業(yè)簡單地把位于北京的一個車間搬遷到河北，而且還帶著設備和工人一起去，就相當于去河北占地。如果把生產的平臺交給當地，讓當地來建廠，北京企業(yè)負責驗收，只要達標雙方即可合作，由建廠企業(yè)在當地招工、生產運營，既可以解決當地就業(yè)問題，還可以增加當地稅收。未來，要實現(xiàn)這種現(xiàn)代企業(yè)機制，需要河北在制造能力和水平上的全面提升。當然其中最重要的是企業(yè)化的提升，這個過程不是簡單地把北京生產部分搬到河北，而是在河北建立生產企業(yè)，在北京研發(fā)設計成功后選擇合適的企業(yè)生產。

舉個例子，耐克是一個美國品牌，但是耐克的服裝鞋襪從來沒有在美國生產過。那耐克公司做什么呢？做設計服務。它從一開始就整合已有的材料、生產等技術、工藝，結合人們的消費需求，設計出產品，然后安排海外的工廠加工。在整個鏈條中，設計服務處于核心和引領的地位，耐克本部實際上做的是科學技術、文化藝術、社會經濟等要素的跨界集成組織和管理工作。一般來說，設計服務是文化創(chuàng)意產業(yè)的一個組成部分，與此同時，設計服務又是文化創(chuàng)意產業(yè)各領域的基本創(chuàng)新方法。

傳統(tǒng)文化產業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新模式

非物質文化遺產保護與創(chuàng)新，在未來的發(fā)展中非常重要。南城文化，可以說從京城的城南一直延續(xù)到河北廊坊。北京的城南是市民文化最豐富的地區(qū)，其中以燕京八絕為代表的非物質文化遺產最為突出?，F(xiàn)在人們講“越是民族的越是世界的”，實際上講的是文化問題，是文化的地區(qū)特色。我們要把非物質文化遺產的文化內涵、制作技藝，通過更好的研發(fā)設計，去創(chuàng)造更適合今天人們消費的產品。以景泰藍工藝品為例，北京市琺瑯廠目前已經實現(xiàn)研發(fā)設計在北京，加工生產都在河北完成。未來“研發(fā)設計+營銷推廣+異地制造”協(xié)同發(fā)展的產業(yè)模式將在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到重要作用。

服務業(yè)為主的園區(qū)八大要素

豐臺區(qū)麗澤金融商務區(qū)正在如火如荼的開發(fā)建設中，正在建設的新型智慧型高端園區(qū)需要具備以下八大要素：一是專業(yè)運營機構。建設產業(yè)園區(qū)，必須成立一個專業(yè)化高水平的運營機構，這個機構應是政府支持的，并在政府領導下，同時對設計產業(yè)十分熟悉，對產業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展有規(guī)劃、有思路的團隊，能夠統(tǒng)籌整個園區(qū)的發(fā)展方向和經營工作，真正起到政府、設計公司、市場三方對接的樞紐平臺作用。二是產業(yè)培育空間。適合于新創(chuàng)辦企業(yè)及達到較大規(guī)模的企業(yè)的經營之用。小空間主要便于中小企業(yè)在開展接洽設計業(yè)務、推廣自主設計產品的交易活動，實現(xiàn)設計企業(yè)與制造企業(yè)的無縫對接；大空間則重點用于吸引專業(yè)機構、院所、企業(yè)研發(fā)設計中心的落地自建。三是中介形式的交易平臺。過去是企業(yè)直接向銀行借貸款，現(xiàn)在投融資機構需要了解哪些企業(yè)是可以投資的企業(yè)，這種需要投資的企業(yè)和投融資機構之間依靠互聯(lián)網大數據的無縫對接產生了交易平臺。四是建立宣傳推廣體系。為園區(qū)打造品牌，要建立園區(qū)的信息發(fā)布、宣傳推廣系統(tǒng)，同時要充分利用媒體對園區(qū)和人住設計機構進行宣傳，通過塑造園區(qū)特色品牌，達到提升園區(qū)企業(yè)的目的。五是教育平臺。人的知識需要時時刻刻更新，需要職業(yè)能力的再教育。六是行政公共服務。如稅務，工商、法律等衍生需求的公共服務。七是主體企業(yè)支持。通過社會組織、同業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等機構定期舉辦行業(yè)論壇等活動，為園區(qū)提供知識交流、學術研究、提升品位的作用，同時通過展示、交流、展銷等活動，可有效地宣傳推廣在駐企業(yè)，引進先進的文化思想理念。八是生活服務體系。要打造適合人們居住環(huán)境，整體環(huán)境和服務布局，都要圍繞人來建立，所以，園區(qū)在休閑、健身、娛樂、餐飲等方面要重視其建設，這些服務行業(yè)是產業(yè)園區(qū)不可或缺的。

大興區(qū)將成為京南橋頭堡

大興區(qū)與豐臺區(qū)處在北京兩翼結合點上，東南連接雄安新區(qū)，東北連接通州區(qū)北京城市副中心。大興區(qū)是支撐兩翼、帶動京津冀協(xié)同發(fā)展、輻射天津與河北發(fā)展的重要的節(jié)點地區(qū)。大興區(qū)應該成為京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，還要把北京的產業(yè)向南輻射，逐步完善公共服務體系。比如醫(yī)療方面，大興區(qū)在區(qū)域內形成醫(yī)療中心節(jié)點，因與河北省地理上的近距離，會帶動河北省整體醫(yī)療水平的提升。教育方面，以先進制造業(yè)為核心的產業(yè)，需要大量具有實操經驗又有高端文化水平理解型人才。只有掌握高端技術人才，才能制造高端產品。同時，構建交易平臺，除了建立先進的制造業(yè)，應該培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端、現(xiàn)代企業(yè)體系，帶動城市產業(yè)發(fā)展。