文/汝城縣林業(yè)局局長 田軍方
汝城縣位于湖南東南部,是湖南重點林區(qū)縣,全縣國土面積2400平方公里,林地面積1933平方公里,森林覆蓋率73.69 %,活立木總蓄積量1170.81萬立方米。近年來,全縣不斷更新觀念,提升森林質(zhì)量,促進資源增長,實現(xiàn)了林業(yè)健康有序發(fā)展。
近年來,汝城堅持走生態(tài)綠化之路,實現(xiàn)從以木材生產(chǎn)為主到以生態(tài)建設為主、從追求經(jīng)濟效益到追求生態(tài)效益、從重造林數(shù)量到重造林質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。一是定位高??h委、縣政府堅持把生態(tài)綠化作為一把手工程來抓。建立了領導小組聯(lián)席會議制和工作進度定期通報制,多次召開縣五大家領導會議,專門研究部署生態(tài)綠化工作??h委常委會組成人員每人認領1個生態(tài)綠化示范片,縣委、縣政府主要領導多次深入到基層現(xiàn)場辦公,現(xiàn)場視察指導,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。二是措施硬??h委、縣政府制定了生態(tài)綠化十年規(guī)劃(2011年-2020年)和年度實施方案,由縣財政預算保障經(jīng)費。2011年以來,縣財政每年投入資金1000多萬元,用于造林綠化和森林質(zhì)量精準提升工程。每項綠化工程都安排有工作組和技術人員,全程跟蹤指導和監(jiān)督,嚴把整地、挖穴、調(diào)苗、栽植、撫育、驗收六道關口。三是督查嚴。采取常規(guī)督查與專項督查相結(jié)合、定期督查與隨機督查相結(jié)合、會議督查與現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式,實行定期檢查觀摩制度,堅持“半月一督查,每月一調(diào)度,一季一觀摩,半年一驗收,年終全考核”的督查調(diào)度機制,定期檢查,定期通報。對在通報中排倒數(shù)三位的實行“黃牌”警告,要求限期整改。兩次督辦不合格的,啟動問責程序。
一是明確重點。加強了江河源頭、水庫周圍、公路沿線、景點景區(qū)、縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和生態(tài)公益林區(qū)以及原始次生林的植被保護,對具備天然林更新條件的采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造林地,以及水土流失嚴重的地方進行栽闊補闊,重點推進荒山跡地、通道水系以及村鎮(zhèn)城區(qū)的造林綠化工作。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。結(jié)合生態(tài)綠化,采取補種補植、林分改造、人工促進天然更新等方式,對郁閉度較低、樹種單一、林相較差、生態(tài)功能等級不高的低產(chǎn)低效林進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)山林現(xiàn)狀、立地條件和經(jīng)營主體意愿,選擇造、補、封、撫等多種方式進行更新改造。明確要求,凡是新造林必營造混交林,混交比例不得低于30%,否則一律不予驗收。堅持“先行先試、打造樣板、示范帶動”,率先在暖水國有林場實施森林質(zhì)量精準提升試點項目,實施面積133.3公頃,以點帶面,逐步推廣。該項目實施前,平均每667平方米183株樹木,主林層為馬尾松、杉木,混交比89∶11。實施撫育間伐后,每667平方米僅保留70~74株,補植楠木、木荷等珍貴闊葉樹15~26株。三是生態(tài)造林。2012年以來,依托世界銀行貸款造林、長(珠)江防護林工程等林業(yè)重點項目,大力推廣不煉山、撿帶造林的生態(tài)造林模式。林地清理實行帶狀清除殘留木、雜灌、樹蔸,保留造林地原生植被,將清除的雜灌堆積在帶間或種植穴間,讓其自然腐爛分解。整地方式一律采用穴墾,造林后連續(xù)帶狀撫育3年。6年累計完成生態(tài)造林面積5730公頃,實施森林撫育21130公頃,預計可增加林木蓄積160萬立方米,可增加林業(yè)產(chǎn)值12億元。
實行因地制宜、因林施策,實現(xiàn)森林資源可持續(xù)增長和科學合理利用。一是封山育林。精心編制了《汝城縣封山育林(禁伐)規(guī)劃(2012-2017年)》,并納入到全縣“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通建設、全域旅游”的大規(guī)劃之中,切實做到“一張藍圖繪到底”。封山育林規(guī)劃期限為五年,分為全封(禁伐)區(qū)、限伐區(qū)和開發(fā)區(qū)三大部分。2016年又制定了《汝城縣關于實施森林禁伐減伐三年行動的實施方案》,對采伐申請認真審核把關。經(jīng)嚴格控制,全縣木材采伐數(shù)量逐年遞減20%以上。二是戰(zhàn)略儲林。不間斷組織實施戰(zhàn)略儲備林項目,在大坪國有林場、益將國有林場采取擇伐、間伐、割灌等措施,培育大徑材。同時,補植套種楠木、香樟、木荷和南方紅豆杉,配置比例達60%以上。截至目前,實施總面積達400公頃。三是康養(yǎng)美林。以境內(nèi)大坪、益將、暖水三個國有林場為主陣地,以熱水溫泉旅游度假區(qū)、九龍江國家森林公園為依托,大力打造以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老為核心功能的森林康養(yǎng)基地。九龍江國家森林公園(大坪林場)成功列入湖南首批20個森林康養(yǎng)試點基地和全國森林氧吧。引進中惠旅公司,擬投資1億元,實行股份合作,開發(fā)森林旅游。本縣成功人士宋萬德租用熱水鎮(zhèn)桃金洞村農(nóng)戶近700公頃山林,利用民間資本建設德壽山森林公園和鹿鳴洞森林康養(yǎng)基地,已投資5000多萬元,完成珍貴樹種種植66.7公頃,其中紅豆杉20公頃、楠木34.5公頃,另有紫薇、櫻花、陳香及不同季節(jié)的果樹13.3公頃,完成楠竹低改40公頃。