關(guān)海偉 中國鐵路上海局集團有限公司阜陽北站

2018年3月27日-4月18日，阜陽北站利用安排16個施工天窗完成阜南站（6組）、三塔鎮(zhèn)站（4組）、潁南站（8組）、阜陽北一場（3組）、阜陽站（9組）共計30組道岔大修任務(wù)。每個施工點大約240 min，Ⅱ級施工2個（如表1）。

表1 更換道岔施工計劃表

1 安全隱患分析

此次阜陽北站成組更換道岔施工涉及風險項點多，對安全生產(chǎn)帶來很大考驗。主要有以下六個方面的問題。

1.1 施工準備不足隱患

1.1.1 預案編制不細

此次成組更換道岔施工復雜，預案編制過程中可能存在疏漏。尤其對涉及軌道車運行、軌排的移動、停用設(shè)備范圍、行車方式規(guī)定等施工安全措施，可能存在漏項；可能對行車組織方式要求模糊、針對性不強；未能按路局文件要求編制，甚至發(fā)生了施工預案的編制樣式出現(xiàn)錯誤。

1.1.2 預備會、點名會、總結(jié)會質(zhì)量不高

根據(jù)以往阜陽北站成組更換道岔施工的情況分析，車間（中間站）雖然對成組更換道岔非常重視，但可能存在施工預備會、點名會、總結(jié)會質(zhì)量不高，會議中未能對當日作業(yè)內(nèi)容、大型機械作業(yè)組織、軌道車移動進路、現(xiàn)場作業(yè)安全防護、接發(fā)列車進路影響、結(jié)合部分工等關(guān)鍵內(nèi)容明確，以致于出現(xiàn)施工預備會不能提出安全隱患，更不能解決問題，施工點名會因時間緊張草草結(jié)束，未對安全重點環(huán)節(jié)進行布置，施工總結(jié)會忙于收工而流于形式。

1.1.3 把關(guān)人員問題

如此復雜的施工必須安排勝任人員把關(guān)，可能存在因把關(guān)人員緊張，安排業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗不足的同志擔任把關(guān)人員。有時也存在把關(guān)人員不提前學習施工預案、掌握施工情況而盲目把關(guān)。

1.2 接發(fā)列車、調(diào)車進路隱患

要切實吸取蘭州局7月29日金昌站道岔施工過程中發(fā)生的事故教訓，作業(yè)人員必須對停用部分道岔區(qū)段聯(lián)鎖要清楚明白，并在作業(yè)中控制到位。由于京九線車流量大，調(diào)車作業(yè)也十分頻繁，因此成組更換道岔施工中，接發(fā)列車、調(diào)車進路安全隱患決不能輕視。

1.2.1 信號員提前排列進路

信號員提前排列接發(fā)列車進路極易發(fā)生事故。因施工期間繁忙，信號員在未得到車站值班員的布置，也未向車站值班員匯報的情況下，可能擅自提前準備進路，進路排列時又不執(zhí)行“一看、二點擊、三確認、四呼喚”的基本作業(yè)要求。

1.2.2 道岔隨意解鎖

施工作業(yè)中明確要求鎖閉的道岔，信號員有時思想出現(xiàn)糊涂，可能對涉及接發(fā)列車進路上道岔進行解鎖，造成十分嚴重的后果。

1.2.3道岔未鎖閉，信號機未鈕封

施工開始前，可能存在進路及鄰線上的防護道岔未按規(guī)定鎖閉，有關(guān)進路上的信號機未按規(guī)定鈕封，現(xiàn)場把關(guān)人員又未能及時發(fā)現(xiàn)。

1.2.4 互控失效

行車室（信號樓）出現(xiàn)值班員（信號員）錯誤點壓按鈕，接發(fā)列車進路排列錯誤后，作業(yè)人員和把關(guān)人員不能及時發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)互控失效。

1.3 工務(wù)軌道車運行隱患

成組更換道岔施工過程中需要1臺或多臺軌道車進行配合，運行進路復雜，隱患也最大，往往因為聯(lián)控不到位或其它原因，造成軌道車越出封鎖區(qū)間。有時因施工繁忙，可能存在現(xiàn)場軌道車與信號樓（行車室）聯(lián)系脫節(jié)的問題，軌道車盲目臆測運行，造成軌道車越出封鎖區(qū)間。

1.4 信號樓過程控制隱患

1.4.1 施工登銷記問題

可能存在施工登記內(nèi)容超出當日“施工計劃”作業(yè)范圍；可能存在施工軌道車、軌排分段銷記時間錯誤的問題；也可能存在登記內(nèi)容和銷記內(nèi)容不一致情況。

1.4.2 調(diào)度命令問題

可能存在錯誤簽認并轉(zhuǎn)交調(diào)度命令情況；存在未得到準許作業(yè)時間即向各設(shè)備單位轉(zhuǎn)交調(diào)度命令情況；存在漏傳調(diào)度命令情況；存在運行揭示命令下達后未向值班員及時傳達并揭示情況；存在限速命令下達后未及時傳達有關(guān)崗位人員情況。

1.5 施工開通準備不足隱患

許多事故出現(xiàn)在施工未具備恢復條件，而盲目準備進路時?？赡艽嬖谠O(shè)備未完全恢復正常，設(shè)備單位便申請開通；存在未按規(guī)定銷記便開通；存在調(diào)度命令未下達便盲目開通；存在不符合首列壓道條件便開通。

1.6 應(yīng)急處置隱患

成組更換道岔由于任務(wù)量重，可能存在施工晚點、設(shè)備長時間不能恢復的情況，如果車間（中間站）應(yīng)急處置準備不當，可能造成組織混亂而發(fā)生問題。

2 解決措施

2.1 提高施工預案編制質(zhì)量

一是預案編制精細。沒有最好的預案，只有更好的預案，要在編制施工預案上花功夫、下力氣。二是確保預案詳細實用。施工預案務(wù)求詳細，杜絕出現(xiàn)“有關(guān)”、“相關(guān)”等模糊字眼，每個道岔、每架信號機、每條進路都要在預案中交代清楚。同時把容易忽視的安全隱患進行注明。比如，4月1日阜南站更換12號道岔施工后，軌道電路紅光帶涉及的道岔范圍，那些道岔也要失去連鎖并出現(xiàn)紅光帶；室外上鉤鎖器人員防護安排、匯報等。三是軌道車運行占用地點和時間在方案中要明示。施工預案要在站場示意圖上用顏色標注，軌道車占用地點紅色標示，人工橫移軌排占用地點顯示藍色，占用時間在占用地點的下方標示，確保方案清晰明了、方便實用。

2.2 強化施工會議質(zhì)量

2.2.1 確保施工協(xié)調(diào)會質(zhì)量

阜陽北站召開2018年3月份施工協(xié)調(diào)會，對成組更換道岔大修施工計劃進行了研究，特別對施工中的停用范圍、登銷記、軌道車運行進路、行車方式、道岔緊固加鎖等重點事項進行了討論。同時，對工務(wù)、電務(wù)和供電提出的問題進行協(xié)調(diào)并積極進行解決，對道岔預鋪做了詳細的計劃安排。

2.2.2 提高成組更換道岔施工專題會質(zhì)量

阜陽北站對成組更換道岔大修施工召開專題協(xié)調(diào)會，研究制定道岔大修施工修改內(nèi)容，對施工預案的編制重新做了規(guī)定要求。施工負責人在會議上詢問工務(wù)、電務(wù)和供電需要配合的問題，對施工單位提出的要求給予了滿足，不能滿足的積極進行協(xié)調(diào)解決，實在不能解決的說明原因，在施工預案中進行明確。同時，對施工中可能發(fā)生的應(yīng)急情況，工務(wù)、電務(wù)和供電作了逐一解答。

2.2.3 開好每一次預備會、點名會和總結(jié)會

一是每一次預備會和點名會都要對施工作業(yè)做詳細布置。比如：施工預備會，車間（中間站）要求施工不能提前準備過頭，防止鄰線出紅光帶影響股道接發(fā)列車。要在會議上明確施工紀律、調(diào)度命令管理、進路、憑證核對落實、限速命令交接以及施工不能正點結(jié)束時，如何進行應(yīng)急處置等等?？傊?，要開好每次施工的預備會和點名會。施工結(jié)束后，對預備會、點名會內(nèi)容落實情況，施工過程存在的問題等，都在總結(jié)會開誠布公的指出。同時，對施工出現(xiàn)的問題進行分析總結(jié)，并不斷改進車間（中間站）施工作業(yè)方式，提高成組更換道岔施工作業(yè)組織水平。

2.3 確保施工過程受控

2.3.1 合理安排人員把關(guān)

成組更換道岔施工要前一天在局域網(wǎng)公布施工把關(guān)人員及委托單。

2.3.2 嚴格施工登銷記制度

這次成組更換大修施工采取一登多銷的方式，每一條股道因軌道車、軌排占用結(jié)束后，都要進行銷記開通，登銷記的內(nèi)容嚴禁擴大或縮小施工范圍。車站值班員應(yīng)認真審核施工單位《行車設(shè)備施工登記簿》登記的內(nèi)容，及時向列車調(diào)度員申報，得到列車調(diào)度員準許施工的命令后，按規(guī)定辦理簽認手續(xù)。對施工不能正點結(jié)束時，由駐站聯(lián)絡(luò)員提前30 min通知車站值班員，提前20 min完成續(xù)點登記。

2.3.3 確保進路安全

一是信號員嚴禁提前排列進路。信號員提前排列進路極易發(fā)生事故。信號員在未得到車站值班員的布置，也未向車站值班員匯報的情況下，嚴禁擅自提前準備進路，進路排列時嚴格執(zhí)行“眼看、鼠指、口呼”和“一看、二點擊、三確認、四呼喚”的基本作業(yè)要求。二是嚴控道岔隨意解鎖。施工作業(yè)中明確要求鎖閉的道岔，信號員嚴禁隨意解鎖，因特殊情況需要解鎖使用時，在確保安全的前提下，并且得到把關(guān)人員的同意方可解鎖，解鎖的道岔在使用完畢后及時進行鎖閉。

2.3.4 認真履行職責

一是把關(guān)人員履責。施工把關(guān)人員必須嚴格施工紀律，認真學習施工計劃和預案，按規(guī)定到崗盯控施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕擅離職守，防止人到心不到，盯控不到位的情況發(fā)生。二是對有些成組更換道岔施工，渡線需要延續(xù)到下一次施工開通的情況，把關(guān)人員要重點布置，落實好安全卡控措施。作業(yè)前把關(guān)人員要對施工作業(yè)區(qū)間、線別、地點（含站內(nèi)股道、道岔編號等）要核對清楚，確認配合單位均已登記方可布置值班員向調(diào)度員申請。

2.3.5 遵守信號樓勞動紀律

近期發(fā)生諸多施工方面的事故，均反映處信號樓勞動紀律松弛的問題。成組更換道岔施工作業(yè)中，信號樓人多嘴雜，作業(yè)人員容易分心，也容易出現(xiàn)閑談情況，把關(guān)人員和值班員要以身作則，帶頭遵守信號樓（行車室）勞動紀律，防止作業(yè)人員分心造成事故。

2.4 落實軌道車安全控制措施

一是執(zhí)行“問路式”調(diào)車作業(yè)用語。過岔之后要進行匯報。二是需提供《轉(zhuǎn)線計劃表》，軌道車的進路嚴格按《轉(zhuǎn)線計劃表》執(zhí)行。三是做好軌道車施工前準備。調(diào)度命令下達后，值班員（信號員）應(yīng)按調(diào)車方式準備施工配合作業(yè)車的移動進路，不能排列調(diào)車進路時，應(yīng)將進路上的道岔單操至所需位置，并接通光帶確認。進路準備正確后，信號員須將進路上有關(guān)道岔、鄰線上的防護道岔單鎖。

2.5 做好應(yīng)急處置

本次成組更換道岔施工，偶發(fā)因素很多，遇特殊情況施工不能正點結(jié)束，需要辦理接發(fā)列車作業(yè)時，車間（中間站）要提前制定詳細的應(yīng)急預案，信號樓要嚴格執(zhí)行非正常接發(fā)列車作業(yè)和六個處置程序。同時，把關(guān)人員要積極進行協(xié)調(diào)組織，避免出現(xiàn)2013年6月9日阜陽北站西到發(fā)場成組更換道岔施工不能正點銷記后，設(shè)備單位相互扯皮，造成施工晚點時間延長的問題。

2.6 做好施工現(xiàn)場監(jiān)管

車間（中間站）在監(jiān)管責任區(qū)域內(nèi)，應(yīng)指派勝任人員進行現(xiàn)場監(jiān)管。監(jiān)管現(xiàn)場人員有無按規(guī)定佩戴防護標志；核對現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容與施工登記內(nèi)容是否一致；對成組更換道岔施工要定時現(xiàn)場檢查，并對預備會、點名會中確定的內(nèi)容要進行核查；施工作業(yè)完畢后對現(xiàn)場的路料及時清理，一時無法清理的路料要確保不得侵限。

總之，這次阜陽北站更換道岔大修施工安全風險點多，控制難度大，需要補強的安全措施多。但是，阜陽北站會繼續(xù)加強施工管理，嚴格路局文件要求，加強施工業(yè)務(wù)的學習，提升應(yīng)急處理能力，堅信在以后的工作中，會順利完成各類施工任務(wù)。