文／汝城縣林業(yè)局局長 田軍方

汝城縣位于湖南東南部，是湖南重點(diǎn)林區(qū)縣，全縣國土面積2400平方公里，林地面積1933平方公里，森林覆蓋率73.69 %，活立木總蓄積量1170.81萬立方米。近年來，全縣不斷更新觀念，提升森林質(zhì)量，促進(jìn)資源增長，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)健康有序發(fā)展。

切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)觀念，走生態(tài)綠化之路

近年來，汝城堅(jiān)持走生態(tài)綠化之路，實(shí)現(xiàn)從以木材生產(chǎn)為主到以生態(tài)建設(shè)為主、從追求經(jīng)濟(jì)效益到追求生態(tài)效益、從重造林?jǐn)?shù)量到重造林質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。一是定位高?？h委、縣政府堅(jiān)持把生態(tài)綠化作為一把手工程來抓。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制和工作進(jìn)度定期通報(bào)制，多次召開縣五大家領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，專門研究部署生態(tài)綠化工作?？h委常委會(huì)組成人員每人認(rèn)領(lǐng)1個(gè)生態(tài)綠化示范片，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到基層現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場視察指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。二是措施硬。縣委、縣政府制定了生態(tài)綠化十年規(guī)劃（2011年-2020年）和年度實(shí)施方案，由縣財(cái)政預(yù)算保障經(jīng)費(fèi)。2011年以來，縣財(cái)政每年投入資金1000多萬元，用于造林綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。每項(xiàng)綠化工程都安排有工作組和技術(shù)人員，全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)把整地、挖穴、調(diào)苗、栽植、撫育、驗(yàn)收六道關(guān)口。三是督查嚴(yán)。采取常規(guī)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合、會(huì)議督查與現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式，實(shí)行定期檢查觀摩制度，堅(jiān)持“半月一督查，每月一調(diào)度，一季一觀摩，半年一驗(yàn)收，年終全考核”的督查調(diào)度機(jī)制，定期檢查，定期通報(bào)。對在通報(bào)中排倒數(shù)三位的實(shí)行“黃牌”警告，要求限期整改。兩次督辦不合格的，啟動(dòng)問責(zé)程序。

切實(shí)轉(zhuǎn)變營造林模式，走精準(zhǔn)提升之路

一是明確重點(diǎn)。加強(qiáng)了江河源頭、水庫周圍、公路沿線、景點(diǎn)景區(qū)、縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和生態(tài)公益林區(qū)以及原始次生林的植被保護(hù)，對具備天然林更新條件的采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造林地，以及水土流失嚴(yán)重的地方進(jìn)行栽闊補(bǔ)闊，重點(diǎn)推進(jìn)荒山跡地、通道水系以及村鎮(zhèn)城區(qū)的造林綠化工作。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。結(jié)合生態(tài)綠化，采取補(bǔ)種補(bǔ)植、林分改造、人工促進(jìn)天然更新等方式，對郁閉度較低、樹種單一、林相較差、生態(tài)功能等級(jí)不高的低產(chǎn)低效林進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)山林現(xiàn)狀、立地條件和經(jīng)營主體意愿，選擇造、補(bǔ)、封、撫等多種方式進(jìn)行更新改造。明確要求，凡是新造林必營造混交林，混交比例不得低于30%，否則一律不予驗(yàn)收。堅(jiān)持“先行先試、打造樣板、示范帶動(dòng)”，率先在暖水國有林場實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施面積133.3公頃，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。該項(xiàng)目實(shí)施前，平均每667平方米183株樹木，主林層為馬尾松、杉木，混交比89∶11。實(shí)施撫育間伐后，每667平方米僅保留70～74株，補(bǔ)植楠木、木荷等珍貴闊葉樹15～26株。三是生態(tài)造林。2012年以來，依托世界銀行貸款造林、長（珠）江防護(hù)林工程等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣不煉山、撿帶造林的生態(tài)造林模式。林地清理實(shí)行帶狀清除殘留木、雜灌、樹蔸，保留造林地原生植被，將清除的雜灌堆積在帶間或種植穴間，讓其自然腐爛分解。整地方式一律采用穴墾，造林后連續(xù)帶狀撫育3年。6年累計(jì)完成生態(tài)造林面積5730公頃，實(shí)施森林撫育21130公頃，預(yù)計(jì)可增加林木蓄積160萬立方米，可增加林業(yè)產(chǎn)值12億元。

切實(shí)轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營理念，走分類經(jīng)營之路

實(shí)行因地制宜、因林施策，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)增長和科學(xué)合理利用。一是封山育林。精心編制了《汝城縣封山育林（禁伐）規(guī)劃（2012-2017年）》，并納入到全縣“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通建設(shè)、全域旅游”的大規(guī)劃之中，切實(shí)做到“一張藍(lán)圖繪到底”。封山育林規(guī)劃期限為五年，分為全封（禁伐）區(qū)、限伐區(qū)和開發(fā)區(qū)三大部分。2016年又制定了《汝城縣關(guān)于實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，對采伐申請認(rèn)真審核把關(guān)。經(jīng)嚴(yán)格控制，全縣木材采伐數(shù)量逐年遞減20%以上。二是戰(zhàn)略儲(chǔ)林。不間斷組織實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目，在大坪國有林場、益將國有林場采取擇伐、間伐、割灌等措施，培育大徑材。同時(shí)，補(bǔ)植套種楠木、香樟、木荷和南方紅豆杉，配置比例達(dá)60%以上。截至目前，實(shí)施總面積達(dá)400公頃。三是康養(yǎng)美林。以境內(nèi)大坪、益將、暖水三個(gè)國有林場為主陣地，以熱水溫泉旅游度假區(qū)、九龍江國家森林公園為依托，大力打造以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老為核心功能的森林康養(yǎng)基地。九龍江國家森林公園（大坪林場）成功列入湖南首批20個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地和全國森林氧吧。引進(jìn)中惠旅公司，擬投資1億元，實(shí)行股份合作，開發(fā)森林旅游。本縣成功人士宋萬德租用熱水鎮(zhèn)桃金洞村農(nóng)戶近700公頃山林，利用民間資本建設(shè)德壽山森林公園和鹿鳴洞森林康養(yǎng)基地，已投資5000多萬元，完成珍貴樹種種植66.7公頃，其中紅豆杉20公頃、楠木34.5公頃，另有紫薇、櫻花、陳香及不同季節(jié)的果樹13.3公頃，完成楠竹低改40公頃。