文/惠小和

在2016年國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記強調(diào)指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面，國有企業(yè)堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。黨的十九大報告在加強基層組織建設中明確表示：堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

當前，煤炭企業(yè)要積極落實十九大精神，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，大力引導黨員樹立強烈的組織歸屬感，有力引領和保障安全生產(chǎn)，進一步提升企業(yè)的發(fā)展動力和活力。

一、黨員歸屬感的現(xiàn)狀及原因分析

1.重業(yè)務輕黨建導致黨員組織歸屬感不足

有些煤礦領導忙于能立竿見影凸顯業(yè)績的業(yè)務工作，對事關發(fā)展?jié)摽兊狞h組織建設工作相對抓得較弱，上行下效后組織就出現(xiàn)弱化，對黨員的凝聚力、號召力愈來愈差，引起黨員急功近利，只管眼前業(yè)務工作方面的利益，缺乏大局和科學發(fā)展的意識，組織歸屬感不足。

一是對黨建工作重視不夠。個別煤炭企業(yè)涉及全員直接經(jīng)濟利益的五型績效考核中，黨建所占比例太小，造成“兩張皮”現(xiàn)象，對于黨建工作基層有時存在表面敷衍現(xiàn)象。

二是對黨務工作者重視不夠。在有的煤炭企業(yè)，黨政辦主任屬于事務型工作，黨支部書記是“照顧式”的安置，黨建業(yè)務專業(yè)人力不足。另外，黨務工作職業(yè)發(fā)展通道還不暢通，導致黨建方面的人才缺乏或半路轉行流失嚴重，而且信心不足。

三是沒有形成齊抓共管局面。在一些煤炭企業(yè)中存在一種偏見，認為抓黨建工作是書記的事，盡管各類委員配置齊全，但履職履責意識還不明顯、不自覺，特別在黨員教育覆蓋方面“留白”太多。

2.黨組織功能不強，制約了黨員的歸屬需求

黨員處處亮身份

據(jù)統(tǒng)計，煤礦單位黨員大專以上學歷占到85%以上，黨員在科級干部中占95%以上，他們的知識層次和綜合素質(zhì)決定了思想積極要求進步，但實際上仍有客觀差距。主要表現(xiàn)在：組織關懷不到；權利發(fā)揮不出；活動場所達不到要求，一些煤炭企業(yè)還沒有建立起能夠滿足黨員日常需求的、現(xiàn)代化的黨員活動室。

3.組織活動方式單調(diào)，黨員歸屬的興致不強

黨內(nèi)活動和生活多表現(xiàn)為會議、學習、研討、考試、掛牌板等形式，很少有類似于拓展訓練、社會活動或外出培訓等大家喜聞樂見的、豐富多彩的開放式、互動式活動，確實嚴肅而不活潑，單調(diào)而缺韻味。有黨員反映，黨內(nèi)活動不如工會、團青或安全部門組織的活動有意義，客觀上很難吸引黨員的積極參與，也難以增強黨員的歸屬感。

4.黨員工作緊張，歸屬軟弱無力

生產(chǎn)一線的黨員普遍在關鍵崗位，思想要求上進，但勞動強度高、環(huán)境差、工作時間長，硬性的工作任務都勉力完成，所以很少能主動再花費時間參加組織活動，歸屬感慢慢變成了游離態(tài)。

客觀來講，管理導向、組織功能、組織活動和工作情況四方面的交錯循環(huán)已經(jīng)長期共存，造成黨員歸屬感存在形式上認同，而思想上矛盾的問題，亟待在十九大精神全面從嚴治黨的指引下進一步改善，以保障黨員能充滿較為強烈的歸屬感而為企業(yè)發(fā)展努力奮斗。

二、增強黨員歸屬感的對策

新時代，給煤炭企業(yè)黨建工作提出新要求、新任務。如何讓廣大黨員在思想深處樹立起對組織如家般的歸屬感，在工作崗位體現(xiàn)出主人翁的責任感和使命感，是每一位黨務工作者面對的時代命題。

1.努力夯實黨支部基礎工作

黨支部就是黨員的家，家庭氛圍直接影響黨員的歸屬感，煤礦黨建基礎問題就是黨支部的功能問題，凸顯出來的是支部書記的作用發(fā)揮。為此，要全面落實黨支部書記選拔任用管理制度，將政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎好的書記選拔出來；要真正為黨支部書記減負，如合理規(guī)定入井帶班次數(shù)（保證有一半的時間用于黨建）；要出臺支部活動經(jīng)費的使用指導意見，具體到每一名黨員每年的經(jīng)費標準，讓部分經(jīng)費直接納入黨支部管理；要真正落實“三明確”（組織機構明確、規(guī)章制度明確、崗位職責明確）要求，讓所有支部委員積極履行崗位職責。

2.擁有標準化活動室是黨員的基本需求

煤礦區(qū)隊支部黨建活動室多數(shù)與員工學習室、區(qū)隊會議室“三合一”，一些黨員活動室甚至多年沒有更新，配置簡單，無法滿足新時代黨員業(yè)余自學、集中學習和組織黨內(nèi)活動的需求。為此，基層單位應統(tǒng)一設定標準，建立現(xiàn)代化復合型黨員活動室，以適應新形勢下的需求。

3.完善激勵機制是增強黨員榮譽感的保障

榮譽激勵，增加各級組織中優(yōu)秀黨員的表彰比例；活動激勵，包括開展黨內(nèi)關懷幫扶活動，對生活困難或工作有壓力的黨員進行精準幫扶，讓他們感受到組織的溫暖；大力倡導黨內(nèi)主題日教育、紅歌大賽、革命風尚比賽等有教育意義的活動以增強凝聚力和號召力，煥發(fā)黨員的組織觀念和組織意識；對年度的優(yōu)秀黨員和達到20年黨齡的無職務黨員，每年安排一次去紅色教育基地的學習教育機會，給他們“特殊待遇”，提高他們的思想認識，讓他們更好的發(fā)揮正確的引導教育作用。

4.領導干部溝通式教育是推進黨建的活力

習近平總書記對黨員領導干部提出“打鐵必須自身硬”的要求，說明帶頭作用至關重要。資料顯示，很多煤礦每個班次（早中夜）跟班礦領導和各區(qū)隊帶班隊長幾乎100%是黨員，也都是該班最有號召力的管理人員。為此，要明確或建立“井下帶班領導干部一崗雙責制度”，規(guī)定無論跟班礦領導還是帶班隊長都要在當班期間，不僅要嚴抓安全生產(chǎn)，還要負責黨建工作的宣貫。用制度來約束指導領導干部在井下主動給黨員宣傳宣講、答疑解惑、及時幫助解決好他們的學習教育困難，讓井下黨員在勞動過程中也能接受教育，增強歸屬感。事實證明，這種“送上門”“嵌入式”教育服務方式，不僅無須占用黨員休息時間，而且比集中學習更有效，黨員樂于接受，事半功倍，同時也能倒逼領導干部先學一步，學以致用。

近年來，神東公司積極響應黨的群眾路線教育實踐活動，落實“三嚴三實”“兩學一做”及推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。在堅持精干高效的基礎上，抽調(diào)黨建工作較為扎實的人員成立黨建督查組，以最少的人數(shù)，負責對45個基層黨委、約600個黨支部的黨建工作進行督導、檢查、宣傳和服務，同時充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式來規(guī)范組織活動和加強黨員學習教育，黨組織生活和黨員風貌得到很大提升。

事實證明，黨員歸屬感是思想建設的基礎，沒有歸屬感，一切都無從談起。只有首先奠定和增強黨員的歸屬感，才能激發(fā)出工作責任感和使命感，才能提升組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為企業(yè)注入持續(xù)的活力動力，引領和促進安全生產(chǎn)和科學發(fā)展，才能適應新時代要求，取得更好的社會效益和經(jīng)濟效益。